祥云縣文化和旅游融合發展的建議

◆ 李樹華

隨著后疫情時代和大眾化旅游消費時代的到來，大理的旅游業已進入爆發式增長的黃金期，祥云縣也不例外。2023 年春節假期，祥云縣共接待旅游者22.17 萬人次，同比增長271.97%，實現旅游業總收入1.62 億元，同比增長199.94%。其中，接待過夜旅游者4.21 萬人次，同比增長164.77%；接待一日游旅游者17.96 萬人次，同比增長310.98%。這是疫情發生以來，祥云縣旅游發展增長的高峰，從這些數據不難看到未來祥云縣旅游發展的曙光。

一、祥云縣文化和旅游融合發展存在的問題

（一）協調聯動機制不順暢

祥云縣提出并實施全域旅游，編制了旅游發展規劃，但旅游產業發展的總體規劃還不夠完善，缺乏統籌旅游協調發展的有效機制，特別是文化和旅游融合發展的“鏈條”脫節，部門沒有形成合力，整體推進、持續發展不夠，聯動發展的機制尚未形成。

（二）歷史文化挖掘不夠深入

“云南縣”“彩云南現傳說”“清華洞新石器文化”“大波那青銅文化”“水目山佛教文化”“洱海衛屯田文化”等歷史文化特色和品牌價值未能充分凸顯。一是旅游建筑缺乏統一的設計和規劃，缺少體現旅游特色的建筑文化符號，不能較好體現祥云應有的歷史文化風貌。二是全縣至今沒有自己獨具特色的“旅游標識”，縣城缺少具有地域特色的旅游文化符號，使旅游者到祥云后感覺不到濃厚的歷史文化氛圍。三是文物保護與旅游開發兩者的結合不夠緊密，在處理文物資源保護和合理開發利用的關系上，存在“重文物保護輕旅游營銷”的現象，導致一些歷史文物景點投入大收益小，社會效益不明顯。

（三）精品旅游線路不通暢

很多景區“小而散”，缺少“叫得響”的龍頭景區和精品線路。全縣成熟的旅游景點尚未連成線，“一日游”“二日游”不能正常運營。旅游層次不高，產品結構單一，缺乏體現旅游文化的項目，缺少參與性、體驗性、互動性產品，無法讓游客駐留進而形成消費，旅游沒有從“路過型”轉變為“目的地型”。

（四）旅游服務環境不配套

全縣現有的道路交通規劃沒有突出文化旅游發展思路，旅游集散、咨詢服務中心建設滯后，餐飲、住宿、購物、娛樂等設施布局不合理，規模檔次低，配套服務能力弱。行業管理和服務水平較低，市場秩序有待進一步規范。從業人員總量小、素質低，缺乏旅游文化創意、項目策劃及營銷等高端人才，導游整體水平不高。

（五）旅游發展要素制約嚴重

粗放型旅游經濟增長模式造成旅游用地浪費突出，存量用地使用低效和閑置現象比較嚴重，旅游用地尤其是鄉村旅游用地集約化水平亟待提高。另外，城市形象的宣傳營銷不夠、景區開發建設的體制不順、市場投融資機制不暢、專業性規劃力量不足等問題，也在很大程度上影響著祥云縣旅游業的健康快速發展。

二、進一步推進祥云縣文化和旅游融合發展的建議

祥云縣在歷史上雖歷經“云南縣”、云南郡、云南賧、云南州等風雨歷程，但作為最早叫“云南”的地方，從公元前109 年延續到1918 年，“云南”這一名稱從未發生過改變。要發展祥云旅游，首先就要打響“祥云是最早叫云南的地方”這一全國唯一的文化品牌，同時，在這一文化品牌引導下，持續發力，下決心培育一批具有時代特色、有重要影響力的文旅融合企業、核心品牌、特色園區，講好祥云文化品牌故事、謀好祥云文化品牌項目、做好祥云文化品牌產品，增強祥云文旅融合發展的新動能，做到文以旅傳、旅以文興，最終達到提高文旅融合對經濟增長貢獻率的長遠發展目標。

（一）提高文化自信力，統一認識，形成推動發展的合力

要進一步增強加快文旅融合發展的緊迫感、危機感，審時度勢，搶抓機遇，及時研究文旅融合的發展方向、發展思路、重大項目、政策措施，強化規劃引領，加大文旅融合的投入和政策支持力度，優化文旅融合發展環境，形成縣、鄉“共同抓文旅融合”的強大合力。

（二）充分挖掘歷史文化資源，建設旅游名縣

第一，要深入挖掘祥云歷史上的文化名人資源，提煉名人文化內涵，打造名人故居，開發相關文化旅游產品，延伸文旅融合發展鏈條，提升文化旅游的知名度。

第二，要利用現有設施，設置“老三館”。一是將縣城鼓樓東街現存的“水目餐廳”進行改造，設置為“云南源”館（或云南之源館、古云南館），展示祥云作為最早叫云南的地方這一歷史發展脈絡，介紹源遠流長的云南之源歷史文化。二是將縣城北中街現存的“將軍弟”歷史遺址（原楊發貴舊居，紅軍長征過祥云指揮所）改造為“紅軍紀念館”，以展示紅軍長征過祥云的革命歷史。三是在現存的王孝達故居內設置以祥云縣本土歷史人物（如“三英烈”）及對祥云歷史產生過一定影響的歷史人物（如徐霞客、林則徐、賀龍）為主要內容的“人物館”，以展示祥云杰出及進步人物在歷史上的貢獻。同時，結合祥云縣“十四五”規劃編制，將祥云歷史博物館、圖書館、祥云大劇院等“新三館”建設列入規劃并爭取盡早實施，以提升祥云縣的歷史文化和現代文明形象。

