新時代的干部工作必須堪當重任（下）

◆ 木 子

三、突出政治素質選人用人

習近平總書記強調，“把黨和人民事業長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”。黨的二十大報告提出“堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質考察，突出把好政治關、廉潔關”。政治素質是領導干部最根本的素質，政治素質考察是干部考察工作的靈魂和統領。2019 年中共中央印發《關于加強黨的政治建設的意見》，要求“建立健全領導干部政治素質識別和評價機制”，選人用人突出政治標準，考核考察突出政治素質，是黨的干部路線一以貫之的重要原則，這是由黨的政治屬性決定的，是保證黨團結統一、實現政治主張和政治目標的必然要求。必須把政治素質考察擺在干部工作的重中之重，貫穿干部工作始終，使其具體起來、鮮明起來、落得下來，樹立政治素質第一的鮮明導向，把好選人用人第一道關口。

（一）提高站位講政治，讓導向更加鮮明化

新修訂的《黨政領導干部選拔任用條例》明確規定“選拔任用黨政領導干部，必須把政治標準放在首位”，這一條不過關，其他都不過關。實踐反復證明，干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。這樣的干部能力越強、職務越高、平臺越大，給黨和人民造成的損失就越大。

堅持目標導向，純潔干部隊伍。加強政治素質考察的主要目標在于純潔干部隊伍、提高干部政治素質。既要精準識別政治上的“兩面人”，將政治素質不合格的干部堅決清除出去，也要強化正向激勵引導，讓政治素質過硬的干部脫穎而出。必須始終堅持把政治標準作為選人用人的首要標準，注重把好政治忠誠關、政治定力關、政治擔當關、政治能力關、政治自律關“五關”，在選拔任用過程中對政治上不合格的“一票否決”，已在領導崗位的堅決調整下來。

堅持問題導向，應對形勢變化。新時代新征程，國內國際形勢更加復雜嚴峻。一方面，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題不斷加劇，世界進入新的動蕩變革期，來自外部的打壓遏制隨時可能升級；另一方面，我國改革發展穩定面臨不少深層次矛盾，經濟發展受到周期性因素和結構性因素疊加、短期問題和長期問題交織等多重影響，黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發性問題。國內外環境的深刻復雜變化，對干部政治上的考驗很現實、很嚴峻，如果政治素質不過硬，就經不起風吹浪打，關鍵時刻就會私心雜念叢生，甚至臨陣脫逃。錘煉過硬政治素質必須堅持問題導向，嚴明政治紀律和政治規矩，推動廣大干部旗幟鮮明講政治，自覺在思想上、行動上同黨中央保持高度一致。

堅持實踐導向，提高政治能力。要把加強政治素質考察作為黨要管黨、全面從嚴治黨的重要舉措，抓住“關鍵少數”，帶動“絕大多數”，凸顯政治素質考察工作的指揮棒、風向標、助推器作用，不斷提高干部政治覺悟和政治能力，提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決問題的水平，增強辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的本領，更好地為黨分憂、為國盡責、為民造福。

（二）落細落小抓具體，讓內容更加具象化

政治素質考察是一項系統工程，涵蓋了領導干部思想、工作、作風各方面的內容。做深做實政治素質考察必須緊密結合實際，科學設置考察內容，做到繁簡適度、粗細相宜。

精準設置考察內容。一是從政治忠誠、政治立場維度來看是否堅持黨對一切工作的領導、堅持黨性和人民性的統一；二是從政治信仰、政治定力維度來看是否能夠從思想上政治上排除各種干擾、抵御各種誘惑，堅定不移沿著正確政治方向前進；三是從政治擔當、政治能力維度來看是否能夠在急難險重任務、重大風險考驗中沖鋒在前、履職擔當、敢于斗爭，具有防范應對各種風險挑戰的能力；四是從政治生活、政治生態維度來看是否嚴格執行黨內政治生活制度，堅決貫徹以理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評等為主要內容的黨內政治生活基本規范；五是從政治紀律、政治規矩維度來看是否堅決履行黨章賦予的職責、嚴守黨的政治紀律和政治規矩，對中央八項規定及其實施細則精神心存敬畏、嚴格執行。

反向設置考察內容。列出政治素質表現負面清單，將隱形問題顯性化，便于在實踐應用中“對號入座”，推動政治素質考察落到實處。全面篩選政治素質方面的各類問題，突出重點難點，確保問題點得準、有針對性的同時把握好輕重尺度，既不放過突出問題，也要防止都是“一槍斃命”的情形。研究提出的政治素質表現負面清單要具體明確、便于判斷，如學習習近平新時代中國特色社會主義思想存在學而不用、學而不信、學而不行的問題，踐行“兩個維護”存在偽忠誠、假忠誠、搞“兩面派”做“兩面人”的問題，等等。要緊跟時代發展新形勢新特點不斷更新政治素質表現負面問題清單，結合工作實際動態分析研判，善于歸納總結政治素質方面出現的新問題新表現，既要看清問題的具體表征，也要剖析問題產生的深層次原因。

