發展以人民為中心的現代物流體系

何泰昭

黨的二十大報告明確提出“堅持以人民為中心的發展思想。維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。”這就為新時代中國特色社會主義建設注入了新的內涵，為解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾指明了方向，也為建設中國特色的社會主義現代物流體系指明了方向。

自黨的十八大以來，物流行業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院決策部署，持續推進現代物流體系建設。在三年新冠疫情中，物流行業涌現了一批又一批逆行馳援，抗疫保供的先進事跡，彰顯了以人民為中心的行業發展觀，也取得了來之不易的發展成就。2022年，我國社會物流總額達347.6萬億元，物流業總收入12.7萬億元，中國物流市場已連續7年位居全球最大規模的物流市場。全國A級物流企業已超過9000家，中國物流50強企業收入合計近2萬億元，一批具有國際競爭力的物流企業開始涌現。

當前，適值推進中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，我們要清醒地認識到與發達國家相比，我國還不是“物流強國”。整體物流效率仍然不高、產業物流供需適配性不足，物流企業綜合競爭力還不強，農村物流、冷鏈物流、航空物流等短板仍然突出，生活物流滿意度有待提高。在建設發展“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系過程中，需要堅持“以人民為中心的發展思想”，按照《“十四五”現代物流發展規劃》的部署，建設“以市場為導向，以人民為中心”的中國特色社會主義現代物流運行體系，發展“市場真歡迎，人民真滿意”的現代物流服務，推進我國物流行業高質量發展。

人的需要是社會生產力發展的根本動力，充分滿足人民日益增長的美好生活需要，也是現代物流服務發展的立足點和落腳點。作為先導性、基礎性、戰略性服務行業，物流業一頭承擔著千家萬戶的生活物流，一頭承載著各行各業的生產物流。發展以人民為中心的現代物流體系，是物流業的行業地位所決定的，也是物流行業踐行“四個自信”“兩個維護”的具體體現。

當前階段，發展以人民為中心的現代物流體系，還需要持續推進以下工作：

一是推進物流新治理。以人的需求和發展為工作重心，深化推進物流市場“放管服”改革，營造人民群眾靠得住、信得過的營商環境。切實落實 “兩個毫不動搖”，培育具有國際競爭力的現代物流企業，鼓勵民營物流企業發展壯大，支持中小微企業和個體工商戶發展。建立既有力度又有溫度的監管，切實保障貨車司機、快遞小哥、外賣騎手等物流從業群體權益。讓廣大物流從業群體的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。進一步完善并發揮全國現代物流工作部際聯席會議制度作用，深化跨部門、跨區域物流政策協同，避免多頭管理和重復監管。深化政府與行業組織、行業企業聯動協同，構建新型治理生態，引導行業自律發展。強化電子政務服務，借助數字科技平臺，創新“通關+物流”等便捷服務。推動鐵路貨運市場主體多元化和服務創新，促進鐵路、航空等貨運物流市場公平有序競爭。

二是強化物流新基建。滿足人民群眾高效、便捷物流需求，加強鐵路、航空、港口、園區/場站等傳統物流基礎設施的數字化改造升級，支持智慧園區、智能倉儲等建設，推進各類物流資源的協同融合，推動多式聯運發展。積極推進新一代信息技術應用，引導國家物流樞紐聯網運行、業務協同，探索多種方式的資源整合。完善農村物流基礎設施，發展城郊大倉與縣域物流網點，科技賦能縣、鄉、村三級物流配送體系，助力城鄉物流雙向對流，助力農產品上行和鄉村振興。完善數字化應急物流保障體系，不斷優化各類應急物資儲備、轉運設施并嵌入應急物流功能，完善應急物流設施網絡。抓住“數字絲綢之路”發展機遇， 協同搭建“一帶一路”數字物流平臺，推進沿線資戶互通，物流暢通。抓住RCEP等區域協定帶來的機會，加快東盟、中俄、中亞等海外倉等基礎設施建設，構建雙循環新發展格局的新基建。

三是抓住物流新引擎。把恢復和擴大消費擺在優先位置，主動融入現代化產業體系和民生服務領域。發展更普惠的物流科技，以數智化物流提高人民群眾生活幸福感，以科技賦能助力物流更加利民便民。積極推進自動貨運駕駛、無人配送、無人貨機、無人碼頭和倉儲機器人等智能化物流設備的推廣應用。支持網絡貨運數字化物流平臺發展，推進即時物流、電商快遞、同城貨運等生活物流平臺發展，滿足人民群眾更加多元化、個性化消費物流需求。深入推進全國供應鏈創新與應用示范創建，推動供應鏈技術、標準和服務模式創新發展，不斷挖掘數字化應用場景，開展制造業供應鏈數字化創新發展，強化智慧供應鏈帶動產業升級發展，以科技賦能保障我國產業鏈供應鏈安全穩定。

四是構建物流新生態。推進現代物流業與先進制造業、現代農業、電商流通業等供需融通，產業融合，打造人民群眾興業發展的新高地。統籌推進智慧物流體系和工業互聯網同步設計、一體建設、協同運作，提升物流企業全流程服務能力，積極融入產業鏈供應鏈中。深化物流企業與電子、汽車、家電等鏈條長、環節多的鏈主企業合作，建立互信互利、包容共生戰略合作伙伴關系。圍繞城市群和都市圈，推進物流集群與制造業集群的深度融合。在數字物流資源富集的地區，打造數字物流集群，促進物流主體信息互聯互通、共享共用，構建“數字驅動、協同共享”的智慧物流新生態。踐行“雙碳”發展目標，持續推進物流全鏈路綠色、循環、低碳發展，構建環境友好的物流新生態。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局年，是“十四五”規劃承上啟下的關鍵年，也是三年抗疫后首次放開的第一年。建設人以民為中心的現代物流體系任重道遠，需要各方協同共進，中國物流與采購聯合會作為國務院批準設立的物流與采購行業綜合性社團組織，愿意持續發揮行業橋梁作用，攜同各方資源，聚合各方智慧，力推“以市場為導向，以人民為中心”的中國特色的社會主義現代物流體系建設，以中國式物流現代化助推中國式現代化。

中國物流與采購聯合會會長

2023年3月13日