數(shù)說(shuō)20年：“八八戰(zhàn)略”在杭州

吳槐慶

2003年7月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志通過(guò)深入調(diào)研、深邃思考，在科學(xué)判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和全面把握浙江省情的基礎(chǔ)上，作出了發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“八項(xiàng)舉措”的重大決策部署。20年來(lái)，杭州堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，持續(xù)深化“八八戰(zhàn)略”生動(dòng)實(shí)踐。

特別是黨的十八大以來(lái)的新時(shí)代十年，杭州以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，城市建設(shè)取得標(biāo)志性成果，國(guó)際知名度、影響力持續(xù)提升，高水平全面建成小康社會(huì)，共同富裕示范區(qū)城市范例建設(shè)扎實(shí)開(kāi)局，打造世界一流現(xiàn)代化國(guó)際大都市邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“杭州之窗”演繹了“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)下城市高質(zhì)量發(fā)展的精彩蝶變。

堅(jiān)持體制機(jī)制引領(lǐng)

“活力杭州”建設(shè)不斷深化

在“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)下，杭州充分釋放體制機(jī)制活力，持續(xù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，城市能級(jí)持續(xù)提升。

綜合實(shí)力不斷躍升。2003年以來(lái)，全市生產(chǎn)總值從千億級(jí)起步，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)，不斷上臺(tái)階。2015年首次突破萬(wàn)億元，2022年達(dá)到18753億元，為2002年的10.4倍，按可比價(jià)計(jì)算年均增長(zhǎng)9.7%，高于全國(guó)、全省1.3和0.5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)省會(huì)城市第四（僅次于廣州、成都、武漢）、副省級(jí)城市第五（次于廣州、深圳、成都、武漢）、全國(guó)大中城市第九。人均生產(chǎn)總值從2002年的2.84萬(wàn)元增加到15.26萬(wàn)元，達(dá)到富裕國(guó)家水平。全市一般公共預(yù)算收入由2002年的118億元增加到2022年的2451億元，年均增長(zhǎng)15.2%，地方財(cái)力居副省級(jí)城市第二，僅次于深圳。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。杭州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)做大。2022年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值11433億元，占GDP的61%，比2012年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。全市民間投資年均增長(zhǎng)14%，增速高于同期固定資產(chǎn)投資1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中新十年年均增長(zhǎng)8.4%，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要支柱。民營(yíng)企業(yè)成為外貿(mào)出口的主力，2022年，民營(yíng)企業(yè)出口3689億元，占全市出口的71.8%，其中新十年比重提高15.2個(gè)百分點(diǎn)。41家企業(yè)入選“2022中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”，連續(xù)20年位居全國(guó)第一。

市場(chǎng)主體擴(kuò)容提質(zhì)。黨的十八大以來(lái)，杭州推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”等系列改革，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。2022年，全市市場(chǎng)主體達(dá)到167.8萬(wàn)家，其中私營(yíng)企業(yè)80萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶79.6萬(wàn)戶，分別是2003年的11.6倍和3.9倍，新十年增加57.5萬(wàn)戶和46.8萬(wàn)戶。2022年，全市上市企業(yè)數(shù)達(dá)到283家，比2003年增加262家，其中新十年增加165家，上市企業(yè)數(shù)量及市值穩(wěn)居全國(guó)城市第4位。浙江省小微企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)報(bào)告顯示，杭州市小微企業(yè)活力指數(shù)持續(xù)位居全省首位。

放大獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)

“開(kāi)放杭州”建設(shè)不斷深化

在“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)下，杭州牢牢把握G20峰會(huì)、亞運(yùn)會(huì)舉辦契機(jī)，深度融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海，積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作交流，唱好杭甬“雙城記”，構(gòu)筑高水平對(duì)外開(kāi)放新格局。

對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大。杭州緊緊把握我國(guó)加入WTO契機(jī)，2022年，全市進(jìn)出口總額達(dá)到1138億美元（7565億元），其中出口774億美元（5141億元），分別為2002年的8.7倍和9.1倍，年均增長(zhǎng)11.4%和11.7%。黨的十八大以來(lái)，深度融入共建“一帶一路”大格局，2022年，全市對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家出口254億美元，占出口的32.8%。加快發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新模式，集聚了全國(guó)三分之二的跨境電商平臺(tái)，規(guī)模以上跨境電商企業(yè)832家，跨境電子商務(wù)構(gòu)筑外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新支撐。2022年，杭州跨境電商出口額148.3億美元，占外貿(mào)出口總額比重達(dá)19.2%。服務(wù)貿(mào)易份額繼續(xù)提升。出口額達(dá)169.9億美元，占貨物和服務(wù)貿(mào)易出口總額的18%，成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

