區塊鏈理念下高職旅游類“1+X”證書實踐探索

趙東平

［內容提要］探索實施“1+X”證書制度，是職業教育改革的重要部署，但在旅游類“1+X”證書制度的推進過程中，面臨著諸多問題。區塊鏈具備去中心化技術特征，采用分布式數據存儲和特殊的加密算法，具有高度透明度、公信力和安全性。因此采用區塊鏈技術可以加快高職旅游類“1+X”證書實踐的進程，組建全國性管理機構對證書進行統一管理；利用區塊鏈技術監管證書獲取過程確保證書質量；采用分布式數據存儲和加密技術，確保證書安全唯一；以區塊鏈的聯盟鏈為基礎促進主體間協作共贏；為“1+X”證書實施提供政策與法律保障，加強司法監督。

引言

為了部署和落實國務院關于《國家職業教育改革實施方案》，教育部等部門于2019 年聯合印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，把學歷教育與職業技能培訓相結合，探索實施1+X 證書制度。“1+X 證書制度”是深化人才培養培訓模式和評價模式改革的重要途徑，是提高人才培養質量的重要舉措，是國家職業教育制度建設的一項基本制度。旅游類“1+X 證書制度”的實施，必將助推高職旅游教育改革走向深入。但是在旅游類“1+X 證書制度”的實施和管理過程中，出現了證書質量不高、證書丟失、證書偽造等問題。區塊鏈作為一門新興的數據管理技術，具有去中心化、可追溯、防篡改等核心優勢，可以為旅游類“1+X 證書制度”的進一步推進和實踐提供管理理念和技術保障。

一 高職旅游類“1+X”證書管理現狀與存在問題

（一）缺乏國家統一監管，證書質量良莠不齊

在國家職業教育改革相關政策的推動下，“1+X證書制度”獲得了大力推進和實施，同時也受到旅游行業和各類旅游相關培訓機構的關注，一些教育機構和旅游相關團體紛紛開展各類培訓和資格認定，如茶莊、茶藝社、酒店和各類旅游協會組織等，有些培訓機構根本不具備相應資質而盲目加入，導致職業資格證書的質量良莠不齊，社會和企業的認可度不高。旅游行業對應的企業崗位類型繁多，有些證書培訓對應的行業標準定位不清晰，甚至朝令夕改，不同的培訓機構采用不同的考核要求，且不能互通，職業資格證書的權威性和通用性受到質疑和挑戰。此外，部分培訓機構和高職院校為確保學生的證書通過率，耗費大量精力研究考試規則、應試技巧等，然后采取集中培訓、高強度刷題的方式幫助學生快速掌握應試技巧，造成學生的實際技能與取得的證書等級標準相差較大，證書含金量降低。

（二）證書管理技術不足，安全問題層出不窮

在學歷和職業技能證書的管理過程中，必須保證證書的真實性、可靠性，確保具有防偽技術，這也是推行“1+X 證書制度”的一項重要工作。雖然目前部分證書在發放過程中也采用了電子數據形式，包括證件照的采集等，可以實現“1+X 證書”在認證過程中的身份鑒別、保密性、完整性，能抵御自然或人為等因素引發的證件丟失、信息泄露等風險。但電子證書服務尚未普及，旅游行業還存在大量使用紙質證書現象，證書在長期積累和管理過程中，依然存在存儲查詢困難，容易丟失等問題，影響旅游人才市場競爭的公平性，因此，學歷證書與職業技能證書急需高強度防偽。

（三）主體參與度不高，協同合作性不強

旅游類“1+X 證書制度”的落地推進需要相關職能部門、旅游職業院校、旅游企業、旅游相關培訓機構等多主體的深度參與、協同合作。目前相關職能部門雖然對各主體的職責分工進行了劃分，但是還沒有明確的規范指引，導致旅游類“1+X 證書制度”在實施過程中存在權責不清的現象。同時由于全國性統一規劃和管理的缺失，各地方出臺的激勵政策很少，缺乏相關配套專項資金，導致各主體參與旅游類“1+X 證書制度”實施的積極性不高。加上多主體間目標不一致，旅游高職院校以培養旅游行業適用型人才為目標，培訓機構和旅游企業以追求高額利潤為目的，各主體間難以形成自發的利益合作共同體。出于對數據所有權、數據隱私安全等的考慮，各自信息保守，共享不暢，阻礙了旅游類“1+X 證書制度”工作的推進落實。

