鄉(xiāng)村文化振興背景下新都區(qū)新時代文明實踐中心建設(shè)現(xiàn)狀及思考

◆ 葉星星

習(xí)近平總書記指出：“沒有中華文化繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。一個民族的復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。”鄉(xiāng)村文化是推動鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大精神動力。新時代文明實踐中心的建設(shè)，是推動鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手，也是滿足農(nóng)民精神文化生活需求的戰(zhàn)略之舉。建設(shè)新時代文明實踐中心，既能發(fā)揮匯聚民心、振興文化、樹立形象的作用，也能培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，助力鄉(xiāng)村文化振興。本文從考察四川省成都市新都區(qū)新時代文明實踐中心的建設(shè)現(xiàn)狀入手，分析建設(shè)過程中存在的問題，以期為鄉(xiāng)村文化振興提供新思路，為其他地區(qū)新時代文明實踐中心建設(shè)提供借鑒和參考。

一、建設(shè)現(xiàn)狀

自2018 年黨中央提出建設(shè)新時代文明實踐中心以來，全國各地開展了一系列的有益探索。2019 年，新都區(qū)被納入全國第二批試點區(qū)縣。試點工作啟動以來，新都區(qū)按照“陣地共建、資源共享、隊伍共用”的總體建設(shè)原則，以“傳播新思想、構(gòu)筑新生活、引領(lǐng)新風(fēng)尚”為工作目標(biāo)，把試點工作與鄉(xiāng)村振興、公園城市建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理等中心任務(wù)緊密結(jié)合，著力打造機(jī)制活、服務(wù)好、效率高的文明實踐環(huán)境。截至2020 年底，新都區(qū)建成新時代文明實踐中心1 個、實踐所9 個、實踐站180 個，實現(xiàn)了全域覆蓋。在2020 年全市創(chuàng)建的100 個市級示范點位中，新都區(qū)1 中心4 所5 站共10 個點位成功創(chuàng)建市級示范點，創(chuàng)建數(shù)量位居全市第一。截至目前，新都區(qū)已迎接省內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)團(tuán)體70 余批1300 余人次。

新都區(qū)新時代文明實踐中心的建設(shè)得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，并取得了一定成效。2021 年2 月，新都區(qū)新時代文明實踐“微家”優(yōu)秀案例入選中央文明辦《建設(shè)新時代文明實踐中心工作方法100 例》，新繁街道瑞云社區(qū)“溫暖28”項目榮獲2021 年度成都市十佳志愿服務(wù)項目，新都區(qū)中醫(yī)院中國南丁格爾志愿護(hù)理服務(wù)總隊第335 支、分隊榮獲2021年度成都市十佳志愿服務(wù)組織稱號。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化文明實踐品牌建設(shè)

第一，打造理論宣講品牌。組建“新·聲”理論宣講志愿服務(wù)隊，由駐區(qū)高校專家學(xué)者、機(jī)關(guān)干部、黨校教師、最美人物等組成，分赴村社院落、企事業(yè)單位及學(xué)校等地開展走訪調(diào)研、分類備課、集中宣講。建構(gòu)“區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級宣講志愿服務(wù)隊，走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)家大院、田間地頭，講“大白話”“農(nóng)家話”，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

第二，打造示范引領(lǐng)品牌。持續(xù)開展“最美新都人”評選活動，按照每月一類別、每月一評選方式進(jìn)行。截至目前，全區(qū)共評選出52個類別的“最美新都人”和團(tuán)體。同時，通過線上線下宣傳“最美新都人”事跡，營造“學(xué)習(xí)先進(jìn)、敬重先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)”的良好氛圍。

（二）建設(shè)線上線下聯(lián)動的實踐陣地

第一，構(gòu)建線上實踐平臺，實現(xiàn)渠道補(bǔ)充。構(gòu)建“文明實踐+融媒體”雙中心互動平臺，打造新時代文明實踐“云平臺”。建立微信群矩陣，以“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”三級為工作架構(gòu)，有力推動文明實踐工作時時在線、天天在崗，24 小時不打烊。

