對(duì)照“五個(gè)檢驗(yàn)、五個(gè)要看”標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估主題教育實(shí)效

尹建軍 陳雙飛

【專家簡(jiǎn)介】

尹建軍

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部中心研究室（習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心辦公室）主任，發(fā)表論文40余篇，獨(dú)著、參編《新形勢(shì)下黨的建設(shè)》《從講政治的高度做好新時(shí)代農(nóng)民工工作》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想基本問(wèn)題》《偉大斗爭(zhēng)》《新奮斗》等十余部著作。

習(xí)近平總書(shū)記在四川考察時(shí)就如何評(píng)估主題教育實(shí)效提出了“五個(gè)檢驗(yàn)、五個(gè)要看”的重要標(biāo)準(zhǔn)，即檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)成效，要看黨的創(chuàng)新理論是否入心見(jiàn)行、黨員干部是否做到善思善用；檢驗(yàn)調(diào)查研究成效，要看是否摸清社情民意、是否解決實(shí)際問(wèn)題；檢驗(yàn)推動(dòng)發(fā)展成效，要看高質(zhì)量發(fā)展是否有新突破、人民生活品質(zhì)是否有新提升；檢驗(yàn)檢視整改成效，要看問(wèn)題癥結(jié)是否找準(zhǔn)、整改整治是否到位；檢驗(yàn)干部隊(duì)伍教育整頓成效，要看思想不純和組織不純現(xiàn)象是否糾正、政治隱患是否消除。我們要緊緊圍繞主題教育的總要求和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)檢驗(yàn)、五個(gè)要看”重要標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、客觀評(píng)估主題教育實(shí)效，善始善終、慎終如始推進(jìn)主題教育不斷走深走實(shí)。

是否做到入心見(jiàn)行、善思善用

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的馬克思主義政黨。注重思想建黨、理論強(qiáng)黨，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。”習(xí)近平總書(shū)記非常重視理論武裝的重要性，強(qiáng)調(diào)“黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。”這次主題教育把“學(xué)思想”放在總要求的首位，并對(duì)如何強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)提出了明確要求和具體安排。我們可以通過(guò)審視黨的創(chuàng)新理論是否入心見(jiàn)行、黨員干部是否做到善思善用來(lái)檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)成效。

看黨的創(chuàng)新理論是否入心見(jiàn)行。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨的理論創(chuàng)新最新成果的集中體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，必須準(zhǔn)確把握其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，系統(tǒng)掌握其世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。換而言之，我們可以通過(guò)審視黨的創(chuàng)新理論是否入心見(jiàn)行來(lái)檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)成效。具體來(lái)說(shuō)，一方面要看理論學(xué)習(xí)中是否還存在“兩張皮”現(xiàn)象，是否真正學(xué)懂弄通黨的創(chuàng)新理論，能否準(zhǔn)確把握黨的創(chuàng)新理論的基本觀點(diǎn)和科學(xué)體系，能否把黨的創(chuàng)新理論內(nèi)化于心，在常學(xué)常新中不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)；另一方面要看能否真正悟透做實(shí)黨的創(chuàng)新理論，能否準(zhǔn)確把握黨的創(chuàng)新理論的世界觀和方法論，能否把黨的創(chuàng)新理論外化于行，在真學(xué)真信中不斷堅(jiān)定理想信念。

看黨員干部是否做到善思善用。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，干部是黨的事業(yè)的骨干和人民的公仆。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的目的全在于運(yùn)用，在于把這一思想變成改造主觀世界和客觀世界的強(qiáng)大思想武器。因此，理論學(xué)習(xí)成效的檢驗(yàn)最終要落實(shí)到黨員干部能否做到善思善用、知行合一上。所謂“善思”，強(qiáng)調(diào)的是要在內(nèi)化于心的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持多思多想、學(xué)深悟透這一思想的世界觀、方法論及貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。所謂“善用”，強(qiáng)調(diào)的是要在外化于行的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合工作職責(zé)需要，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要把能否精準(zhǔn)做好“轉(zhuǎn)化”文章，作為評(píng)估理論學(xué)習(xí)成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。

是否做到情況精準(zhǔn)、難題化解

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。我們黨歷來(lái)高度重視調(diào)查研究，強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”“向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)”，等等。在全黨大興調(diào)查研究是這次主題教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、感悟這一重要思想的真理力量和實(shí)踐偉力的必然要求。我們可以通過(guò)審視是否摸清社情民意、是否解決實(shí)際問(wèn)題來(lái)檢驗(yàn)調(diào)查研究成效。