二 區塊鏈特點與技術優勢

（一）區塊鏈采用去中心化網絡技術

“去中心化”是區塊鏈的典型特征之一，其使用分布式儲存與算法，整個網絡節點的權利與義務相同，系統中數據本質為全網節點共同維護，從而區塊鏈不再依靠于中央處理節點，實現數據的分布式存儲、記錄與更新，而每個區塊鏈都遵循統一規則，該規則基于密碼算法而不是信用證書，且數據更新過程都需用戶批準，由此奠定區塊鏈不需要中介與信任機構背書。這種分布式數據存儲技術，可以解決非分布式存儲的存儲瓶頸、性能桎梏與數據安全等問題。它可以將數據存儲到不同的節點中，每個節點都可以對外提供服務，因而能極大地提高數據的存儲能力與可用性。“去中心化”區塊鏈網絡利用透明度來減少對參與者之間取得信任的需要。這些網絡還以削弱網絡功能性的方式，阻止參與者彼此施加權力或控制。

（二）區塊鏈技術具備更高的信任度

通過使用區塊鏈技術，作為會員制網絡中的一員，您可以確信自己收到準確、及時的數據，業務區塊鏈使用共享且不可篡改的賬本，只有獲得許可的成員才能訪問該賬本。網絡成員控制每個組織或成員可以看到哪些信息，以及每個組織或成員可以采取哪些行動。區塊鏈有時也被稱為“無信任”網絡，不是因為業務伙伴之間彼此不信任，而是因為他們不必相互信任。這種信任建立在區塊鏈的增強安全性、更高的透明度和即時可追溯性基礎之上的。

（三）區塊鏈技術具備更高的安全性

所有網絡成員都需要就數據準確性達成共識，并且所有經過驗證的交易都將永久記錄在案，不可篡改，并帶有時間和日期戳，沒有人可以刪除信息，即使是系統管理員也不例外，幾乎消除了任何欺詐機會。隱私問題也可以在區塊鏈上得以解決，解決方式包括匿名個人數據以及限制訪問權限等。信息存儲在整個計算機網絡上，而不是單個服務器上，這使得黑客很難查看數據。在旅游類“1+X 證書制度”推行過程中，必須要求證書真實完整，可靠安全，因此區塊鏈不可篡改的核心優勢確保了證書管理的安全性，可以實現證書獲取過程佐證、培訓時長、成績記錄等信息數據的可追溯。

（四）區塊鏈技術具備更高的效率

通過在網絡成員之間共享分布式賬本，您可以避免在記錄對賬上浪費時間。為了加快交易速度，區塊鏈上存儲了一系列自動執行的規則，稱為“智能合約”。區塊鏈還能帶來更多的商業利益，包括通過提高速度、效率和自動化來節省成本。通過大大減少文書工作和錯誤，區塊鏈顯著降低了管理費用和交易成本，并減少或消除了第三方或中間人驗證交易的需要。

三 區塊鏈理念下高職旅游類“1+X”證書實踐探索

（一）組建全國性管理機構，統一證書管理

在旅游類“1+X”證書管理過程中，必須進行頂層設計，組建一個國家級證書管理機構，確保證書的唯一性和權威性。可以和國家學分銀行整合，設計開發學分與證書管理系統，實施對學分和證書的基本管理和監控。在全國范圍內遴選各行業權威專家、高層次專業技術人員，聯合制定旅游行業各崗位職業資格標準，為各類學歷教育和資格培訓提供指引，保證旅游行業標準的確定性和適用性。全國范圍內所有的學習者均可以在國家學分與證書管理系統注冊學習賬號，該賬號必須與身份信息匹配，確保賬號唯一性；在此賬號下可以記錄自己的學習經歷、培訓時長以及成績和證書等。國家學分與證書管理系統必定會有龐大的學習者注冊信息和學習成果記錄數據，這些信息和數據存在被惡意攻擊和泄露的風險，在區塊鏈技術中使用了很多加密算法，包括哈希算法、對稱加密技術、非對稱加密技術等，可以利用非對稱加密算法中的公鑰和私鑰，因為公鑰和私鑰是成對唯一對應的，私鑰只有對方擁有，所以對方也不能對簽名進行抵賴，因此可以防止信息和證書被惡意刪除、篡改等。

（二）監管證書獲取過程，確保證書質量

國家學分和證書管理系統將承擔起構建全國范圍內所有級別教育和各類培訓管理機構的重大職責，使社會大眾在享受開放式教育帶來的便利的同時，還能維護教育和培訓應有的公信力。各類高職旅游類教育學校必須遵守該機構制定的規則，利用其制定的旅游行業標準開展教育、培訓、學歷認證和證書發放，確保證書質量，堅決杜絕旅游企業或培訓機構“獨立門戶”，私自設定崗位標準進行職業資格證書認定，確保證書的適應性和流通性，防止設置地域門檻造成資源浪費。國家學分和證書管理系統具備學習過程記錄和信息數據驗證的功能，所有具備教育和培訓資質的學校和學習機構，均可以在系統登記注冊，由全國遴選出的行業權威專家和高層次專業技術人員組成評價和審核機構，對其進行監管。學習者必須在具備資質的學校和學習機構進行學習和培訓，系統將實時記錄學習者的學習過程和結果，由評價和審核機構對其學習成果和證書發放進行審核管理，確保學習者學習過程記錄的嚴謹性、學習成果評價的科學性、證書效力的權威性。

