始終堅持黨建引領鄉(xiāng)村振興

◆ 和 戎

黨的二十大報告指出“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”。近年來，麗江市玉龍縣堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，著力推進魯甸鄉(xiāng)建設“五強五好”黨組織引領鄉(xiāng)村振興、拉市鎮(zhèn)均良村“黨建+村集體經濟組織+企業(yè)+農戶”促進農民增收、白沙鎮(zhèn)玉湖村“資源變資產、資產變資金、農民變股民”黨建助推農文旅融合發(fā)展等一批黨建引領鄉(xiāng)村振興的示范點建設。然而，從全縣實際看，黨建引領鄉(xiāng)村振興仍然面臨基層黨組織“弱化”、基層黨員干部隊伍“軟化”、農村產業(yè)基礎薄弱、集體經濟發(fā)展不優(yōu)、集聚人才隊伍困難等諸多困難和問題。鄉(xiāng)村振興如何“興”、基層黨建怎么“領”、如何把黨的政治優(yōu)勢轉化為推進鄉(xiāng)村振興的綜合優(yōu)勢是擺在我們面前的一個重要課題，需抓住關鍵、持續(xù)突破，久久為功。

一、壓實責任鏈條，筑牢鄉(xiāng)村振興發(fā)展根基

黨的二十大報告指出：“堅持黨的全面領導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。”新時代黨建引領鄉(xiāng)村振興必須加強黨對鄉(xiāng)村振興的全面領導，必須堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

要層層壓責，種好鄉(xiāng)村振興“責任田”。壓緊壓實各級黨組織鄉(xiāng)村振興主體責任，落實落細“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，逐級壓實責任，逐項分解任務，構建層層抓落實的責任體系，形成齊抓共管工作合力，確保各級書記把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”，把責任扛在肩上、抓在手上，切實把黨管農村工作的要求落到實處。不斷建立健全“黨委牽頭、領導帶頭、上下聯動、一體推動、全面落實”的長效機制，確保鄉(xiāng)村振興各項任務落地見效。

要時時督導，用好考評考核“指揮棒”。健全完善督查考核機制，把抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作納入黨組織書記抓黨建述職評議考核、領導班子和領導干部年度考核的重要內容，把評議考核結果作為選拔任用干部的重要依據，進一步激發(fā)各級黨員干部推進鄉(xiāng)村振興的干勁活力。探索建立各級黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，細化考核細則，明確獎懲措施，采取面上檢查與重點督查相結合的方式開展調研，全面掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點工作任務開展情況，及時解決工作中存在的問題，推動工作落實、責任落地。

二、抓實組織基礎，建強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘

基礎不牢，地動山搖；基層不抓，一盤散沙。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才有戰(zhàn)斗力。推動鄉(xiāng)村振興，必須加強農村基層黨組織建設。

要抓體系建設，不斷提升組織力。以提升組織力為重點，建強織牢基層組織體系，抓好村民小組黨支部建設，加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，把組織的力量延伸到各個領域，不斷優(yōu)化組織設置、理順隸屬關系、創(chuàng)新活動方式，擴大黨的組織和工作覆蓋，推動基層黨建提質增效。深化“雙整百千”四級聯創(chuàng)成果，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴格落實黨內組織生活制度，確保每一個支部都硬起來、強起來。

要抓作用發(fā)揮，不斷提升戰(zhàn)斗力。著力在強化組織功能、落實服務功能、發(fā)揮戰(zhàn)斗功能上出實招、見實效。積極推進“大崗位制”工作，推動村級組織運轉規(guī)范順暢，村干部待遇明顯提升。加強村民自治組織和群團組織建設，規(guī)范村務監(jiān)督委員會運行機制，建立健全農村集體經濟組織，培育村民議事會、紅白理事會等服務性、公益性、互助性農村社會組織和群眾活動團體，延伸黨組織聯系服務群眾的“工作手臂”，不斷推動基層黨組織建設全面覆蓋、全面過硬。

三、夯實一線力量，鍛造鄉(xiāng)村振興過硬隊伍

黨的二十大報告指出，“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”，“著力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人”。事業(yè)發(fā)展關鍵在黨、關鍵在干部，基層黨員干部是鄉(xiāng)村振興“一線戰(zhàn)斗員”，只有建好隊伍，才能發(fā)揮作用。

要選優(yōu)配強領導班子和領導干部。認真貫徹落實新時代好干部標準，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑹聵I(yè)為上、依事擇人，著力鍛造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬和懂農村、愛農村、愛農民的領導班子和干部隊伍。注重干部“育選用管”與公務員工作有效貫通，建立優(yōu)秀年輕干部人才庫，加大從優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度和年輕后備干部儲備力度，切實把致富能力強、熱心為群眾服務、辦事公道正派的青年人才充實到基層黨組織中。鮮明樹立“四重”的選人用人導向，注重選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興、產業(yè)發(fā)展等重點工作一線培養(yǎng)鍛煉，通過大力度的“上掛下派”，讓干部在“練兵場”中經受鍛煉。