差異設置考察內容。對不同區域、不同層級、不同崗位和類別的干部，政治素質要求的側重點有所不同，考察內容也應有所區別，要在堅持共性考察內容的基礎上實行差異化，防止一把尺子量到底、上下一般粗、左右一個樣。注意區分層級的差異化，省部級、地市級、縣處級、鄉科級領導干部的工作特性有所不同，對其政治素質的要求也各有側重；注意區分崗位的差異化，如正職領導干部更側重于堅定政治方向、駕馭政治局面、防范政治風險等方面，而副職領導干部更側重維護大局、團結協作、落實集體決策等方面；注意區分類別的差異化，對黨政機關、國有企業、學校醫院等不同性質單位、不同行業部門的領導干部政治素質的要求應各有側重。

（三）務實管用優路徑，讓方法更加科學化

政治素質是人的內在品質，是思想深處的東西，具有一定的隱蔽性、復雜性和迷惑性，要準確識別和評價困難重重，加強政治素質考察對干部工作提出了較高的要求。必須切實改進完善政治素質考察的方式方法，綜合運用好“日常了解、調研談話、核實甄別、分析研判、四必把關、以事察人”6 種方法，全方位、多角度、立體式考準察實政治素質。

強化日常了解，把功夫下在平時。探索建立干部信息定期報送制度，掌握干部在各個任職崗位中的述職報告、年度考核、評優評先、黨紀政紀處分、審計、信訪、巡視巡察、出國境、請銷假等各類信息，形成干部管理“大數據”，助力政治素質考察。綜合民主生活會、組織生活會、集中學習教育等活動素材建立干部政治素質檔案，全面記錄干部的政治表現，做到平時有數、用時有據。

強化調研談話，注重談深談透談到位。在談話范圍上堅持全面談與重點談相結合，在談話內容上堅持正面談與負面談相結合，在談話技巧上堅持主動談和引導談相結合。注意營造寬松舒適的談話氛圍，用真情引導談話人敞開心扉，綜合運用詢問、追問等方式，激發談話人反映真實情況。堅持考察對象集體面談，從對大是大非的認識中看政治立場，從對待事業的態度中觀察政治責任，從對群眾的感情中識別政治情懷。

強化核實甄別，堅持疑點查清搞準。堅持注重事實、多維了解、依規定性、及時辦理的原則，對情況問題、人選評價用心核實甄別，謹防“霧里看花”。既要公正也要客觀，既要正面看也要反面看，既要聽多數人的看法，也要聽少數關鍵人的意見，綜合全面考量，避免偏聽偏信或“一面之詞”，做到洞若觀火、鞭辟入里，不放過政治敗壞的干部，也不耽誤政治過硬的干部。

強化分析研判，做到全面準確客觀。堅持聯系觀念、系統思維，看整體上表現是好是壞，本質上是優是劣。全方位分析，看干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律情況。比較分析，縱向比較看進步了還是退步了，橫向比較看在同類型、同層級干部中所處的位置。

強化四必把關，公道正派識別干部。認真審核個人檔案中的各類材料，查閱提拔任用、專項審核等重要節點情況，看干部一貫政治表現，看檔案是否有涂改、身份是否符合要求、入口是否合規、材料是否齊全。從個人有關事項報告及核查結果中重點看是否對黨忠誠老實，有無與正常收入大相徑庭的現象，存在廉潔問題的及時查核。從紀檢監察機關反饋意見中重點看是否嚴守政治紀律和政治規矩，是否能夠加強政治自律。從信訪舉報線索及核查結果中重點看班子政治建設和干部政治形象，是否政治自律不強、公認度不高等。

強化以事察人，見人見思想見情懷見境界。按照習近平總書記“五觀察五看”要求，抓住典型事例分析評價班子和干部政治素質。注重在打好“三大攻堅戰”、掃黑除惡、宗教治理、信訪維穩等工作中了解干部立場、態度和表現。從應對突發事件、自然災害以及進退留轉等重要節點時的表現識別干部政治素質。

（四）簡便易行強統籌，讓載體更加便捷化

考準考實政治素質，組織實施是關鍵。要以對黨負責的態度謀深謀實政治素質考察，不能敷衍塞責流于形式，更不能弄虛作假糊弄應付。要充分利用大數據等新技術新手段，不斷優化政治素質考察載體，在融進去、落下來上下功夫，將政治素質考察有機嵌入干部工作全過程、各方面，做到簡便易行。

