關于水利水電企業財務內控問題的思考

張倩

（陜西省水利電力勘測設計研究院，陜西 西安 710001）

近些年來，我國對于基礎工程的重視程度明顯提升，投入了大量的資金，尤其是水利工程施工方面。水利行業不但和人們的生命、財產安全聯系較為密切，還會對于社會的發展產生影響，從水利水電企業的角度來進行分析，構建完善的財務內控體系是推動其可持續發展的重要手段。并且，新時期，財務內控獲得了更多發展機遇，會對于企業經營模式產生一定影響。這要求相關人員對于財務內控予以充分關注，有針對性地改善其中不足，只有如此，才能夠推動水利水電企業的后續發展。

一、水利水電企業進行財務內控的作用

水利水電企業財務內控是水利水電企業發展的關鍵任務，需要相關人員認識到財務內控的作用，可以將財務內控作用總結為以下幾點。

（一）保障企業財務會計信息質量

在市場經濟背景下，部分人員很可能會為了謀取利益而進行違法違規操作，阻礙水利企業的發展。為了改善這一情況，要從兩點出發進行工作：一是，我國有關部門要對于水利水電相關法律法規進行補充，并對于所出現的違法違規行為進行嚴格懲處。二是，要將水利水電企業財務內控和監督管理工作落實到位，從源頭上杜絕會計造假或者是徇私舞弊的情況，提高財務會計信息質量[1]。因此，想要保障財務會計信息質量就必須要有財務內控管理作為支持。

（二）增加企業經濟收益

在水利水電企業中，進行財務內控是非常重要的工作，會對于企業管理能力產生較為直觀的影響。財務內控水平的高低，從某種角度來說可以決定企業經營運轉情況。因此，為了滿足水利水電企業健康、長遠發展需要，增強企業經濟收益，就必須要重視財務內控，并堅持政企分開，了解不同人員的責任和義務。

二、水利水電企業財務內控存在的問題

當前，水利水電企業財務內控雖然取得了一些成效，但是由于一些因素的影響，仍然存在著較多問題，制約了水利水電企業的發展，可以將水利水電企業財務內控過程中較為常見的問題總結為以下幾類。

第一，并不具備財務內控觀念。雖然我國部分企業在開展水利水電工程過程中，構建了內部控制制度，但是由于其并不是非常關注財務內控工作的開展，對于財務內控的認知較為片面[2]。企業在落實過程中，也可能會因為尚未構建完善的自我防御機制、獎懲制度并不完善等出現一系列問題，阻礙后續工作的開展。

第二，并未對于現有的財務內控制度進行補充。在企業財務內控工作時，會計基礎工作是進行相關工作的前提，而這一工作的開展，需要有健全的財務內控制度作為支持。但是，當前企業并未對于財務內控制度進行補充。這就導致企業相關人員在開展工作時，容易被主觀思維所影響，并未明確自身的責任和義務，很可能會引發財務內控工作管理不當或者是出現問題彼此推卸的情況。

第三，尚未形成完善的財務內控監督體系。只有具有完善的企業監督體制作為支持，才能夠展現出企業財務內控工作的效果。因此必須要將監督落實到位，確保各個部門可以相互制約，通力合作。但是，從當前情況分析發現，監督體制并未在水利水電企業財務內控中得到應有落實，難以展現出其監督優勢[3]。

第四，財務內控人員整體水平較低。工作人員是財務內控工作的關鍵力量，能夠較為直觀地決定財務內控工作效果。因此，只有確保工作人員的整體實力較強，才能夠提高財務內控工作水平。但是，從當前情況分析發現，新時期水利水電企業財務工作人員的整體實力并不高，這從某種角度來說，阻礙了財務內控工作的順利開展。

三、提高水利水電企業財務內控水平措施

提高水利水電企業財務內控水平有著非常關鍵的作用，可以滿足水利水電企業新時期轉型升級需求，因此，相關人員要對其予以充分關注，有針對性地改善當前水利水電企業財務內控不足之處，可以從以下幾點出發進行工作。