要建強基層骨干力量。選優(yōu)配強主力軍，推進“領頭雁”培養(yǎng)工程。持續(xù)開展村（社區(qū)）干部任職資格聯審工作，定期開展村黨組織書記分析研判，全覆蓋開展各級黨員干部培訓。實施村（社區(qū)）干部“雙提升”行動，不斷增強村、組干部履職能力。高標準、高質量抓實抓好發(fā)展黨員工作，持續(xù)優(yōu)化黨員隊伍結構。全面落實持續(xù)選派要求，堅持“硬抽人、抽硬人”，堅持優(yōu)中選優(yōu)、好中選好，選優(yōu)派強用好“第一書記”和駐村工作隊。健全常態(tài)化駐村工作機制，加強管理考核和激勵保障，注重關心關愛，推動“第一書記”和駐村工作隊履職盡責、發(fā)揮作用。

四、壯大集體經濟，激活鄉(xiāng)村振興紅色動力

集體強則村民強。發(fā)展壯大村級集體經濟是強農業(yè)、富農民的重要舉措。要立足區(qū)域優(yōu)勢，精準施策、量體裁衣，多渠道、多類型、多元化促進村集體經濟發(fā)展，以村級集體經濟發(fā)展的良好態(tài)勢為鄉(xiāng)村振興提供堅實的物質基礎。

要聚焦破解集體經濟增收難題，突出“頂層設計”，探索強村富民有效路徑。近年來，集體經濟薄弱、發(fā)展后勁不足、無錢發(fā)展產業(yè)成為困擾鄉(xiāng)村振興的頭號難題。各級黨組織要圍繞把基層黨組織建設成為引領農村發(fā)展的“紅色引擎”目標，發(fā)揮好黨建引領作用，堅持在黨建引領上聚合力、在管理模式上求創(chuàng)新、在經營方式上尋突破，精準謀劃部署，實行“一村一策”，強化發(fā)展之路，努力提升農村基層黨組織引領發(fā)展壯大村集體經濟的水平。采取“黨組織+公司+合作社+農戶”“企業(yè)+村集體+農戶”等模式，建立利益捆綁聯結機制，發(fā)揮支部、支部書記的“統(tǒng)與帶”作用，整合各項可利用資源抱團發(fā)展，全面盤活“三資”，增強“造血”功能。

要聚焦激發(fā)廣大群眾參與熱情，帶領“聯享紅利”，組織農民入社創(chuàng)業(yè)增收。發(fā)展村集體經濟，群眾參與很關鍵。要以支部為引領、黨員示范帶動群眾出資入股或以土地承包經營權、林權、技術、地上附著物等折價入股，集聚多方力量、擴大合作規(guī)模，讓群眾由“袖手旁觀”到“爭先參與”。要建立村集體經濟發(fā)展共商共議機制，與黨員、鄉(xiāng)賢、致富能人和大學生代表共探共謀發(fā)展，動員“能人志士”共建美好鄉(xiāng)村家園。黨組織要為轄區(qū)企業(yè)全力建設親商重商安商護商的環(huán)境，對標企業(yè)“外沿”需求，成立專業(yè)服務機構，組織提供精準化服務，實現集體經濟增收和營商環(huán)境提質“雙贏”。

五、抓實人才引育，集聚鄉(xiāng)村振興強大合力

鄉(xiāng)村要振興，人才是關鍵。要立足區(qū)域發(fā)展實際，引育并舉抓好人才隊伍建設，集聚鄉(xiāng)村振興強大合力。

要堅持引才，為鄉(xiāng)村振興借好“外力”。通過剛性引進、柔性引進、借助“外力”，賦能鄉(xiāng)村振興。做到急需緊缺人才重剛性引進，以“硬措施”為支撐，著力補齊教育醫(yī)療、農業(yè)農村等重點領域人才短板。制定具體辦法措施，統(tǒng)籌事業(yè)編制，建立人才“編制池”，破解急需緊缺人才的編制難題。持續(xù)實施“鄉(xiāng)村振興人才回引工程”，將服務村（社區(qū)）的“硬性規(guī)定”與支持創(chuàng)業(yè)的“激勵政策”結合，為基層治理和產業(yè)發(fā)展注入活力。推行“平臺+人才”“項目+人才”的柔性引才模式。搭平臺引智，依托專家工作站，柔性引進各領域專家，幫助提升企業(yè)科研實力。借項目引才，通過合作辦學、滬滇協作項目，以校校合作、校地合作、校企合作等方式引進人才。做實人才服務保障，做好“人才綠卡”服務，著力落實待遇保障，確保人才引得進、留得住。

要堅持育才，為鄉(xiāng)村振興激發(fā)“內力”。抓好鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)，扎實推進人才培養(yǎng)工程和專項人才計劃，搭建院士（專家）工作站、基層專家工作站，創(chuàng)建人才示范點，著眼產業(yè)發(fā)展實際，培植本土人才。持續(xù)實施“萬名人才興萬村”行動，持續(xù)加大對科技特派員選派力度。深入實施鄉(xiāng)土人才培育工程，注重考慮人才從業(yè)經歷、認知特點、發(fā)展愿景等方面的差異，分類分層制訂培養(yǎng)計劃，緊扣“一縣一業(yè)、一村一品”產業(yè)需求，圍繞農業(yè)實用技術、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等主題，加強對農業(yè)科技人才、技術推廣人才、新型職業(yè)農民的培育，讓農村涌現出一大批“田秀才”“土專家”，形成人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展同步推進的良好局面。