嵌入年度考核全過程。在述職環節督促領導班子和領導干部對照政治表現負面清單進行認真自查，在民主測評環節進行政治素質正反面測評，在個別談話環節將政治素質作為必談、首問內容。查閱資料時，查閱民主生活會、組織生活會記錄和發言材料、政治理論學習記錄，看是否存在敷衍應付、弄虛作假等問題；查閱黨委（黨組）會議記錄，看貫徹落實上級決策部署、執行民主集中制等情況；查閱履行“一崗雙責”相關材料，看重要時間節點是否與分管干部進行提醒談話。

嵌入任用考察全過程。充分運用平時掌握的情況，特別是巡視巡察、班子建設調研、年度考核、經濟責任審計、生態環境督察、信訪舉報等方面信息進行綜合分析研判。堅持動議即審、該核早核，提前實施“四必把關”，發現政治素質方面問題抓住不放，盡快核實甄別清楚，不符合條件的堅決不用。壓緊壓實黨委（黨組）責任，推薦人選時同步介紹政治表現情況。落實完善干部選拔任用工作紀實辦法，確保能夠追溯和倒查政治把關情況。

嵌入換屆考察全過程。在民主推薦環節，調研談話和會議推薦都要強調人選政治標準。在考察環節，考察談話要突出政治標準設置談話口徑，注重抓住重要行為特征，從具體細節、具體事例中了解人選政治素質，要把政治素質列入民主測評項目。集體面談要根據實際設計談話問題，近距離了解人選政治素質。考察公示要將遵守政治紀律情況作為公示內容。黨委（黨組）還要對新提名人選政治素質出具結論性意見。形成人事安排方案要深入分析研判人選政治素質，充分考慮人選政治能力與領導職責的匹配度。

（五）注重結合促引領，讓結果更加實效化

加強政治素質考察，就是要把德才兼備的好干部選出來、用起來、管起來。要將政治素質考察與干部選育管用“四個環節”和干部隊伍建設的“五個體系”緊密結合，及時運用、全面運用、充分運用政治素質考察結果，推動考察結果實效化。

運用于領導班子建設。作為調整優化領導班子的重要依據，激勵先進班子，鞭策較差班子，促進中間班子。對政治素質考察評價好的班子實行推薦干部優先、推薦名額傾斜，使用干部優先、提拔名額傾斜，評先評優優先、表彰名額傾斜。對政治素質考察評價差的班子，開展整頓轉化專項行動，實行“一班子一臺賬”“一干部一對策”，推動后進趕先進。

運用于干部選拔任用。探索建立干部選拔任用“熔斷機制”，把政治素質作為“熔點”，嚴把人選政治關。實行準入“熔斷”，在分析研判和動議環節深入分析初步人選的政治素質，經審查核實政治上有問題的，不得列為提名人選。實行節點“熔斷”，在民主推薦和深入考察環節對有反映的進行專項核查，經組織認定政治不達標的，終止考察程序、取消考察資格。實行結果“熔斷”，在討論決定和任職環節對政治表現存在疑點未調查清楚、反映政治問題線索尚未形成結論性意見的，不得提交會議研究，對政治上不合格的干部堅決“一票否決”。

運用于干部教育培養。對政治素質考察結果反映出來的情況，區分共性和個性問題，找準問題根源，結合干部教育培訓和實踐鍛煉，有針對性進行“靶向治療”。通過開設“政治能力提高班”進行集中調訓、在各類主體班次中強化黨性教育、常態化開展談心談話、選派到矛盾多困難大的復雜環境中歷練等方式幫助干部“固本培元”提高政治素質。

運用于干部監督管理。對領導班子進行“清單式”反饋，限期整改；對領導干部進行“點穴式”反饋，“一對一”指出考察中發現的問題，提出意見建議，督促整改。對政治上存在苗頭性、傾向性問題的干部，及時談話提醒、咬耳扯袖，防止“小毛病”變成“大問題”。對政治上的“糊涂蟲”“墻頭草”“兩面人”，根據不同情況，予以批評教育直至組織處理。對違反政治紀律和政治規矩的一律嚴肅處理。

四、堅持事業為上選賢任能

習近平總書記強調：“公正用人，公在事業。我們是為事業而用人的，不能憑領導者個人親疏、個人好惡來取舍，也不能一味平衡照顧、論資排輩、降格以求，更不能把職務作為私相授受的個人資源。用錯一個人特別是用錯關鍵崗位的領導人，對一個地方、一個單位產生的負面影響是很大的。”堅持事業為上是選人用人的根本出發點，考察識別干部不能只考慮條件是否滿足、班子結構是否合理，更應當綜合分析干部的能力特質是否符合崗位需要、能否在崗位上充分發揮作用，推動工作取得實效。做好知事識人是選賢任能的立足點和著力點，知人不深、識人不準，往往會出現察人不當、用人失誤，只有把握干部工作的主動權才能有效推動各項工作有序開展，而要掌握主動權的前提就是必須知事識人。