國(guó)際影響力持續(xù)提升。黨的十八大以來(lái)，杭州大力實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，國(guó)際化進(jìn)程不斷加快。2022年杭州全球化城市指數(shù)位列全球第79位，比2016年提高36位，居全國(guó)大中城市第5位，僅次于北上廣深。

區(qū)域聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。2007年，杭州都市圈建設(shè)正式啟動(dòng)，黨的十八大以來(lái)，杭州都市圈擴(kuò)容提質(zhì)增加衢州、黃山兩市，競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)提升。2022年，杭州都市圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值39698億元，出口總量13774億元，分別占全國(guó)的3.3%和5.7%，人口經(jīng)濟(jì)活力居全國(guó)主要都市圈前列，成為長(zhǎng)三角的金南翼。

構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

“創(chuàng)新杭州”建設(shè)不斷深化

在“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)下，杭州充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)激活發(fā)展新動(dòng)能。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)壯大。2011年，杭州提出著力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕瘎?chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件等十大產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來(lái)，在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，2014年提出以“發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)智慧應(yīng)用”為主要內(nèi)容的“一號(hào)工程”，進(jìn)一步加快工業(yè)化與信息化深度融合。2018年，提出建設(shè)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。2022年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值5076億元，占全省的56.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的27.1%，比2018年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)11.4%，高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值5.9個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)層次調(diào)整遞進(jìn)。積極發(fā)展科技含量高、代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)，淘汰一批高污染、高能耗、產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，在一增一減中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端優(yōu)化調(diào)整。全市工業(yè)增加值從2002年的775億元提高到2022年的4922億元，年均增長(zhǎng)8.7%，制造業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。黨的十八大以來(lái)，杭州高新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2022年，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1874億元，占規(guī)上工業(yè)的44.6%，占比較2016年提升17.4個(gè)百分點(diǎn)。八大高耗能行業(yè)增加值814億元，占規(guī)上工業(yè)的19.4%，占比較2016年下降6.7個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勢(shì)頭良好，區(qū)域性金融中心和金融科技中心穩(wěn)步推進(jìn)，“電子商務(wù)之都”“快遞之都”享譽(yù)海內(nèi)外，服務(wù)業(yè)增加值從2002年的772億元提高至2022年的12787億元，年均增長(zhǎng)11.5%，服務(wù)業(yè)占GDP比重從42.9%調(diào)整為68.2%，其中新十年占比提高13.4個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化升級(jí)。2019年，杭州提出“新制造業(yè)計(jì)劃”，將制造業(yè)列為高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”之一，通過(guò)發(fā)展生物醫(yī)藥、集成電路、新材料、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)全面提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2022年提出打造智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入由“鏈”到“圈”的發(fā)展新階段。2022年，全市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超萬(wàn)億元，達(dá)16553億元，增長(zhǎng)4.9%，為杭州打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展

“幸福杭州”建設(shè)不斷深化

在“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)下，杭州持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域深度融合，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，16年蟬聯(lián)中國(guó)最具幸福感城市，成為全國(guó)唯一的“幸福示范標(biāo)桿城市”，走出了一條城鄉(xiāng)共富共享的幸福之路。

居民收支大幅提高。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2002年的11778元增至2022年的77043元，農(nóng)村居民人均可支配收入從5242元增至45183元，其中新十年年均分別增長(zhǎng)7.6%和9.0%。居民生活品質(zhì)提高，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出從2002年的9215元提高至2022年的50336元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出從3957元提高至31980元，其中新十年年均分別增長(zhǎng)6.1%和8.1%。每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有小汽車數(shù)量從1.4臺(tái)增至2013年的40.2臺(tái)，黨的十八大以后逐步普及，2022年增至68.9臺(tái)。

鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。2003年以來(lái)，杭州市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念和農(nóng)村全面小康建設(shè)的要求促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，逐步錨定推進(jìn)城鄉(xiāng)共富跑道，以強(qiáng)村富民集成改革為抓手，創(chuàng)新推廣強(qiáng)村公司、飛地抱團(tuán)、職業(yè)經(jīng)理人等鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)模式，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。至2022年，累計(jì)培育強(qiáng)村公司500家，實(shí)施飛地抱團(tuán)項(xiàng)目112個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入“5030”目標(biāo)全面完成，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展扶貧脫貧，家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象全面消除。以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為抓手，大力培育鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2022年，全市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到89.7%。