（一）增強企業人員財務內控觀念

工作人員所開展的各項活動，都需要有意識作為引導。因此，只有增強企業員工財務內控觀念，確保工作人員可以對于財務內部控制形成正確認識，才能夠有效改善財務內控水平。

第一，要從企業領導層出發，使其意識到財務內控的關鍵作用，出臺相關政策，加大力度建設財務內控，發揮其模范帶頭作用。第二，從管理層的角度出發，管理層需要主動響應領導層，積極地進行財務內控相關工作，在工作過程中端正工作態度[4]。第三，從基層員工的角度出發，基層員工需要意識到財務內控對于企業、對于自身產生的影響，嚴格地按照要求開展財務內控，從而確保財務內控能夠展現出應有價值，為企業后續發展提供支持。

（二）對于現有的財務內控控制制度進行補充

完善的財務內控制度在企業財務內控中有著非常關鍵的作用，可以推進各項工作的有序開展。因此，在對于財務內控制度進行補充時，水利水電企業要考慮到自身實際，結合市場發展規律，確保所制定的制度可以為企業各環節工作的開展提供服務。這要求相關人員明確財務內控制度特征，從而更好地優化財務內控質量。

第一，系統性。財務內控制度的系統性特征較為突出，其既需要考慮到企業各項經濟業務開展需要，也需要將其融入工作各個流程中，為決策、落實、監督等工作的開展提供條件，從而展現出財務內控系統的優勢。

第二，科學性。在對于企業財務內部控制制度進行補充時，需要聽從員工的看法和觀點，并了解到企業發展所需，保證所構建的制度是科學的、恰當的，為財務內控人員的工作提供引導，提高這一工作的規范性。在這個過程中，企業還需要認識到社會進一步發展趨勢，在第一時間進行制度優化，進而展現出制度最大化作用。

第三，效率較高。財務內控制度的落實，可以縮短進行工作需要花費的時間，避免隨意進行工作或者是重復開展工作的情況，使財務內控工作更加高效開展。因此，企業要將成本收益作為關鍵，對于現有的內部控制制度進行補充，增強企業管理能力，推動企業后續發展[5]。

（三）做好財務監管

借助于監督手段，對于企業財務內部控制制度工作進行約束，提高財務內控控制效果的措施就是財務內部控制監督。通常情況下，監督可以分為以下幾類：一是監督需要在日常工作中長期進行。二是在進行監督工作時需要做好單項評估。三是要將日常監督和單項評估相關聯。

監督體系是提高企業財務內控控制水平最為有效的措施，其中，最為關鍵的職能是以下兩類：其一，內部審計職能。內部審計在企業財務內控中至關重要，其不但能夠為財務內控工作的開展提供支持，還能夠對于相關工作進行監督約束。因此，想要使監督作用得到體現，就必須要展現出內部審計職能。其二，控制自我評估職能。要對于財務內控落實情況開展定期或者是不定期的評估，只有如此，才能夠將監督工作貫徹到底，展現出控制目標的價值。

（四）增強財務人員整體實力

只有加大力度增強財務人員整體實力，才能夠為財務內部控制工作的順利開展提供保障。在這個過程中，培訓有著非常關鍵的作用[6]。在進行培訓時，需要考慮到企業財務工作人員的現實情況，并將其作為立足點，對于員工開展職業道德、財務管理、決策相關培訓，確保財務內控人員可以通過學習得到提高，更加適應崗位工作，在這個過程中，還需要定期或者是不定期對員工進行考核。

為了提高員工工作熱情，使員工在崗位中挖掘自身的潛力，需要將考核成績將員工的薪資報酬相聯系。除此之外，財務內控人員要在結束培訓之后，運用互聯網或者是圖書館搜集資料，自主地進行學習，豐富自身知識儲備，提高自身業務能力，為后續工作的順利開展提供保障。

在這個過程中，還應該提高財務內控人員對于信息技術進行應用能力，確保其可以熟練地運用信息化技術解決出現的問題，達成信息化建設目標。此外，還可以打造適宜的競爭上崗機制，確保整體實力較強的財務內控人員可以在財務內控中展現出價值，并為相關人員提供較為理想的發展環境[7]。