（一）偉大事業需要高素質干部

黨的十八大以來，面對世情、國情的變化，特別是“四大考驗”“四種危險”和“本領恐慌”、能力不足的黨情，對領導干部專業化能力建設提出了新的要求，以習近平同志為核心的黨中央把建設一支高素質干部隊伍提高到全黨戰略層面的高度來認識。全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨、關鍵在人，歸根到底在于培養造就一代又一代可靠接班人。新時代新征程中，黨統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，更需要高素質專業化干部隊伍接續奮斗。排在“高素質”要求首位的是政治素質要高，只有將政治過硬的干部選拔出來、使用起來，選優配強各級領導班子，才能確保黨的事業薪火相傳。

高素質干部不僅要政治過硬，還要本領高強。要增強學習本領，善于學習新理論新知識、勇于進行實踐探索；增強政治領導本領，堅決執行黨的路線方針政策；增強改革創新本領，善于結合實際創造性推動工作；增強科學發展本領，善于貫徹新發展理念，不斷開創發展新局面；增強群眾工作本領，充分發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，團結率領廣大人民群眾堅定不移跟黨走；增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作；增強駕馭風險本領，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。干部工作必須對照這些本領要求，不斷完善知識結構，盡快補上能力短板、素質短板、方法短板，教育、引導、培養各級干部努力爭當學習型、思考型、研究型、實干型干部。

建設高素質干部隊伍的最終目的在于使用。要注重培養專業思維、提高專業素養、掌握專業方法，使各級領導干部切實提高推動發展的能力。培養專業思維，就是要提高領導干部的戰略思維能力、歷史思維能力、辯證思維能力、創新思維能力、底線思維能力和法治思維能力、大數據思維能力等，不斷增強工作的科學性、預見性、主動性和創造性。提高專業素養，要讓專業的人干專業的事，善于在抓大與放小的兼顧中體現專業眼光，在效益與效率的統一中體現專業智慧，在干好與干成的權衡中體現專業胸襟。掌握專業方法，要做到“博”，廣泛學習掌握經濟、政治、歷史、文化、社會等各方面的知識，拓展橫向知識面；要做到“精”，堅持“干什么學什么、缺什么補什么”，有針對性地深鉆細研履行崗位職責所必備的各種知識，更好把握和運用市場經濟規律、社會發展規律、自然規律，提高推動工作的主觀能動性。

（二）為官擇人者治，為人擇官者亂

堅持事業為上是堅持正確選人用人導向中至關重要的方面，是選好人用準人的根本出發點，任何時候都必須很好堅持。干部工作要以推進偉大事業為導向，堅持“事業為上、人崗相適、人事相宜”原則，做到事業發展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人。選拔任用干部要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準。把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認不認可作為選拔干部的根本依據。

知事識人必須以崗為需。從黨和人民事業需要出發選賢任能，依據崗位要求擇優用人，把干部放到最能發揮其優勢特長的地方，更好地發揮崗位作用，充分激發干部“愿干事”的動力。要堅持從事業需要、工作需要出發，認真分析不同崗位的具體特點、工作要求和任職條件，不能脫離實際需要將不同類型的干部簡單通用，也不能為改善結構而影響班子整體功能，更不能搞論資排輩、平衡照顧、將就湊合。要多考慮“該用誰”而不是“誰該用”，“該用誰”是因事用人，有助于切實推動事業發展，也能夠使干事創業的干部凸顯出來；“誰該用”則因人用人，甚至容易扭曲為因人設崗，能不能干成事往往被忽略。這兩種用人導向的不同顯而易見，最終結果也將南轅北轍，端正用人導向必須堅持事業為上、公道正派。在實際工作中，有的干部擅抓經濟發展、有的干部善做群眾工作，有的干部長于通觀全局、有的干部則專于具體事務，要堅持提高人崗相適度和能力素質匹配度，推動事業良性發展。

知事識人必須以人為用。“駿馬能歷險，犁田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟。”使用干部要力爭用當其才，如果用錯了地方，人才也會變成“庸才”。知事識人是一個整體，強調既要知事，又要識人，二者缺一不可。必須全面把握知事與識人的整體性、系統性、聯系性，堅持“研究人”與“研究事”相統一，統籌考慮事業發展與干部成長兩個關鍵性因素，真正做到人崗相適、人事相宜。既研究事又研究人，特別要在“研究人”上下功夫。從事干部工作要養成知事識人的良好習慣，把研究工作和了解干部的功夫下在平時，明確干部的特長是什么，這種特長適用于哪個領域，做到心中有“數”、胸中有“譜”，還要注意揚長避短，用足干部的長處發揮作用。只有精準識人、科學用人，才能真正實現推動事業發展、增強班子功能和促進干部成長相統一。

