谷城：新時代殯葬改革新樣本

☉ 馬金生

推進公益性殯葬設施建設已成為農村基本殯葬公共服務體系建設的重要內容，并將成為鄉村振興的重要一環。《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（2021年中央一號文件）提出，將“農村公益性殯葬設施建設”納入“提升農村基本公共服務水平范疇”。近年來，越來越多的地方政府結合本地的地理生態環境和經濟發展水平，逐步探索出一些適合當地的農村公益性公墓新模式、新樣板，湖北省襄陽市谷城縣就是一個典型代表。谷城趟出了一條獨具特色、行之有效的縣域殯葬改革之路，其“小、巧、美”的農村公益性公墓建設尤為令人稱道。

谷城殯葬改革理念高度契合現代殯葬發展理念。公益、生態和人文，是現代殯葬的根本屬性。谷城全域推動殯葬改革，目的在于實現節地、惠民、留青山與可持續發展，充分體現了上述三大屬性。谷城殯葬改革堅持走公益化道路，采取基礎設施建設先行的策略，基本實現公益性殯葬設施全覆蓋，在全域火化、散埋亂葬墳墓治理期間，做足惠民殯葬服務，全面深入宣傳，使移風易俗深入人心。通過殯葬改革，谷城既美化了農村人居環境，也減輕了群眾的喪葬負擔，切實體現了以人民為中心的發展思想。在殯葬改革中，谷城將生態理念貫穿于殯、葬、祭全過程。在葬式葬法上堅持小型化、景觀化和可持續化理念，精心規劃建設了廟灘鎮青隱園、開發區芳雅園、喻家灣村松濤園等一批農村公益性公墓。上述公墓，名稱典雅別致，充滿文化意趣。這些墓園遵循“先建園、再植綠、后建墓”、“占地小、碑臥倒、硬化少、綠化好”的原則，達到了“見園不見墓”、“墓隱于園”的預期效果，得到了老百姓的認可。

谷城農村公益性公墓建設率先實現了向現代公墓轉型。現代公墓具有安葬、祭祀、休閑、教育等多重復合功能，這在城市經營性公墓的討論中經常被提及，在農村公益性公墓建設上卻鮮有討論。農村公益性公墓應當具有哪些功能？谷城提供了一個答案。谷城的農村公益性公墓因勢就形、在原有生態環境下建設完成，同時與村集體產業緊密結合，穿插培育經濟作物，形成了金絲皇菊公墓、油茶公墓和林下公墓等多種公墓樣態。相關做法既滿足了農村居民的安葬需求，又助力農村經濟發展，有利于增加集體收入。將循環經濟理念融入農村公益性公墓建設，推動實現農村公益性公墓綜合效益最大化，是農村公益性公墓建設的一大方向，這是谷城帶給我們的啟迪。

谷城殯葬改革證明殯葬綜合改革試點工作成效顯著。我國地域廣闊，地理條件各異，如何統籌各地的地理生態環境、經濟社會發展等諸多因素推動殯葬改革，不是一件容易的事。2019年，谷城被列入湖北省農村公益性公墓改革試點縣，并以此為契機開啟全域殯葬改革。谷城縣域以丘陵為主，在公益性公墓建設中充分保留并利用了丘陵的原有植被，因地制宜推動了農村公益性公墓建設。為了使老百姓容易接受，在公益性公墓的選址上，更多考慮了村里原有的集中安葬點或舊墳安葬地。這項工作在尊重當地民俗民意的基礎上因勢利導，達到了事半功倍的效果。谷城的“1畝林地、10萬元投入、100個墓穴”的林下公墓模式，在2022年被湖北省民政廳作為丘陵地貌的代表模式進行推廣。除了谷城丘陵模式，湖北省還探索出了平原模式、山地模式、土葬改革區模式，相關做法是地方政府結合當地地理生態環境進行的改革創新。這再次表明殯葬改革的試點工作，應充分尊重并發揮縣級政府、基層群眾性自治組織以及人民群眾的積極性、主動性、創造性。相信隨著各地殯葬改革試點工作的深入推進，更多的“模式”或“樣本”將接連出現。