推進(jìn)縣域殯葬改革系統(tǒng)化與治理現(xiàn)代化

☉ 郭林

我國縣域地區(qū)人口接近9億，約占人口總數(shù)的63%。與城市相比，縣域要素資源滯后，且文化傳統(tǒng)根深蒂固，因而是殯葬改革的薄弱環(huán)節(jié)和矛盾突出節(jié)點，亟需系統(tǒng)性改革思路和引入現(xiàn)代化治理方略。近年來，湖北省襄陽市谷城縣圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，構(gòu)建健康有序殯葬治理體系，為縣域殯葬改革提供了有益思路。

立足殯葬活動文化性，塑造文明的殯葬文化。文化屬性是殯葬活動的基本屬性，表現(xiàn)為優(yōu)秀的殯葬文化對于親屬精神慰藉和逝者體面告別的積極作用，也表現(xiàn)在殯葬文化對人的行為有重要的引導(dǎo)作用。在“生命教育縮影”墻體漫畫中融進(jìn)孝文化，左邊是父母養(yǎng)育我們長大，右邊是我們感恩孝敬父母；花壇葬設(shè)置39個墓穴，意喻“三生萬物”、“九九歸一”；壁葬區(qū)借山取勢，打造成孝道文化長廊……谷城縣生命主題公園正是谷城殯葬活動文化性的重要載體，引導(dǎo)人們正確對待生命。在我國，許多根深蒂固的殯葬陋習(xí)常常被冠以民俗和文化的帽子，勞民傷財。縣域殯葬改革應(yīng)當(dāng)立足殯葬活動的文化屬性，尊重優(yōu)秀的殯葬文化，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。谷城牢牢抓住殯葬改革的關(guān)鍵點，把移風(fēng)易俗、散埋亂葬墳?zāi)怪卫淼燃{入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興中，取得了良好成效。

突出殯葬事業(yè)公益性，推動惠民的殯葬改革。殯葬工作事關(guān)每一個家庭，是民政工作的重要組成部分。突出殯葬事業(yè)公益性、切實降低群眾喪葬負(fù)擔(dān)，既是殯葬改革的重要目標(biāo)，也是更好推動喪葬改革的有力手段。谷城強調(diào)殯葬事業(yè)的公益屬性，把便民惠民作為殯葬改革的有效手段，使殯葬改革取向切實符合群眾的切身利益，以此獲得群眾廣泛支持。我國縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，群眾收入偏低，然而深受傳統(tǒng)殯葬觀念的影響，喪葬習(xí)俗較為冗雜，群眾負(fù)擔(dān)沉重。要解決群眾“死不起、葬不起”的社會問題，關(guān)鍵是要回歸殯葬事業(yè)的公益性，通過建設(shè)城鄉(xiāng)公益性公墓、推行惠民殯葬政策等措施，全面開展殯葬公益服務(wù)。

凸顯節(jié)地殯葬的生態(tài)性，建設(shè)綠色的殯葬設(shè)施。實現(xiàn)節(jié)地生態(tài)安葬既是人口大國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必然要求，也是殯葬改革的目標(biāo)和必由之路。谷城是鄂西北山區(qū)縣，地理概貌為“八山半水分半田”，在殯葬改革中節(jié)約用地、美化環(huán)境尤為重要。近幾年，谷城大力推行節(jié)地生態(tài)安葬方式，把綠色生態(tài)理念貫穿于殯葬改革全過程，提出“占地小、碑臥倒、硬化少、綠化好”的原則，劃定“禁葬區(qū)”，按照“見山見綠不見墓”的要求治理散埋亂葬墳?zāi)梗瑯淞⒘藲浽嵝嘛L(fēng)尚。放眼我國廣大縣域地區(qū)，自然和生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣，中西部縣域還有不少山區(qū)、林區(qū)、水源區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的迫切性突出。各地應(yīng)當(dāng)樹立綠色生態(tài)的改革意識，凸顯殯葬設(shè)施建設(shè)中的集約性和生態(tài)性，避免建設(shè)明顯破壞自然環(huán)境的連片硬化公墓，以及侵占農(nóng)田、生態(tài)林的豪華墓和超標(biāo)墓葬，以綠色殯葬守衛(wèi)一方水土，惠澤子孫后代。

著眼殯葬改革的系統(tǒng)性，構(gòu)建有序的殯葬治理。殯葬改革具有系統(tǒng)性，要想打造健康文明的殯葬發(fā)展新格局，必須傳承優(yōu)良?xì)浽嵛幕箽浽嵝袨榉衔拿鳌⒐?jié)約、生態(tài)、公平的公共政策理念，因而殯葬改革中的治理現(xiàn)代化至關(guān)重要。谷城以改革推進(jìn)治理、以治理促成改革，通過全面殯葬改革和現(xiàn)代化殯葬治理，使文明禮葬成為當(dāng)?shù)厝罕姷淖园l(fā)行為，形成了殯葬文化文明有禮、殯葬政策經(jīng)濟(jì)惠民、殯葬設(shè)施建設(shè)生態(tài)友好、殯葬治理和諧有序的改革取向，為構(gòu)建現(xiàn)代化殯葬治理體系貢獻(xiàn)出一個正面的案例。廣大縣域可以參照谷城經(jīng)驗，全面系統(tǒng)推進(jìn)殯葬改革，奮力構(gòu)建文化性、經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性相協(xié)調(diào)的新時代殯葬治理新格局。