知事識人必須統籌兼顧。正確用人是成事之基，錯誤用人是敗事之源。要把事業需要、崗位要求與促進干部成長、調動各方面積極性有機結合起來，科學合理地使用干部。要統籌考慮事業發展與干部成長兩個關鍵性因素，人隨事轉、以事為先，做到不同專業特長、不同職業崗位、不同成長經歷、不同能力水平的干部都能人盡其才、才盡其用、各展所長。要激發潛能，既要善于保持“快牛”的積極性，又要善于激發“慢牛”的主動性，形成“九牛爬坡，個個出力”的良好局面，真正匯聚起干事創業的強大正能量。

（三）用當其時，盡顯其才

“花開堪折直須折，莫待無花空折枝。”習近平總書記指出：“用人得當，就要科學合理使用干部，也就是說要用當其時，盡顯其才。”所謂的“用當其時，盡顯其才”，就是指在用干部時，要充分考慮用人的時代性、個體性、崗位性等因素，才能最大限度激發干部斗志、調動干部積極性，推動干部在干事創業中“八仙過海，各顯神通”，將自身的才華充分施展出來。

適時使用正確的人。不同的時代有不同的時代需求，對干部的要求標準也不同。同時代的干部存在個體之間成長階段的差異，同一干部在其成長的不同階段，也表現出不同的性格特點、形象氣質、能力水平等個體特征。選人用人一定要堅持做到用當其時，用其所長，用當其位，提高人崗匹配度。這就要求在選人用人時，既要考慮時代的要求，也要考慮干部成長的“自然規律”和“階段差異”，既要考慮到干部個人的“個性因素”，也考慮到干事創業的“崗位需求”，這樣才能真正用當其時，盡顯其才。

遵循干部成長規律。用干部不能“唯臺階”論，但是必要的臺階也是對干部成長有益的。早熟的果子長不大，要大力推動年輕干部“墩苗歷練”，練出過硬本領，打牢基礎才更有助于長遠發展。忽視了干部的成長規律，再優秀的干部也很難有用武之地。使用干部既不能過早“拔苗助長”，也不能過遲“誤人前程”，要用當其時才能最大化發揮其能力本領。要把握好每個干部的成長時間規律，根據不同的時間階段采取不同的方法培養，放到不同的崗位歷練。

培養鍛煉干部需及時。選人用人如果論資排輩、平衡照顧，干部干事創業的“黃金期”就很容易被錯過；如果用非所長，干部的一身“本領”就很可能沒有用武之地。能力素質再強的干部如果長期閑置不用或者用錯地方，其知識就會“過時”，其才華就會“貶值”，這既是對干部不負責，也是黨和人民事業的一大損失。所以要因時制宜優化培養路徑，當干部處于青苗階段不夠成熟時要多花心思呵護培養，“施肥澆水”“修枝剪葉”；當干部逐步走向成熟時，應及時把他們放在不同崗位上歷練，對已具備“火候”的干部，要看準一個培養一個、成熟一個使用一個，既讓少年英才脫穎而出，也不讓大器晚成者埋沒。

（四）疾風知勁草，板蕩識誠臣

只有經過大風大浪的考驗，才能知道什么草是堅韌的，什么人是忠誠的。然而在風和日麗的日子里，“勁草”往往會混同于一般的草；在和平安定的環境中，“誠臣”也容易混同于一般干部。革命戰爭年代黨的事業時刻都處于危機四伏、艱苦卓絕的斗爭環境中，革命干部的黨性強弱、能力高下一目了然。但是到了和平發展的年代，許多干部在平時工作中展現出的能力素質水平不相上下，選誰用誰難以取舍。只有到了大是大非、急難險重、矛盾交織、利益誘惑的關鍵時刻，實力如何才能高下立判。

關鍵時刻看忠誠擔當。任務越艱巨、環境越險惡、矛盾越尖銳、斗爭越激烈，越是能檢驗出一個干部政治忠不忠誠、作風過不過硬、素質全不全面。對黨忠誠在平時是一句喊起來很容易的響亮口號，但在真正面對突發事件、重大斗爭時能否毫不動搖地堅決貫徹黨組織的各項指令要求，才是檢驗對黨忠誠的試金石。識別干部就要善于在重大思想交鋒、重大利益調整、重大政治斗爭等風口浪尖檢驗干部的理想信念和政治素養；在重大任務、艱苦環境、危急關頭檢驗干部的精神作風和能力擔當，切實把有信念、有激情、有擔當的干部選出來、用起來。

關鍵時刻看心襟胸懷。面對不同境遇時的表現是對干部人生態度、境界格局的考驗。要注重觀察干部在順境時是否能處之淡然、謙虛謹慎、不驕不躁，遇到逆境時是否能處之泰然、堅定信心、頑強拼搏，及時甄別出那些狂妄自大、好大喜功的干部以及那些精神脆弱、難堪重任的干部，真正讓胸懷寬廣、以黨的事業為重的干部凸顯出來。