第二，開展線下實踐活動，實現(xiàn)雙向互動。依托新時代文明實踐中心、各鎮(zhèn)（街道）新時代文明實踐所、站、基地，開展豐富的宣講、教育、醫(yī)療、體育、便民等服務(wù)項目，回應(yīng)群眾的多樣化需求。

第三，開辟網(wǎng)絡(luò)文明陣地。聯(lián)合區(qū)融媒體中心打造首個成都市縣級融媒體中心和新時代文明實踐中心“云端服務(wù)站”。“云端服務(wù)站”與“文明興蓉”平臺互聯(lián)互通，實時呈現(xiàn)全區(qū)最新的志愿數(shù)據(jù)、志愿活動、實踐陣地以及云課堂等信息，為群眾提供更加新穎高效的服務(wù)體驗。依托喜馬拉雅網(wǎng)絡(luò)電臺，創(chuàng)新推出新時代文明實踐專欄——《新·聲》欄目，共設(shè)置《文明香城》《新都故事》《學(xué)習(xí)小禮堂》《強(qiáng)國有約》4 個子欄目，發(fā)布音頻內(nèi)容65 篇，聽眾收聽量達(dá)28 萬人次。

（三）融合城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村文明實踐新路徑

第一，建設(shè)新橋村“紫藤里”、三河村“足球音樂”、汪家村“拾里庭院”等10 余個鄉(xiāng)村新時代文明實踐特色點位。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和特點，開展針對村民、游客的景區(qū)導(dǎo)覽、文明旅游、家風(fēng)傳承等特色志愿服務(wù)活動。

第二，融入“公園城市建設(shè)”。整合新繁、斑竹園、桂湖3 個街道文明實踐陣地資源，打造香城文明號公交，開通“珠鏈錦繡—錦水公園”文明實踐線路，串聯(lián)起“芳華微馬公園”“足球音樂公園”“尖鋒運(yùn)動公園”等8 個特色旅游景點。

第三，根據(jù)村民的需求，充分利用村民的技能，用我之技補(bǔ)你所需。例如，軍屯鎮(zhèn)金牛村“請修服務(wù)”文明實踐點，以“用我之技，解你之急”為宗旨，發(fā)動村里的水電工、園藝師、電焊工等40 余名擁有一技之長的村民，以志愿服務(wù)的形式，幫助鄰里鄉(xiāng)親解決門窗損壞、水電氣維修等生活中遇到的難題。

（四）整合不同類型資源

第一，整合不同陣地資源，搭建運(yùn)營平臺。盤點全區(qū)閑置資源，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）把閑置廠房、學(xué)校、宿舍等改造升級為集政策宣講、文化服務(wù)、法律援助等多功能于一體的平臺，積極構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+文明實踐+鄉(xiāng)村振興”新格局，不斷推動新時代文明實踐的“觸角”在全區(qū)伸展。

第二，整合各級部門和不同單位資源，通過行政力量匯聚人力、物力和財力。把新時代文明實踐中心建設(shè)作為一項重要政治任務(wù)，堅持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，搭建三級工作組織體系，層層傳導(dǎo)壓力，確保研究謀劃站位高，各項措施落實處。區(qū)級成立新時代文明實踐志愿服務(wù)總隊，由區(qū)委書記擔(dān)任總隊長，圍繞“1+14+9+N”構(gòu)架，設(shè)置全區(qū)志愿服務(wù)隊伍體系。總隊配置了“理論政策宣講、文化文藝服務(wù)、助學(xué)支教”14 類特色志愿服務(wù)隊，9個鎮(zhèn)（街道）組建新時代文明實踐志愿服務(wù)大隊。各村（社區(qū)）、區(qū)級各部門、行業(yè)則分別成立“紅十字志愿服務(wù)隊”“香因堂”“香城救援”等多支特色志愿服務(wù)隊伍。

第三，匯聚不同社會群體力量，共同推進(jìn)社會文明進(jìn)步。通過匯聚合力，不斷撬動社會力量共同參與文明實踐基地建設(shè)及文明實踐活動。例如，聯(lián)合四川科倫藥業(yè)、建華食品有限公司打造新時代文明實踐基地，開展特色科普和文化志愿服務(wù)活動。