（三）分布式存儲和加密技術，確保證書安全唯一

區塊鏈分布式的存儲特點和特殊的加密技術，可以保證旅游類“1+X 證書”管理的安全性、唯一性，防止被惡意篡改和刪除。從數據角度看，區塊鏈的典型特征是數據的分布式記錄和分布式存儲，從這個層面上區塊鏈是通過“去中心化”的方式進行集體維護的一種可靠數據庫，幾乎不可能被篡改；從技術角度看，區塊鏈不是一種單一的技術，而是多種技術整合的結果。所有節點都參與記賬，所有節點集體監督和見證交易，每個節點通過技術手段自證其信，所有節點通過共識算法保證交易的一致性。所以區塊鏈技術可以確保旅游類“1+X 證書”在學習記錄、評估結果和證書發放時數據的高度安全性。區塊鏈的時間戳可以準確地記錄有關學歷教育和培訓的數據，所有用戶的操作行為和記錄都可以追根溯源，形成一個“去中心化”的分布式時間戳服務系統，無法偽造和篡改，可以保證旅游類“1+X證書”的真實準確和存儲安全，確保證書具備高度的可信度。利用區塊鏈的非對稱加密技術，在實現整個區塊鏈系統資源共享的基礎上，可以實現數據傳送的安全性。當學習者向政府部門、教育或培訓機構以及旅游企業等提供自己的學歷證明、學習成果以及證書等特定信息時，可以將對應數據的私鑰發送給對方，接收數據方在查驗信息時，自己的操作過程也會被記錄下來，因此所有主體都要為自己的行為負責，可以有效避免信息泄露和惡意篡改等安全問題。

（四）以聯盟鏈為基礎，促進主體間協作共贏

旅游類“1+X 證書制度”的實施涉及政府、旅游類高職院校、各旅游行業培訓機構、旅游企事業用人單位等多元主體，各主體間各自獨立、目標不同、利益迥異。政府機構需要為“1+X 證書制度”的實施提供政策引導、資金扶持和法律保障，各級教育和培訓機構直接實施學習過程監控和結果評價，而旅游企業和用人單位對接人才培養成果，各主體很難形成利益共同體。區塊鏈技術具備適合多方參與、多主體協作、需要信任共建的應用領域。聯盟鏈作為一種具有協同合作和聯動發展機制的區塊鏈類型，是由多個機構共同參與管理的區塊鏈，每個組織或機構管理一個或多個節點。聯盟鏈的各個節點通常有與之對應的實體機構組織，通過授權后才能加入與退出網絡，各機構組織組成利益相關的聯盟，共同維護區塊鏈的健康運轉。基于聯盟鏈的特點和優勢，可以有效提升政府、旅游類職業院校、旅游企業以及培訓機構等各主體間的協同合作，構建一個旅游類“1+X 證書制度”的合作自治聯盟，促進各多元主體間協作共贏。

（五）提供政策與法律保障，加強司法監督

目前區塊鏈在中國應用已滲透到經濟社會多個領域，但落實到實際問題，身份安全和隱私保護是區塊鏈無法回避的挑戰。我國關于區塊鏈的立法體系，已具備總體框架和基本脈絡，并且嘗試了行業性、專門性規范的立法實踐。但由于區塊鏈及其應用本身尚處于高速演進和發展中，以及立法固有的滯后性，目前的法規體系缺乏針對性和直接適用性，比如尚無區塊鏈證書管理方面的規范和指引等，立法機構及政策制定者需要密切跟蹤行業發展，及時推動相關立法，從而推動區塊鏈在證書管理方面的應用，規范區塊鏈應用的審查和部署，促進旅游類“1+X 證書制度”的實施和快速發展，提升整個旅游行業服務質量和經濟發展速度。

四 結語

基于區塊鏈技術推動高職旅游類“1+X”證書實踐，不僅是技術與應用問題，更是模式、協議和共識機制問題。因此，不僅要挖掘區塊鏈核心優勢技術的適用性，更要構建旅游職業教育與培訓區塊鏈體系，職業教育與培訓的各相關方多元主體共同參與，通過區塊鏈的共識計算構建涵蓋教育和產業、學校和企業、社會組織、個人和社會之間的共識體系。