關鍵時刻看自重自律。思想道德是人的內在品質，具有一定的隱蔽性，干部的價值取向、道德觀念，往往在涉及其個人切身利益時，或者在面臨重大物質和欲望誘惑時才會不加掩飾地表現出來。要將考察觸角延伸到干部內心世界，著重考察干部在面臨利益誘惑時的心態和表現，看他們是否有堅定的黨性修養、是否有良好的道德品質。

（五）重能忘德，必有災殃

古人云：“德不稱其任，其禍必酷。”人的德行要同他所處的位置相匹配，否則會招至嚴重的災禍，干部的德行如果不能與其所處的崗位職責相匹配，既耽誤一個行業、一個地區的發展，更嚴重危害黨和人民的事業。孔子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”縱觀中國幾千年來的治國理政歷史，選拔任用官員的標準千千萬萬，不同的時代都有不同的具體要求，但唯有“德”始終占據主導地位。習近平總書記強調，要“嚴把德才標準，堅持公正用人”。用好有德之人才能服眾，才能提高干部工作的公信力。

為人要有品德，從政要有官德。丟掉了為政之德，失去了從政良知，就一定會犯錯跌跤。黨的十八大以來，黨中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，查處了一大批干部，他們都是在“德”上先出了問題，進而走向了違法犯罪的深淵。看一個干部首先就要看其有沒有德，從“德”上把好選人用人關口，堅持德才兼備、以德為先，堅決把無德之人擋在門外。

要才配其位，更要德配其位。《資治通鑒》有言：“古昔以來，國之亂臣、家之敗子，才有余而德不足，以至于顛覆者多矣。”有德有才是上品，有德無才是次品，有才無德是危險品，德與才兩者缺一不可。“天下為公，唯有德者居之”，如果一名干部“德薄而位尊，知小而謀大，力小而任重”，往小了說可能工作局面打不開、群眾有意見、個人手足無措；往大了說，就會使事業錯失良機、百姓跟著遭殃、個人身敗名裂。只有真正德配其位，才能充分發揮自身才能，有效推動工作取得成效。選拔任用干部必須注重政治過硬、本領高強，既要靠得住，又要有本事，杜絕“德不配位”問題的出現。

好人未必能當官，當官必須是好人。一個領導干部如果品德不合格、不過硬、靠不住，能力再大也不能用，尤其是政治品德不過關必須一票否決。要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才的用人導向。有才無德，斷不可用。有德之人再配以才，可以干出大好事；而無德之人有了才，反而會干出絕頂的壞事，成為大奸大惡。選拔任用干部要把德才作為一個整體來把握，如果重才輕德，不僅會造成用人失誤，更會危害經濟社會發展。

五、綜合施策激發干部活力

黨的二十大報告提出，要“加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，著力增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力，帶頭擔當作為，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來”。推動干部看得出來、站得出來、豁得出來，就要綜合施策優化干部工作體系，用好政策導向“組合拳”，推進政策系統集成、綜合配套、精準融合，把制度優勢轉化為激勵干部擔當作為的動力，充分激發干部勇挑重任、擔當作為的活力。干事擔事是干部的職責所在，也是價值所在，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。要建立健全激勵機制，綜合施策激發黨員干部主動擔當、干事創業的熱情和活力，鼓勵引導廣大干部用新的奮斗創造新的偉業。要統籌干部工作全過程各方面，充分發揮政策合力，激發干部活力潛能，既要大力培育優秀后備干部，也要為干部適時提供施展才干的廣闊天地，還要完善關愛激勵機制解決后顧之憂。

（一）搭建考察識別的“看臺”，讓想擔當的干部“出頭”

精準考察識別是做好干部工作的第一步，要善于搭建考察識別的看臺，讓優秀的干部“出列”。習近平總書記指出，各級黨組織要在斗爭一線考察識別干部。只有多到基層干部群眾中、多在鄉語口碑中了解干部，多到重大項目、重大工程、重大任務一線了解干部的工作實績，才能把好干部識別出來。

注重一線識別，在一線發現好干部、樹立好導向、形成好氣象。一線既是提升干部能力本領的磨刀石，也是檢驗干部責任擔當的試金石，越深入一線越能考察識別出敢擔當的干部。堅持用好“一線工作法”，把考察識別干部的考場搬到干部工作現場，近距離、全方位考準考實干部，及時把敢擔當善作為的優秀干部發現出來。強化蹲點調研識別，對不同地區、不同行業部門常態化開展一線蹲點調研，通過訪談干部群眾、走訪重點工程和重大項目，全面掌握各地區、各領域敢擔當善作為的優秀干部的情況。