城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。城市化進(jìn)程不斷加快，2022年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到84.0%，比2005年提高17.4個(gè)百分點(diǎn)。2022年城鄉(xiāng)居民收入比為1.71，為全國(guó)最為均衡的區(qū)域之一，小于全國(guó)（2.45），全?。?.9），比2002年縮小0.54個(gè)百分點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，杭州城鄉(xiāng)交通、醫(yī)療、教育加快融合。構(gòu)建“市域融合、城鄉(xiāng)一體”公交體系，2022年人口覆蓋率達(dá)到93.36%，城鄉(xiāng)一體化率達(dá)到97%，高鐵“1小時(shí)交通圈”基本形成。提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全市統(tǒng)一，保障水平全省領(lǐng)先。推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌共享，實(shí)現(xiàn)西部區(qū)縣（市）屬公辦普通高中名校集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，深化城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)人才資源向西部區(qū)縣（市）輻射。

踐行綠色發(fā)展理念

“美麗杭州”建設(shè)不斷深化

在“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)下，杭州按照“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)“美麗杭州”建設(shè)，全市生態(tài)環(huán)境不斷改善，綠色發(fā)展深入人心，生態(tài)文明之都特色優(yōu)勢(shì)更加彰顯。

環(huán)境質(zhì)量不斷改善。黨的十八大以來(lái)，杭州深入開(kāi)展“五水共治”“五氣共治”“五廢共治”專項(xiàng)行動(dòng)。2022年，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率、功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，連續(xù)6年獲得省“五水共治”大禹鼎?？諝赓|(zhì)量不斷改善，全市空氣優(yōu)良率達(dá)到83.3%，比2013年提高23.3個(gè)百分點(diǎn)；開(kāi)展全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，生活垃圾分類工作成效居全國(guó)大型城市第3位，“無(wú)廢指數(shù)”居全省第一。

低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。全面貫徹綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，能源資源利用效率持續(xù)提高。單位產(chǎn)出能耗穩(wěn)步下降，單位GDP能耗由2008年0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降低到2022年的0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。黨的十八大以來(lái)，杭州扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，在全國(guó)率先開(kāi)展現(xiàn)代化國(guó)際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)和碳排放監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，累計(jì)認(rèn)定國(guó)家級(jí)綠色工廠27家、綠色工業(yè)園區(qū)2個(gè)，培育打造國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)9家、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)9家。

統(tǒng)籌區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展

“均衡杭州”建設(shè)不斷深化

在“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)下，杭州充分發(fā)揮各地資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展全方位、多層次的交流合作，走出了一條合作共贏、具有杭州特色的區(qū)域協(xié)同發(fā)展之路。

區(qū)縣協(xié)作不斷深化。2011年，區(qū)縣（市）協(xié)作啟動(dòng)以來(lái)，杭州始終堅(jiān)持大統(tǒng)籌、大協(xié)作理念，統(tǒng)籌資金、資源、項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)貿(mào)互動(dòng)、人才交流、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等方面引導(dǎo)區(qū)縣（市）開(kāi)展全方位深層次合作。拱墅區(qū)與臨安區(qū)通過(guò)投資引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，兩地產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化，區(qū)內(nèi)杭氧、杭叉等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移至臨安發(fā)展，使臨安的產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)也為拱墅區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出了發(fā)展空間。淳安縣和上城區(qū)建立協(xié)作關(guān)系以來(lái)，兩地聚焦鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消薄增收、美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)等重點(diǎn)，開(kāi)展了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作與交流，先后實(shí)施區(qū)縣協(xié)作項(xiàng)目38個(gè)、鎮(zhèn)街協(xié)作項(xiàng)目57個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，到位協(xié)作資金2.17億元，有力推動(dòng)了淳安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。西部山區(qū)是杭州大都市的戰(zhàn)略縱深，也是未來(lái)發(fā)展的潛力所在。近年來(lái)，淳安搶抓特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，水飲料企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破百億元。桐廬加快發(fā)展快遞物流產(chǎn)業(yè)，依靠“三通一達(dá)”等企業(yè)發(fā)源地優(yōu)勢(shì)，加快完善快遞物流產(chǎn)業(yè)鏈體系，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)回歸。建德加快提升化工、水泥建材、水產(chǎn)業(yè)、橡塑及金屬制品等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。淳安地區(qū)生產(chǎn)總值從2002年的38.2億元增加到2022年的270億元，桐廬地區(qū)生產(chǎn)總值從63.2億元增加到431億元，建德地區(qū)生產(chǎn)總值從70.3億元增加到434億元，年均增速分別達(dá)8.8%、9.7%和9.0%。