第三，要創新思路，突出打造“最早叫云南的地方——祥云”。要依托全國唯一的歷史文化品牌和紅色文化主題，重點打造“云南源”和“紅色文化”兩大品牌。一要廣泛征集社會各界意見建議，在縣城的主要街道及縣城標志性建筑物上設置“云南之源”“祥云——最早叫云南的地方”“古云南”“云南源·祥云魂”“云南源·云南魂”等永久性文化符號及文化標識。命名“云南大道”“古云南大道”“云南源大道”“王德三路”或“王德三大道”，對縣城徐霞客投宿過的民房等與歷史文化名人相關的遺址及紅軍長征過祥云革命遺址進行掛牌保護，以提高祥云縣作為“云南之源”的知名度。二要在縣城設立以“云南源”及紅色文化兩大文化旅游品牌為標識的主題街道、主題公園。三要結合正在實施的城市更新改造項目，在縣城設置以紅軍長征過祥云事跡為主要標識的“紅軍街”，以明代旅行家徐霞客投宿洱海衛為主要標識的“徐霞客街”（或霞客街），以“洱海衛”古城為主要標識的“洱海衛街”（或洱海街），以“彩云南現”傳說為主要標識的“云南街”（或彩云街）。四要利用現有設施，重新確定名稱和主題，在縣城設置一批以祥云歷史文化符號為主要標識的歷史文化主題公園。將“玉波營濕地公園”更名為“云南源公園”，通過雕塑（浮雕、圓雕）、展板等通俗易懂的文化標識和文化符號，全面展示祥云縣作為“云南之源”的歷史文化，使群眾在潛移默化中了解祥云歷史，激發愛祖國、愛家鄉、愛生活的熱情。將縣城鼓樓南街廣場更名為以“洱海衛”文化符號為主要內容的“洱海衛”廣場或以“彩云南現”傳說為主要標識的“彩云南現”廣場。將“龍翔公園”更名為“王德三公園”，通過雕塑（浮雕、圓雕）、展板等通俗易懂的文化標識和文化符號，全面展示王德三的生平及革命事跡，使紅色基因代代相傳。同時，“點亮鐘鼓樓”，實施好縣城鐘鼓樓及鼓樓四街的燈光亮化美化工程。

（三）著力打造地方文化“軟品牌”，提升祥云文化影響力和文化軟實力

第一，要在硬件更新改造和建設的同時，認真發掘青銅文化、西漢云南縣的設置、明代屯田、云南驛飛機場的修建、紅軍長征過祥云等對祥云歷史發展產生過重大影響的事件，以及徐霞客、杜文秀、岑毓英、王德三、王復生、莫尼中尉等歷史人物的事跡，提升地方文化的軟實力。

第二，要利用舉辦“論壇”“研討會”等形式，邀請國內外知名專家學者定期參加祥云文化的高端主題研究，如：舉辦“云南之源”論壇、“祥云青銅文明”“王德三在中共黨史上的理論貢獻”“祥云明代屯田”“杜文秀起義對祥云近代歷史的影響”“紅軍長征過祥云的歷史意義”“云南驛飛機場在二戰中的歷史作用”等研討會，以擴大祥云文化的影響力，最終形成祥云品牌。

第三，要加大扶持力度，聘請國內知名作家，創作一批以祥云歷史文化及紅色文化為題材的文學藝術作品，鼓勵并扶持創作《最早叫云南的地方》《王德三》《王復生》《王孝達》及《紅軍走過的地方》等電視劇本。指導并支持彩云藝術團排演《王德三》《王復生》《王孝達》及《紅軍走過的地方》等情景劇、舞臺劇并在烈士故居演出。

（四）培育核心景區，打造精品線路

第一，要做好規劃設計，串聯特色景點，積極開發若干條“一日游”“二日游”精品線路，打造系統性產品，更好地滿足游客需求。

第二，要結合特色旅游小鎮建設，加快祥云縣“青銅博物館”、清華洞、水目山、蓮花湖等旅游景區的開發建設，使之成為祥云縣文化旅游融合發展的龍頭品牌。

（五）做精鄉村旅游，推動轉型升級

要積極探索鄉村旅游與民俗文化、休閑農業、旅游扶貧開發融合發展模式，由縣政府牽頭，組織旅游、文化、住建、農業、扶貧、財政、林業、水利、土地、環保等部門，對一些重大旅游項目精準施策、靶向發力。

（六）加快構建“政府主導、企業主體、市場運作、社會參與”的管理體制和運行機制，實現旅游管理權責對等、高效運轉

要堅持市場導向，充分發揮旅游投資公司的引導作用，制定文化旅游招商引資、爭取投資、多元融資措施，激發社會資金、民營資本投資活力。