看是否摸清社情民意。習(xí)近平總書(shū)記在《談?wù)務(wù){(diào)查研究》一文中強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹。”調(diào)查研究，包括調(diào)查與研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)。其中，調(diào)查環(huán)節(jié)主要是為了摸清實(shí)情實(shí)況，全面掌握社情民意。換言之，我們可以通過(guò)審視是否摸清社情民意來(lái)檢驗(yàn)調(diào)查研究成效。具體而言，一方面要看調(diào)查的態(tài)度是否端正，能否做到認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，有沒(méi)有眼睛向下的決心和甘當(dāng)小學(xué)生的精神，愿不愿意到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)查，是否存在“作秀式”“盆景式”和“蜻蜓點(diǎn)水式”調(diào)研；另一方面要看調(diào)查的方法是否科學(xué)，能否做到因地制宜、綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式來(lái)開(kāi)展調(diào)查研究，是否善于利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)開(kāi)展調(diào)查研究。

看是否解決實(shí)際問(wèn)題。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，是事物矛盾的表現(xiàn)形式，也是創(chuàng)新的起點(diǎn)和動(dòng)力源。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的重要組成部分。調(diào)查研究必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把解決實(shí)際問(wèn)題作為其根本目的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究的根本目的是解決問(wèn)題，調(diào)查結(jié)束后一定要進(jìn)行深入細(xì)致的思考，進(jìn)行一番交換、比較、反復(fù)的工作，把零散的認(rèn)識(shí)系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識(shí)深刻化，直至找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問(wèn)題的正確辦法。”因此，我們可以通過(guò)審視是否解決實(shí)際問(wèn)題來(lái)檢驗(yàn)調(diào)查研究成效。具體來(lái)說(shuō)，一方面要看是否還存在調(diào)查多研究少、情況多分析少的現(xiàn)象，是否已經(jīng)把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律搞清楚，是否把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策弄透徹；另一方面還要看提出的對(duì)策建議是否符合實(shí)際、科學(xué)可行，是否符合新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，是否有利于提高人民的生活水平。

是否做到瓶頸突破、品質(zhì)提升

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”在全黨開(kāi)展主題教育，就是為了統(tǒng)一全黨的思想意志行動(dòng)、推動(dòng)全黨積極擔(dān)當(dāng)作為、凝聚起推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量，實(shí)現(xiàn)“實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展”和“踐行宗旨為民造福”的具體目標(biāo)。從目標(biāo)導(dǎo)向的角度出發(fā)，我們可以通過(guò)審視高質(zhì)量發(fā)展是否有新突破、人民生活品質(zhì)是否有新提升來(lái)檢驗(yàn)推動(dòng)發(fā)展成效。

看高質(zhì)量發(fā)展是否有新突破。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的客觀要求。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)以“四個(gè)必須”點(diǎn)題“高質(zhì)量發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展要突出“新”字，對(duì)科技創(chuàng)新、新發(fā)展格局、新農(nóng)村等提出要求，涉及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、戰(zhàn)略基點(diǎn)、必然要求、根本保證。因此，我們可以對(duì)照審視高質(zhì)量發(fā)展是否有新突破，進(jìn)而來(lái)檢視推動(dòng)發(fā)展的成效。具體而言，一要看科技自立自強(qiáng)水平高不高，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)，科技創(chuàng)新體制順不順，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈齊不齊，關(guān)鍵核心技術(shù)難題是否有新突破；二要看制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問(wèn)題是否解決，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是否完善，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否平衡和充分；三要看農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高不高，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)不穩(wěn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺不旺，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好不好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力強(qiáng)不強(qiáng)；四要看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)觀正不正，干部隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)不強(qiáng)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是否落實(shí)到位。

看人民生活品質(zhì)是否有新提升。讓老百姓過(guò)上好日子是中國(guó)共產(chǎn)黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。”獲得感、幸福感、安全感是衡量人民是否幸福安康的重要指標(biāo)。因此，我們可以通過(guò)獲得感、幸福感和安全感是否滿足來(lái)審視人民生活品質(zhì)是否有新提升，進(jìn)而來(lái)檢驗(yàn)推動(dòng)發(fā)展成效。具體來(lái)說(shuō)，一要看人民的獲得感是否得到提升，是否真正從主題教育中獲得實(shí)實(shí)在在的好處，比如人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題是否得到解決等；二要看人民的幸福感是否得到提升，是否真正享受到改革發(fā)展的成果，共同富裕的進(jìn)程是否有所推進(jìn)；三要看人民的安全感是否得到提升，社會(huì)治安狀況是否有所改善，公共安全治理水平是否有所提高。

是否做到癥結(jié)找準(zhǔn)、改治到位

敢于直面問(wèn)題，勇于修正錯(cuò)誤，是我們黨的顯著特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是抓好主題教育的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對(duì)照、邊檢視、邊整改，把問(wèn)題整改貫穿主題教育始終，讓人民群眾切實(shí)感受到解決問(wèn)題的實(shí)際成效。”我們要充分認(rèn)識(shí)到檢視整改在主題教育中的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好檢視整改的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把問(wèn)題癥結(jié)是否找準(zhǔn)、整改整治是否到位作為檢驗(yàn)檢視整改成效的重要指標(biāo)，在真刀真槍檢視整改中認(rèn)真查擺不足、敢于動(dòng)真碰硬、務(wù)求取得實(shí)效。