（五）做好風險防控

水利水電企業應該從信息化角度出發，加大力度開展風險防控工作，從而展現出大數據在財務風險預警中的優勢。

第一，要對于原本的財務內控制度進行補充，提高其信息化程度，確保信息化可以在財務內控中得到體現。這需要相關人員做好財務信息的搜集、處理、應用等，規范地開展一系列操作，從而縮短財務信息整合需要花費的時間，提高其精準程度。

第二，要從企業現實情況和業務實際需要出發，對于財務內控系統進行完善，從而打造出功能更加豐富、應用面較廣的內控系統。在這個過程中，水利水電企業需要及時對系統軟件進行更新。首先，可以使軟件操作的安全程度得到提高，防止數據外泄或者是被篡改的情況出現，其次，豐富軟件的功能，使其具有較強的適應性，為充分展現出數據的作用提供較為適宜的氛圍。最后，要增強風險防控觀念，并運用信息化技術對于現有的風險預警系統作為優化[8]。確保現代化技術可以在企業經營生產過程中得到運用，推動財務內控的自動化、智能化發展。在這個過程中，還需要考慮到財務內控細節，加強財務風險和數據信息的關聯，達成動態監管財務風險這一目標，從而將出現財務風險的概率降到最低。比如，可以通過對于企業財務風險鏈條進行完善，防止出現財務風險擴大這一情況。

（六）對于預算機制進行補充

從來源來進行分析，水利水電企業資金主要來自財政撥款，因此財務內控人員在開展預算工作時，需要將項目方案作為立足點。從宏觀角度出發進行分析，預算機制能夠在一定程度上決定水利水電企業今后的發展趨勢。因此，為了增強水利水電企業經濟收益，就必須要對于預算機制進行補充。在這個過程中，還需要堅持預算考核，對于企業的支出和花費情況進行細致記載，確保企業所投入的各項資金都能夠符合預算要求，這可以展現出預算機制的優勢，確保專項資金可以得到妥善應用。在這個過程中，要對于資金的審批、撥款等流程進行細致管控，從而推動預算機制的穩定運轉。

（七）統一進行資金管控

水利水電企業和商業企業在本質上是不同的。開展資金集中管控可以較為有效地增強企業應對風險的能力，為企業后續發展提供支持[9]。在新時期，我國經濟發展較為迅速，水利水電企業要考慮到發展目標提高資金利用率。

第一，要對于現金流情況進行動態管控。如果資金的使用不科學，就需要及時地應對，幫助企業制定戰略目標。

第二，要運用資金集中管理模式。因為管理經驗較為落后，所用的技術并不先進，無法為水利水電企業發展提供條件。需要將其和現實情況相關聯，學習國內外企業成功模式，了解到可以滿足企業長遠發展需求的資金管理手段，確保財務預算可以和財務結算形成較為密切的聯系，使資金管理變為企業管理的關鍵，改變傳統的資金管控手段，運用預算控制方式對于資金進行結算，提高預算管理效果。

第三，水利水電企業需要打造信息化資金管理模式，在信息化背景下，可以運用信息化工具進行一系列管理工作，減少成本投入，規避資金風險，為水利水電企業后續發展提供支持。

（八）考慮到合作關系提高結算程序規范程度

水利水電企業的結算程序需要交由監理機構、施工方和業主配合進行。這要求相關人員認識到三者的關系，提高結算程序的規范程度。要明確施工人員、業主和監理機構需要承擔的責任和義務，確保各方都能夠按照要求進行工作。監理部門想要提高施工質量，就必須要提高監理工作的公開、透明程度。施工方要在規定時間內結束施工，增加業主可獲得的經濟收益[10]。業主要做好投資控制工作，特別是需要將投資總額細分為各項目，如果超出預算，就必須及時地和施工方開展交流，優化投資方案。做好工期管理工作，防止投資較為隨意的情況發生。

四、結束語

根據上文來進行分析，想要提高水利水電企業會計信息質量、增加企業經濟收益，就必須要有財務內部控制作為支持。當前，水利水電企業在開展財務內控時，仍然存在著缺乏財務內控觀念、所用制度較為片面、財務人員整體實力較低等問題，水利水電企業要對其予以充分關注，有針對性地進行改善，從而為后續財務內部控制工作的開展提供條件，推動水利水電企業的轉型升級。