打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

“數(shù)智杭州”建設(shè)不斷深化

在“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)下，杭州充分發(fā)揮軟硬環(huán)境優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市承載能力。圍繞市場(chǎng)主體所需所盼，加快推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

城市建設(shè)日新月異。全面拓展特大城市發(fā)展格局，行政區(qū)劃有序調(diào)整，2015年、2017年富陽(yáng)、臨安相繼正式撤市設(shè)區(qū)，2021年對(duì)主城區(qū)優(yōu)化調(diào)整，市區(qū)面積擴(kuò)大至8289平方公里。交通樞紐加速形成。以航空、高鐵、高速公路、快速路網(wǎng)、地鐵為核心的綜合交通體系進(jìn)一步完善。2022年，蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通航線243條，通航城市達(dá)157個(gè)。境內(nèi)公路總里程達(dá)16642公里，高等級(jí)公路3386公里，分別比2002年增加10082公里和2050公里。軌道交通從無(wú)到有、快速發(fā)展，2012年第一條軌道建成運(yùn)營(yíng)以來(lái)，至2022年底軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到516公里，居全國(guó)城市第6，客運(yùn)總量達(dá)9.6億人次。

智慧城市迭代升級(jí)。系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字化改革，以城市大腦創(chuàng)新城市治理，成功打造了全國(guó)城市數(shù)字治理典型范本。首推“企業(yè)上云”，首創(chuàng)“健康碼”，“親清在線”實(shí)現(xiàn)惠企政策“秒兌”，誕生全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)法院。獲評(píng)全國(guó)首批“千兆城市”和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋最佳城市。城市治理更加高效。持續(xù)以“最多跑一次”改革為抓手，努力營(yíng)造一流的政務(wù)服務(wù)、投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)質(zhì)環(huán)境，在全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查中，杭州連續(xù)4年位列全國(guó)第一。

提升城市文化實(shí)力

“人文杭州”建設(shè)不斷深化

在“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)下，杭州進(jìn)一步發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)，不斷深化科技體制、教育體制、文化體制改革，科教文化事業(yè)取得了全面發(fā)展，譜寫(xiě)了杭州人文發(fā)展新篇章。

科技水平持續(xù)提升?？萍纪度氩粩嘣黾?，2022年，全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出與生產(chǎn)總值之比為3.75%，比2003年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，新十年提高0.79個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政科技支出208億元，是2002年的77.5倍，新十年年均增長(zhǎng)17.9%?？萍汲晒粩嘤楷F(xiàn)。專利授權(quán)12.1萬(wàn)件，是2002年的86.6倍，技術(shù)交易額突破千億，達(dá)1061億元，是2002年的34.6倍。人才隊(duì)伍不斷壯大。2022年，全社會(huì)人才資源總量超300萬(wàn)人，人才資源占全市從業(yè)人員的比重超30%。

教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。20年來(lái)，杭州始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，大力推進(jìn)教育制度改革，努力提升辦學(xué)質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，入選首批現(xiàn)代學(xué)徒制國(guó)家級(jí)試點(diǎn)地區(qū)。高等教育再上臺(tái)階，全市高等學(xué)校由2002年的34所增加至2022年的40所，在校學(xué)生由22.4萬(wàn)人增加至61.4萬(wàn)人，其中新十年增加14.22萬(wàn)人。高等教育毛入學(xué)率為71.6%，比2002年提高41.6個(gè)百分點(diǎn)，新十年提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。

文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。2014年、2019年，大運(yùn)河、良渚古城遺址相繼列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。建成開(kāi)放國(guó)家版本館杭州分館、南宋德壽宮遺址博物館等城市新地標(biāo)。公共文化服務(wù)體系更加完善。20年來(lái)，杭州不斷加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，公共文化設(shè)施布局更加合理，公共文化服務(wù)內(nèi)容更加豐富。2022年末，全市擁有文化館（含省）13個(gè)，公共圖書(shū)館（含?。?3個(gè)，劇場(chǎng)（含?。?1個(gè)，博物館、紀(jì)念館83個(gè)，已成為基層文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要陣地。