深入貫徹習近平總書記重要指示精神堅定推動鄉村全面振興取得新成效

深入貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，成都市農業農村局全面落實中央和省委、市委決策部署，堅持把鄉村振興擺在全市工作突出位置，圍繞建好“天府糧倉”、聚力“五個振興”、推進城鄉融合、促進共富共美，堅定走好超大城市農業農村現代化發展之路，全面推進鄉村振興走在前列、起好示范。

服務“國之大者”，提質打造更高水平“天府糧倉”成都片區

習近平總書記指出，要抓住種子和耕地兩個要害，加強良種和良田的配套，打造新時代更高水平的“天府糧倉”。作為國家戰略大后方，我們必須把抓好糧食生產作為義不容辭的政治責任和不容有失的底線任務，在提升穩糧保供能力上下足功夫，千方百計守護成都平原良田沃土，為確保中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中貢獻更多成都力量。

一是實施種業振興行動。完善種質資源保護利用體系，加快推進第三次全國農作物種質資源普查與收集，完成省種質資源中心庫建設并投入使用。實施種業關鍵技術攻關行動，提升天府現代種業園功能，提速建設中國南方蔬菜種業創新中心，爭取國家和省級重點實驗室、分子育種中心、技術創新中心等高能級創新研發平臺在蓉布局，引培“育繁推一體化”鏈主企業和重點鏈屬企業20個以上，加快構建“育繁推一體化”種業體系。開展制種基地提升三年攻堅行動，加快建設邛崍市國家級雜交水稻制種基地、彭州市國家級區域性蔬菜良種繁育基地，在簡陽市規劃新建雜交玉米制種基地。

二是推進高標準農田建設。以永久基本農田和糧食生產功能區為重點，加快推進都江堰整灌區建設高標準農田國家試點和邛崍、崇州、大邑整縣建設高標準農田省級示范項目，按照能排能灌、旱澇保收、宜機作業、穩產高產、生態友好的要求，統籌實施高標準農田新建和改造提升，因地制宜發展高效節水灌溉，實施“建、改、培、調、測、?！备刭|量綜合提升措施，實現田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套。2023年，全市新建成高標準農田33萬畝，改造提升16.2萬畝；到2027年，將符合建設條件的永久基本農田全部建成高標準農田。

三是建好現代糧油產業園區。堅持“十化同步”標準推進“一帶十五園百片”現代糧油產業園區建設，全方位夯實糧食安全根基，推動糧食播種面積、糧食總產量、畝均單產穩定增長，保障油料、生豬等“菜籃子”重要農產品穩定安全供給。推行農業綠色生產方式，大力推廣“稻香杯”“魚鳧杯”獲獎優良品種，支持保護性耕作、精量播種、精準施藥、高效施肥、水肥一體化、節水灌溉、殘膜回收利用等綠色高效技術示范推廣，集成推廣主要農作物全程智能機械化技術模式和機收減損技術模式，帶動大面積均衡增產和品質提升。創新農業社會化服務方式，深化農業職業經理人隊伍建設，新培育農業職業經理人1萬人。

堅持科創引領，全面構建更加完備的現代都市農業產業體系

習近平總書記強調，必須依靠創新特別是科技創新實現動力變革和動能轉換。推動現代都市農業轉型升級，我們必須堅持農業科技創新和農業科技成果轉化同時發力，制定發展規劃，優化分工布局，加快農業生產體系、產業體系、經營體系、創新體系的現代化步伐，推動都市農業向現代化高質量全面跨越。

一是持續強化農業科技創新。加快建設成都國家現代農業產業科技創新中心，新引進國際國內一流涉農科研院所及創新團隊、科技服務機構和龍頭企業5家以上，完善農業科技領域基礎研究穩定支持機制。充分發揮國家現代農業產業科技創新中心和涉農國家重點實驗室的帶動作用，實施以農業裝備為引領的良種、良法、良治、良田、良基“五良融合工程”，辦好全國農業科技成果轉化大會。強化數字賦能農業發展、鄉村建設，建設一批數字農業創新應用基地，加速智慧農業成形成勢。

二是推進都市農業建圈強鏈。持續做大做強重點產業鏈，培優培強“4+6”現代都市農業產業體系，加快打造中心城區現代都市農業、西部稻麥（油）、北部稻菜和東部玉豆等產業集群，爭創省級以上農業產業集群、農業產業強鎮。高水平建設現代農業園區，新爭創省級以上現代農業園區3個以上，持續創建國家農業現代化示范區。做大做強農產品加工業，大力發展預制菜產業，確保農產品加工業營業收入繼續穩定增長，爭創中國（成都）國際農產品加工產業園。加快構建新型農業經營體系，推廣“農業共營制”等多種土地適度規模經營創新模式。