三、存在問題

（一）人才隊伍建設(shè)不足

第一，缺少新時代文明實踐陣地建設(shè)的專業(yè)管理人員。新都區(qū)按照要求成立新時代文明實踐中心、所、站，但卻沒有增加相應(yīng)的編制，工作人員大都由所在機(jī)關(guān)、社區(qū)人員兼任，或由其他單位借調(diào)，導(dǎo)致管理人員不足。調(diào)研結(jié)果顯示，大約有45%的村級實踐站工作人員不足3 人。此外，由于是兼任或是借調(diào)的工作人員，其本身承擔(dān)著較重的工作事務(wù)，又缺乏必要的專業(yè)知識和技能，因此，他們對新時代文明實踐陣地建設(shè)是心不夠而力也不足。

第二，志愿者不足，缺少必要的培訓(xùn)。新時代文明實踐活動的開展主要依靠志愿者。由于農(nóng)村青年人的大量流出，導(dǎo)致在農(nóng)村生活的人較少。調(diào)研結(jié)果顯示，有將近20%的村（社區(qū)）的志愿者不足10 人，超過50%的村（社區(qū)）對志愿者的培訓(xùn)一年只有1 ～3 次。

第三，缺少專業(yè)的志愿者和技藝能人。從志愿者隊伍的構(gòu)成來看，人員類型比較單一，缺少專業(yè)性的文化人才和文藝工作者。而對于各種傳統(tǒng)文化技藝，也缺少傳承者。

（二）工作保障機(jī)制不夠健全

第一，公共文化空間狹窄。雖然不少村（社區(qū)）已經(jīng)建有農(nóng)家書屋、文化廣場等公共文化設(shè)施，但并未實現(xiàn)全覆蓋。此外，還存在利用率不高的問題，比如，農(nóng)家書屋開放度不夠，很多村民沒有參加過相關(guān)的文化活動。

第二，經(jīng)費保障不足。充足的資金是保障新時代文明實踐中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)、開展活動的必要因素之一。當(dāng)前，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為落后，村集體收入少，其正常運(yùn)轉(zhuǎn)基本靠財政撥款，然而新時代文明實踐中心建設(shè)具有剛性支出特征，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展時，農(nóng)村地區(qū)難以獲得資金支持。相對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，文化建設(shè)被不少領(lǐng)導(dǎo)忽視。因此，投在農(nóng)村文化建設(shè)的支出可謂少之又少。新都區(qū)各新時代文明實踐站、所的建設(shè)，財政撥款很少，基本上以以獎代補(bǔ)的形式發(fā)放給各站、所，而受到獎勵的畢竟是少數(shù)，這就導(dǎo)致各站、所收到的資金很少。調(diào)研結(jié)果顯示，有65%的村民認(rèn)為，不少活動由于缺少資金投入，導(dǎo)致活動不能有序開展，影響最終效果。

第三，管理評價考核機(jī)制不健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新都區(qū)對新時代文明實踐站、所并沒有建立科學(xué)規(guī)范的評價考核機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，只是提出了數(shù)量上的要求，而對于活動內(nèi)容和效果關(guān)注不夠。當(dāng)前，對各實踐站、所評價考核的主管單位是宣傳部，而作為實踐活動受眾的村民，卻很難發(fā)出自己的聲音，宣傳活動的實際效果。此外，對新時代文明實踐活動主體的志愿者的獎勵激勵措施也存在不足，少有對優(yōu)秀志愿者的宣傳報道，影響了志愿者開展活動的積極性。

（三）活動內(nèi)容與群眾需求匹配度不高

隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)人口流失很大。此外，由于村民受教育程度不同，他們的精神需求也各有不同，而新時代文明實踐中心的工作人員缺少和他們的溝通、交流，造成供給和需求不匹配的問題。調(diào)研結(jié)果顯示，村民最喜歡的活動是送文藝下鄉(xiāng)，而各個實踐站、所提供最多的活動是政策解讀宣講類活動。從實踐中心所設(shè)計的實踐活動和內(nèi)容來看，其創(chuàng)新性也不足，無法滿足廣大村民的真實需求，針對性、便利性不強(qiáng)。比如，一些實踐站、所的政策宣講，講解過于抽象，未能充分考慮村民的接受能力。或是過于理論化，和村民實際生活關(guān)聯(lián)不大，難以引起村民的興趣。由于缺乏吸引力，村民參與實踐活動的積極性不高，影響活動效果。