注重綜合評價，突出干部工作實績，提振干事創業的士氣。用好考核評價機制，不僅可以激勵干部干出實績，還能讓不擔當不作為的干部受到警醒和懲戒。要突出高質量發展考核，建立高質量發展綜合績效評價體系，科學設置考核指標，合理配置評分權重，突出大抓產業發展、營商環境、市場主體、改革開放、創新發展、綠色發展等考核內容。開展比武比拼辨高下，通過舉辦重大項目建設集中開工儀式、現場會、片區會、推進會等，現場通報比拼數據、公布排名、查擺問題，激勵干部競相擔當、勇于作為。統籌分析研判鑒別，充分運用經濟社會發展監測評價數據等成果，對干部擔當作為情況進行“全掃描”“大摸底”，全方位識別掌握干部綜合能力素質，讓想干事、能擔當的干部凸顯出來。

注重比選擇優，突出政治素質，樹立鮮明用人導向。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風，要樹立重一線、重實干、重實績、重公認的導向。要做深做實干部政治素質考察，以事察人識別干部的政治擔當，堅決把政治上不過關、偽忠誠、不擔當、假擔當的人擋在門外。要探索建立各領域、各類型優秀后備干部庫和領導班子結構模型，綜合分析研判班子結構需求和干部能力特質，從優秀的人中選更合適的，從合適的人中選最優秀的。

（二）搭建培養鍛煉的“平臺”，讓愿擔當的干部“出色”

沒有金剛鉆攬不了瓷器活，擔當作為需要干部練好真本領，從容應對各種風險挑戰。要將提升能力素質作為推動干部擔當作為的重要途徑，完善全鏈條培養鍛煉機制。做實干部教育培訓，緊扣全面建設社會主義現代化國家需要，針對干部的知識盲區、經驗短板、能力弱項開展針對性培訓，根據工作實際變化動態調整培訓內容。抓實干部“墩苗歷練”，積極選派年輕干部到基層一線、重要崗位磨礪意志、錘煉本領，讓干部心里有數、腦中有謀、手上有招，進一步激發干事創業、擔當作為的活力和動力。

提升擔當動力。理想信念是擔當作為的動力源泉。只有筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，才能不斷激發廣大干部自覺擔當的內生動力，才能始終激勵廣大干部向著實現中華民族偉大復興的中國夢闊步前行。要注重理論武裝，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，幫助干部進一步堅定理想信念；注重黨性錘煉，解決好黨員干部中存在的理想信念不堅定、初心缺失、擔當作為勁頭不足等問題。

提升實戰能力。刀在石上磨，人在事上練。干部只有多在實踐中摔打磨煉，不斷吃透實情、掌握規律、收獲真知，積累實戰經驗，才能練出高強本領，以更高的標準和效率推進工作落實。要加強一線崗位實訓鍛煉，常態化選派干部到專業部門、重點行業、重大項目的工作一線、吃勁崗位磨礪成長，為敢于擔當、善抓落實的干部提供施展才能、發揮本領、成長成才的平臺。

提升干事活力。只有打破結構固化、交流不暢的桎梏，推動干部在不同崗位鍛煉，才能激活干事創業“一池活水”。優化內外掛職鍛煉路徑，推動不同地區、不同部門、不同條塊之間的干部雙向掛職鍛煉，幫助干部拓寬視野格局、豐富工作經歷。暢通上下交流鍛煉渠道，探索更加科學合理的干部培養模式，盤活干部隊伍資源。全面提升干部服務經濟社會發展的能力本領，不斷激發動力、釋放活力。

（三）搭建選拔使用的“舞臺”，讓能擔當的干部“出眾”

習近平總書記強調，對干部最大的激勵是樹立正確的選人用人導向，用好一個干部就能激勵一大片。做好干部工作要善于搭建選拔使用的舞臺，讓出色的干部更加“出眾”。只有把那些敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部及時識別出來、提拔使用起來，才能給廣大干部樹好榜樣，真正讓干部干事有勁頭、擔事有盼頭、成事有甜頭。要旗幟鮮明樹立重一線、重實干、重實績、重公認的用人導向，讓有為者有位、為擔當者擔當，鼓勵和帶動更多干部在一線挑重擔子、啃硬骨頭。

舞臺不僅要光彩，也要配好保護機制。干事業總是有風險的，探索就有可能失誤，只有寬容失誤、允許試錯，才能激發干事創業的激情，增強改革創新的底氣。“一刀切”處理所有錯誤是機械教條主義的表現，不能輕易讓敢闖敢試、沖鋒在前的干部失去舞臺，要辯證地看待干部的各種錯誤，建立健全容錯糾錯機制，細化容錯免責清單，規范容錯認定程序，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等要件綜合分析研判，厘清“容”與“不容”的邊界。此外也要積極幫助干部對已發生的失誤采取補救措施，注意總結教訓，防止一容了之。