三是推動農商文旅體融合發展。聚焦做好“土特產”文章，以商業綜合體、文旅綜合體的理念，用好川西林盤、田園景觀等生態資源，大力發展景觀農業，探索“林盤+”“綠道+”“公園+”“園區+”等運營模式創新，積極發展音樂小鎮、大地藝術、特色民宿、研學觀光、文化體育、綠色美食等新產業新業態，探索鄉村價值充分轉化新載體新途徑，打造鄉村郊野公園新場景。實施鄉村休閑旅游精品工程，每年新打造市級“宜居宜業和美鄉村消費新場景”30個以上，以24節氣為主題定時推出休閑農業和鄉村精品旅游線路。

聚焦塑形鑄魂，加快建設彰顯成都特色的宜居宜業和美鄉村

習近平總書記指出，要學習運用浙江“千萬工程”經驗，聚焦小切口，鍥而不舍、久久為功。我們要認真學習借鑒“千萬工程”成功經驗，以“高質量發展、高品質生活、高效能治理”為發展導向，分類建設體現公園城市特質、城鄉融合優勢、蜀風雅韻氣質的未來鄉村，逐步使農村基本具備現代生活條件。

一是實施宜居宜業和美鄉村建設三年行動計劃。加快推動“百村示范、千村提升”工程，扎實開展“十大行動”，做優做強鄉村基礎設施、公共服務、生態環境、社會治理等核心功能，強化資金項目統籌，落實“五個一”工作推行機制，推動構建形成“重點村全面補短—一般村整體提升—先行村引領示范”的連片發展格局，確保每個村配強1個支部書記、錨定1個建設目標、做好1個發展規劃、培育1個主導產業、吸引一批返鄉青年，分類建設體現公園城市特質、城鄉融合優勢、蜀風雅韻氣質的未來鄉村，著力提升鄉村宜居宜業品質。

二是深化農村人居環境整治提升。從農民群眾最急迫最現實的人居環境改善入手，深化提升農村生活垃圾、污水、廁所治理成果，常態化開展村莊清潔行動，實現農村戶廁無害化普及率95%以上、生活污水有效治理率90%、生活垃圾收運處置體系覆蓋率和無害化處理率99%以上。開展農村功能風貌提升建設，高標準開展川西林盤村民集中居住點規劃設計，完成重要交通線路兩側4000棟農房特色風貌改造。切實加強古鎮、古村落和非物質文化遺產的保護利用，留住歷史文脈和美麗鄉愁。

三是增強鄉村治理效能。注重在滋潤人心、德化人心、凝聚人心上下功夫，持續健全黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系，發揮好新時代文明實踐中心、綜合性文化服務中心等陣地的作用，建強用好鎮街智慧蓉城運行中心，不斷提高鄉村善治的水平。持續開展鄉村治理試點示范，推廣運用“積分制”“清單制”“院落管家”等治理新模式，有效發揮村規民約、家庭家教家風作用，制定完善村規民約，深入推動移風易俗，用良好的鄉風家風民風提振鄉村的精氣神。

深化城鄉融合，全力推進以提升共同富裕水平為主旨的農村體制機制改革

習近平總書記強調，農村宅基地改革要守住底線。要加強社會保障體系城鄉統籌，推動基本公共服務城鄉均等化。為此，我們要繼續傳承發揚敢為人先、勇于探索的改革精神，緊扣處理好農民和土地關系這條主線，著力激活農村各類資源，促進城鄉要素雙向流動循環，以高效能改革為農村農業現代化增動力、添活力。

一是穩慎推進農村土地制度改革。深化農村集體經營性建設用地入市試點，穩慎推進農村宅基地制度改革試點。穩步推進農村產權流轉交易市場規范化建設，依托成都農交所加強農村產權規范化監管，打造“應進必進、陽光交易”成都品牌。嚴把土地流轉關，依法健全工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的風險防范制度，堅決防止借流轉之機搞“非農化”。

二是發展壯大新型農村集體經濟。開展農村集體經濟“清零消薄”集中攻堅行動，實施集體經濟收入倍增計劃，接續發布集體經濟產品機會場景清單，因地制宜采用資源發包、居間服務、資產參股等多樣化的途徑發展新型集體經濟，強化集體經濟削薄行動專項資金保障，加快完善與集體資產股權為依據的分配機制。年內全面消除村級集體經濟收入“零元村”，三年內全面消除村級集體經濟年收入20萬元以下的“薄弱村”，助力農村居民持續增收。

三是加快推動基本公共服務城鄉均等化。做深做實兩項改革“后半篇”文章，優化完善以片區為單元的鄉村國土空間規劃，推動村級片區規劃按需應編盡編。深化國家城鄉融合發展試驗區和全國農村改革試驗區建設，深入推進縣域農民工市民化，加強社會保障體系城鄉統籌，推動教育、文化、醫療、養老等基本公共服務城鄉均等化，讓改革發展成果更多更公平惠及城鄉居民。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。