（四）對本土文化資源挖掘不夠

中華文明起源于農(nóng)耕文明，而農(nóng)耕文明的載體不在城市，而在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是中華文明之載體、文化之根系。從某種程度上說，中華文明是鄉(xiāng)村社會主導(dǎo)的文明。農(nóng)村地區(qū)有不少富有特色和極具傳承價值的文化故事和資源。在鄉(xiāng)村文化振興背景下，如何挖掘和傳承優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化，顯得十分重要。城市化雖然是時代發(fā)展潮流，但是也必須給負(fù)載中華文明的鄉(xiāng)村足夠的空間。從當(dāng)前政府對鄉(xiāng)村文化資源的挖掘、保護(hù)和傳承來看，顯然是做得不夠的。新都區(qū)作為古蜀三都之一，有著悠久的歷史文化底蘊(yùn)，從2800 年前古蜀開明王朝在此建立都城，數(shù)千年“城名未改，城址未變”，是匯集狀元府第書香、滿城桂蕊花香、寶光古寺佛香的香城寶地，但是對于“三香”文化，新都區(qū)并未進(jìn)行很好的挖掘和傳承，很多本地人對此也不甚了解。

四、對策建議

（一）整合人才資源，培育壯大人才隊伍

第一，建設(shè)強(qiáng)有力的村干部隊伍，尤其要注重對村書記的選育。村書記是鄉(xiāng)村發(fā)展的領(lǐng)頭人，其個人素質(zhì)很大程度上會影響甚至決定本村事業(yè)的發(fā)展。而“兩委”班子成員的工作態(tài)度和作風(fēng)，在一定程度上會影響村民的精神狀態(tài)。因此，要選育一個黨性強(qiáng)、作風(fēng)好的干部成為鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村文化建設(shè)的帶頭人，以展現(xiàn)良好的政治風(fēng)貌、樹立奮斗進(jìn)取的榜樣。

第二，打造鄉(xiāng)賢隊伍。鄉(xiāng)村振興不僅要靠村干部帶頭，也需要鄉(xiāng)賢的助力。鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村的精英群體，不僅對本地區(qū)較為熟悉，也對家鄉(xiāng)事業(yè)的發(fā)展比較關(guān)心。要重視“五老”人員、道德模范、退伍軍人、技藝能人等鄉(xiāng)賢的影響力，其不僅能帶動鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能凝聚鄉(xiāng)村文化力，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展。

第三，樹立鄉(xiāng)村文化典型。鄉(xiāng)村是一個典型的熟人社會，這不僅意味著村民之間比較熟悉，而且群體之間的示范作用也較強(qiáng)。選樹一批鄉(xiāng)村道德模范等先進(jìn)人物，不僅能帶動其他村民向其學(xué)習(xí)，還可以營造良好的鄉(xiāng)村文化氛圍，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化正能量。

第四，建設(shè)一支專業(yè)的文藝隊伍。鄉(xiāng)村文化振興，離不開文藝隊伍的建設(shè)。可充分利用本區(qū)域內(nèi)的文藝資源，比如，可以與藝術(shù)類高校或是團(tuán)體協(xié)會合作，開展培訓(xùn)交流活動，培育一些鄉(xiāng)村文藝骨干，也可以推動高雅藝術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)村，豐富村民的文化生活。

（二）健全工作保障機(jī)制

第一，拓寬資金來源渠道。針對資金不足的問題，可通過社會捐贈、引入社會資本等方式，拓展資金來源渠道。一方水土養(yǎng)一方人，國人普遍有反哺家鄉(xiāng)、回饋桑梓的情感。可以通過舉辦活動吸引從本地走出的名人、優(yōu)秀企業(yè)家等捐贈，助力鄉(xiāng)村地區(qū)的文化建設(shè)。