對跌落舞臺之下的干部也不能棄之不顧。做好受處理干部管理使用的“后半篇文章”是激勵干部擔當作為的“暖心工程”。讓“跌倒”的干部重新“站起來”，重燃干事創業的激情，更有助于樹立擔當作為的用人導向。要探索受處分干部關愛教育和評估任用機制，對勇于糾錯、工作實績突出的受處分干部予以推薦使用。建立受處理干部回訪制度，采取一線了解、談心談話、結對幫帶等，從各方面關心問候。大膽起用“給機會”，對表現好影響期滿的干部，認真分析受處理處分具體情況和后期表現，及時大膽合理使用，為他們重新搭建干事創業的舞臺。

對長期占據舞臺不擔當不作為的干部要及時調整。搭建選拔使用的舞臺是為了讓干部更好地為黨和人民的事業貢獻自己的力量，發揮應有的作用，而不是為了安排照顧、提高待遇。要樹立能上能下的“風向標”，突出“下”的作用，強化對干部的激勵約束，為擔當作為的干部騰出干事平臺，讓“躺平”“佛系”干部有危機感。要著力破解干部“不能下”的難題，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和政治氛圍。讓干部“下”之有據，細化應當“下”的情形，明確“下”的渠道，亮出干部優與劣的標尺、“上”與“下”的準繩。讓干部“下”之有理，結合績效考核、黨風廉政建設考核、公務員平時考核等，對干部進行綜合分析評價，把那些頂帽子、混日子的干部堅決調整下來。深入開展干事創業精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為等問題專項整治，對失職失責的干部及時問責。

（四）搭建關愛激勵的“獎臺”，讓勇擔當的干部“出彩”

習近平總書記強調，要建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。做好干部工作要善于搭建關愛激勵的獎臺，讓出眾的干部更加“出彩”。營造好崇尚實干、鼓勵擔當、尊重模范、學習先進的良好社會氛圍，有利于讓干部獲得更多的成就感、榮譽感和歸屬感，干部干得才順心、擔得才甘心、拼得才放心，才能真正將廣大干部的思想和行動凝聚到推動黨和人民的事業發展上來，激勵和號召廣大干部干事創業、擔當作為。

考核激勵讓擔當者受益。水不激不躍，人不激不奮。健全的考核評價制度是獎優罰劣和激勵擔當的重要抓手，是引領干部干事創業的“指揮棒”，也是營造良好政治環境的“催化劑”。要堅持讓干得好的干部考得好，建立健全高質量發展綜合績效評價體系，優化干部績效考核管理體制機制，統籌推進日常考核、年度考核、專項考核，考準察實工作實績，客觀反映干部擔當作為成效。要切實將考核結果與干部選用獎懲掛鉤，讓考核結果優秀的干部受重用、讓考核結果欠佳的干部受警醒，重點關注和提拔使用敢于攻堅、善抓落實、表現出色的干部，果斷調整處理不擔當不作為、自甘“躺平”不在狀態、阻礙事業發展的干部。

選樹典型讓擔當者榮光。崇高事業需要榜樣引領，偉大時代呼喚使命擔當，在革命、建設、改革發展的各個時代，都有一批又一批鮮活的榜樣感召著人們不斷前行。讓擔當者有榮光、受尊重，才能激勵人人想擔當、人人爭擔當。要注重挖掘和弘揚榜樣典型的擔當精神，充分發揮典型引路作用，讓擔當者從幕后走向臺前，以身邊的事激勵身邊的人，推動正能量無限量。選樹榜樣典型，推出一批過得硬、立得住、叫得響的優秀黨員干部代表，激勵廣大干部學有標桿、干有榜樣、擔有方向。傳播先進事跡，全方位宣傳報道改革攻堅、疫情防控、鄉村振興等各戰線涌現出的優秀干部先進事跡，營造見賢思齊、崇尚先進的良好氛圍。

昆明滇池生態綠道 （黃興能 攝）

關心關愛讓擔當者安業。關心關愛是激勵干部擔當作為的關鍵舉措。解決干部的后顧之憂，才能讓干部專心致志、心無旁騖地擔當奮進。習近平總書記強調，“要真情關愛干部，幫助解決實際困難，關注身心健康，讓廣大干部安心、安身、安業”，“對基層干部特別是困難艱苦地區的干部，要給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜”。堅持做實、做細、做好關心關愛干部各項舉措，努力為擔當者筑牢“后院”、鞏固“后方”。健全機制補短板，完善關心關愛干部政策制度體系，推動關心關愛從“軟指標”變成“硬杠杠”。提高待遇固底板，穩步推行公務員職務與職級并行制度，加大公務員考核獎勵力度，落實體檢、休假等待遇。加強心理疏導，讓干部安心工作、履職奉獻，在新時代新征程中擔當作為、埋頭苦干、奮勇前進。

（完）