看問(wèn)題癥結(jié)是否找準(zhǔn)。問(wèn)題癥結(jié)是事物內(nèi)在矛盾的外在呈現(xiàn)，科學(xué)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)是抓好檢視整改的基礎(chǔ)和前提。問(wèn)題癥結(jié)是否找得準(zhǔn)，取決于人們的政治立場(chǎng)、理論素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)積累等。其中，政治立場(chǎng)決定著會(huì)提出什么樣的問(wèn)題，理論素養(yǎng)決定著提出問(wèn)題的能力、深度和水平，研究對(duì)象材料積累的多少?zèng)Q定著提出問(wèn)題的真假程度。因此，我們可以通過(guò)人們的政治立場(chǎng)、理論素養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)積累來(lái)審視問(wèn)題癥結(jié)是否找準(zhǔn)，進(jìn)而檢驗(yàn)檢視整改成效。一要看人民立場(chǎng)強(qiáng)不強(qiáng)，是否牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，是否認(rèn)真貫徹群眾路線；二要看理論素養(yǎng)高不高，能否準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾，能否真正做到一切從實(shí)際出發(fā)來(lái)想問(wèn)題、辦事情；三要看經(jīng)驗(yàn)積累多不多，能否在紛繁復(fù)雜的各類問(wèn)題中科學(xué)地發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題。

看整改整治是否到位。問(wèn)題是歷史的發(fā)展，歷史總是在不斷解決問(wèn)題中前進(jìn)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題。但問(wèn)題的解決并不是一蹴而就的，而是一個(gè)過(guò)程的集合體，需要各方合力協(xié)調(diào)推動(dòng)。在解決問(wèn)題的過(guò)程中，整改整治是否到位對(duì)于問(wèn)題的最終解決具有非常重要的意義。因此，我們可以通過(guò)問(wèn)題的整改整治是否到位來(lái)檢驗(yàn)檢視整改成效。具體來(lái)說(shuō)，一方面要看“當(dāng)下改”的辦法是否科學(xué)有效，是否真正堅(jiān)持了邊學(xué)邊查邊改的原則，是否真正做到了立查立改、即知即改；另一方面，要看“長(zhǎng)久立”的機(jī)制是否健全，是否將主題教育中的好經(jīng)驗(yàn)好做法以制度形式固定下來(lái)，是否真正做到了“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”的相貫通。

是否做到不純糾正、隱患消除

重視和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。”開(kāi)展干部隊(duì)伍教育整頓，是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的必然要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。我們可以通過(guò)審視干部隊(duì)伍建設(shè)中思想不純和組織不純現(xiàn)象是否糾正、政治隱患是否消除來(lái)檢驗(yàn)干部隊(duì)伍教育整頓成效。

看思想不純和組織不純現(xiàn)象是否糾正。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。作為一個(gè)馬克思主義政黨，我們黨歷來(lái)都非常重視加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，堅(jiān)決同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性問(wèn)題作斗爭(zhēng)。開(kāi)展這次主題教育的一個(gè)主要目的就是要著力解決干部隊(duì)伍中不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，及時(shí)糾正思想不純和組織不純現(xiàn)象。從結(jié)果導(dǎo)向的角度出發(fā)，我們可以通過(guò)審視思想不純和組織不純現(xiàn)象是否糾正來(lái)檢驗(yàn)干部隊(duì)伍教育整頓成效。具體來(lái)說(shuō)，一方面要看思想不純現(xiàn)象是否得到糾正，黨員干部是否牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是否擁有堅(jiān)定的理想信念，是否能夠真正學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；另一方面要看組織不純現(xiàn)象是否得到糾正，黨內(nèi)存在的好人主義、圈子文化、碼頭文化等問(wèn)題是否得到糾治，黨員“進(jìn)入”和“退出”兩道關(guān)口是否把好。

看政治隱患是否消除。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。大量事實(shí)表明，黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題，從根本上講，都與政治建設(shè)軟弱乏力、政治生活不嚴(yán)肅不健康有關(guān)。開(kāi)展這次主題教育的一個(gè)主要目的就是要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，錘煉絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。因此，我們可以通過(guò)審視政治隱患是否消除來(lái)檢驗(yàn)干部隊(duì)伍教育整頓成效。具體而言，一方面要看政治生態(tài)是否得到修復(fù)凈化，害群之馬是否得到有力清除；另一方面要看“七個(gè)有之”現(xiàn)象是否堅(jiān)決肅清，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)能否牢牢把握，國(guó)家政治安全能否得到有效維護(hù)。

做好主題教育評(píng)估對(duì)于檢驗(yàn)主題教育成效、總結(jié)主題教育經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)主題教育走深走實(shí)具有非常重要的意義。我們要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話、開(kāi)門抓評(píng)估、讓群眾評(píng)價(jià)的原則，以“五個(gè)檢驗(yàn)、五個(gè)要看”來(lái)檢驗(yàn)主題教育實(shí)效，確保評(píng)估科學(xué)客觀真實(shí)。

[陳雙飛，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部主任科員]