第二，要加強(qiáng)對公共文化空間的管理保障工作。為鄉(xiāng)村地區(qū)提供良好的文化生活服務(wù)保障，提升鄉(xiāng)村居民的幸福指數(shù)。既要保障有充足的文化活動場地，也要保障場地能對村民免費開放，并能充分利用起來。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村地區(qū)文化設(shè)施運(yùn)營的巡檢，建立村民反映意見建議的渠道和鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)問責(zé)機(jī)制，實現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)營管理。同時，可以將鄉(xiāng)村地區(qū)的文化場所和設(shè)施交由本村志愿者或村民管理，方便村民使用，為村民文化活動提供場所。

（三）創(chuàng)新活動內(nèi)容，滿足群眾精神生活需要

第一，要暢通村民對新時代文明實踐活動反映的渠道。活動前收集群眾需要，讓群眾可以按需點單；活動后收集意見建議，以期下次活動可以辦得更好。

第二，充分發(fā)揮村民的主體作用。村民是農(nóng)村的主人，也是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體。因此，鄉(xiāng)村文化振興，不僅要有豐富多彩的文化活動，還要讓村民參與到活動中來。通過舉辦鄉(xiāng)村歌舞、草根藝術(shù)節(jié)等活動，激發(fā)村民參與活動的積極性，為他們提供表演的舞臺和機(jī)會。

（四）深挖本土特色文化資源，盤活鄉(xiāng)村文化

第一，要保護(hù)、留存具有民族特色、地域特點的鄉(xiāng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)。每個地區(qū)都有各自獨特的山川地貌、風(fēng)土人情和文化資源，在悠久的歷史長河中，勞動人民創(chuàng)造了各具特色的中華文明。加大對古村落、古建筑、文物遺跡、宗族宗祠、革命遺址等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，方能留住鄉(xiāng)愁。如新都區(qū)的土城村，作為客家人的聚居地，其民族風(fēng)格的建筑和風(fēng)俗，就需要加以保護(hù)。

第二，要讓民間技藝代代相傳。中國傳統(tǒng)民間技藝，蘊(yùn)含著中華民族的文化價值觀念、思想智慧和實踐經(jīng)驗，是人民精神生活的重要內(nèi)容，是民族文化的瑰寶。將保護(hù)與開發(fā)利用民間技藝結(jié)合起來，展示其獨特的地方民族特色，形成差異化競爭，通過市場化渠道，以商業(yè)化模式促進(jìn)保護(hù)，讓民間技藝煥發(fā)活力。如新都區(qū)的棕編是頗具新都特色的一種技藝，應(yīng)充分保護(hù)并開發(fā)利用起來。新時代文明實踐中心可以通過舉辦相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，加大對棕編的保護(hù)和傳承力度。

第三，要傳承優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化故事。民間故事是勞動人民創(chuàng)作并傳播的、具有虛構(gòu)內(nèi)容的散文形式的口頭文學(xué)作品，在某些方面反映了本地方的歷史和風(fēng)土人情，蘊(yùn)含著當(dāng)?shù)鼐用竦膫惱韮r值觀念，是鄉(xiāng)村家庭開展人文教育的重要素材。挖掘宣傳本土優(yōu)秀的民間故事，可以發(fā)揮以文化人的作用。在這個過程中，要注重挖掘本地的優(yōu)秀歷史人物，通過樹立榜樣，引領(lǐng)村民崇德向善。楊升庵作為新都本地歷史文化名人的杰出代表，楊氏家族一門七進(jìn)士體現(xiàn)了其良好的家風(fēng)。可以通過講、評、亮、傳家風(fēng)活動，促進(jìn)村民行為自律，塑造良好民風(fēng)。

第四，讓鄉(xiāng)村文化“走出去”。隨著城市化的不斷推進(jìn)，越來越多的人由鄉(xiāng)進(jìn)城，城市里繁重的工作和高度緊張的工作狀態(tài)，讓越來越多的人對鄉(xiāng)村地區(qū)充滿了向往和期待。而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，給鄉(xiāng)村文化走出去提供了很好的渠道和方式。有序建立本地官方微博、微信公眾號、抖音等互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，利用官方媒體的優(yōu)勢擴(kuò)大知名度，可以讓更多的人了解、宣傳、保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化。