省人大常委會副主任肖亞非牽頭組織開展“聚焦推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮人大作用，強化法治保障”專題調(diào)研
——讓綠美廣東的底色更亮成色更足

習(xí)近平總書記強調(diào)，要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境。推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，是省委為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、進一步加強生態(tài)文明建設(shè)而作出的重要決定。強化法治保障，是推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的必然要求，也是人大作為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政治機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)，做到黨委的工作重心在哪里、人大的力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里的實際行動。

根據(jù)省人大常委會及機關(guān)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和深入開展調(diào)查研究的部署安排，省人大常委會副主任肖亞非牽頭組織開展“聚焦推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，發(fā)揮人大作用，強化法治保障”專題調(diào)研，省人大環(huán)境資源委為組織實施部門。今年4至5月，調(diào)研組先后赴梅州、惠州等市開展專題調(diào)研，深入礦山、崩崗區(qū)域、自然保護地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與干部群眾面對面交流，了解掌握情況，獲取一手素材。同時，結(jié)合開展省生態(tài)環(huán)境教育立法、省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程情況、三大平臺推進綠色發(fā)展情況等調(diào)研，從不同方面了解我省推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)情況。調(diào)研組還加強與省林業(yè)局、省綠美廣東工作專班的溝通聯(lián)系，多方了解情況，聽取意見建議。

把脈問診

通過調(diào)研，調(diào)研組了解到，我省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面貫徹黨的二十大關(guān)于推動綠色發(fā)展的重要部署，著力構(gòu)建綠美廣東生態(tài)建設(shè)新格局，在高位謀劃部署工作、積極出臺政策文件、著力推動森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、持續(xù)推進重點任務(wù)、全面開展示范建設(shè)、有力強化支撐保障、協(xié)同推進生態(tài)文明建設(shè)等方面取得積極進展，群眾認(rèn)可，基層擁護，各方反映良好，推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)良好開端。

與此同時，調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，對照省委決定中的目標(biāo)任務(wù)，推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)仍有一些困難需要引起重視，仍有一些問題需要加以解決，仍有一些工作需要長期推進。主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是對推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)存在認(rèn)識不到位的情況。二是森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工作還需大力推進。存量方面，我省現(xiàn)有森林結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高；增量方面，一些地市森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工作進展偏慢。三是統(tǒng)籌推進重點任務(wù)存在短板。一方面，“六大行動”齊頭并進格局尚未形成、部分行動方案尚未出臺；另一方面，推進重點任務(wù)中還存在一些突出問題，在創(chuàng)建指標(biāo)上還有弱項。四是資金保障有待進一步強化。造林任務(wù)重的地方資金緊張情況尤為突出，各地造林資金落地慢，社會資本引入難。五是用地落實受到諸多制約。用地協(xié)調(diào)難，適宜地塊少，公益林采伐指標(biāo)存有缺口。六是綜合效益尚未充分發(fā)揮。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點不少，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制不完善，綠美廣東的經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化效益還需持續(xù)鞏固和提升。

肖亞非對推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)取得的成效給予充分肯定，并對做好下一步工作提出明確要求。他強調(diào)，針對綠美廣東生態(tài)建設(shè)中存在的上述六方面困難和問題，人大應(yīng)綜合運用立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮代表作用，進一步加強自身建設(shè)，推動提高思想認(rèn)識，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，統(tǒng)籌推進重點任務(wù)，大力加強資金保障，有效強化用地落實，充分發(fā)揮綜合效益，為推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供有力法治保障。

對策建議

“廣東在生態(tài)文明建設(shè)方面，決心大、力度強、效果好。但一面治理，一面也要防止形成新的污染。”

“污染防治是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，一定要一年又一年堅持不懈。”

“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益一舉多得。”

“自然的才是有生命力的，才是穩(wěn)定和可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)。在生態(tài)區(qū)域的保護、修復(fù)和建設(shè)過程中，要將尊重自然、保護自然、順應(yīng)自然的原則落實在每一個環(huán)節(jié)。”

“好生態(tài)就是人民的福祉。我們要算清這筆事關(guān)子孫后代的長遠(yuǎn)賬，進一步提高思想認(rèn)識，以功成不必在我的精神，積蓄綠色財富，守護好永續(xù)發(fā)展的最大本錢。”

……

結(jié)合本次專題調(diào)研了解到的我省推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)情況，調(diào)研組多次召開專門會議，認(rèn)真分析研討、集思廣益。隨后，在此基礎(chǔ)上，形成一份高質(zhì)量的調(diào)研報告。

如何發(fā)揮人大作用推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)？調(diào)研組在調(diào)研報告中提出四條建議：一是完善推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的法規(guī)體系。包括：完整、準(zhǔn)確貫徹省委決定，以修訂省森林保護管理條例為牽引，為推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供專項法規(guī)保障；以制定省生態(tài)環(huán)境教育條例、修訂省城市綠化條例為支撐，助推綠美廣東生態(tài)建設(shè)重點任務(wù)；加強立法研究，探索制定省林長制條例、省南嶺國家公園條例等。二是監(jiān)督推動綠美廣東生態(tài)建設(shè)重點工作。包括：開展森林法和省森林保護管理條例執(zhí)法檢查，助推森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動；圍繞自然保護地、生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)、碳達峰碳中和，聽取和審議省政府專項工作報告，助推綠美保護地提升行動；將推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)作為今后一個時期省政府每年報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的重點，實施常態(tài)化監(jiān)督；聚焦綠色發(fā)展開展三項專題調(diào)研，使綠美廣東引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)過程中綠色發(fā)展的底色更亮成色更足。三是充分發(fā)揮代表在推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)中的重要作用。圍繞推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，積極擴大代表對推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的參與，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量的議案建議。四是全面增強推動綠美廣東生態(tài)建設(shè)的能力水平。繼續(xù)筑牢堅定不移推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)的思想根基，扎實做好調(diào)查研究“后半篇文章”，舉辦綠美廣東生態(tài)建設(shè)專題培訓(xùn)班，抓緊開展全省人大十大環(huán)保監(jiān)督優(yōu)秀案例推選，總結(jié)交流我省各地人大在監(jiān)督推動綠美廣東生態(tài)建設(shè)方面的好經(jīng)驗好做法，增強引領(lǐng)示范促進效應(yīng)。

身子沉下去，問題提出來，調(diào)研組切身感受、深入思考后的每一個對策建議里，都飽含著對廣東綠色發(fā)展的期盼，相信只要認(rèn)識層層提高上去，責(zé)任層層壓實下去，工作措施層層落實到位，廣東這塊神奇的熱土一定能天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美！