山海之盟，雙向奔赴共富夢

何樂樂

杭州之協作，始于結緣，成于共贏。

20年來，在“八八戰略”的指引下，杭州持續做好對口支援工作、精準發力東西部協作、高質量推進山海協作工程，資金、人才、技術不斷涌入曾經的“欠發達地區”，傳統產業有了新技術，農特產品有了新銷路，綠水青山間開啟一扇扇致富窗，崇山峻嶺里蹚出一條條脫貧路……穿越一座座山巒，杭州奏響了一首首協作曲，跨越式發展不再是遙不可及的夢想。

從援建到傳幫帶

補齊基礎設施短板 發展公共服務

海拔超過4700米的香茂鄉，是西藏那曲最為偏遠的鄉鎮之一，受限于自然條件和地理位置，當地醫療衛生狀況堪憂、教育停滯不前。2003年7月，身著藏族傳統服飾的男女老少，站在一座新修葺的樓房面前，露出了燦爛的笑容。身后的橫幅上，“熱烈慶祝香茂鄉衛生院竣工”的大字喜氣洋洋。這份喜悅，來自于杭州第三批援藏干部所作的努力。為改善醫療衛生狀況，杭州在羅瑪鎮、香茂鄉、勞麥鄉援建了標準衛生院。從此，高原之上筑起了守衛生命的“健康屏障”。

迎來轉機的，還有藏北的兒童們。此前，杭州第一批援藏干部、時任那曲縣常務副縣長姜軍，懇切地寫了一封信寄回杭州，期盼杭州能夠發起公益行動，解決那曲匱乏的教育資金問題。這封來自青藏高原的求援信，點燃了杭城百姓獻愛心的熱情，短時間內捐款總額便達到225萬余元。次年，在孩子們的歡呼雀躍里，10所那曲杭州希望小學落成。

自對口援藏大幕拉開后，一座座杭州援建的學校、衛生院，如雨后春筍般遍地開花。新栽楊柳三千里，引得春風度玉關。走進南疆的和田與阿克蘇，也能清晰地感知到杭州留下的深深足跡：位于和田市二環南路106號的社區醫療服務站，由杭州市財政局援建；多浪幼兒園、和田市西湖小學、杭州工業希望小學、阿克蘇市高級中學，從牙牙學語的幼兒到中學生，都能沐浴到來自杭州的春風。

從建設學校、衛生院，到添置教材、醫療用品，杭州用心用情不斷夯實硬件基礎。然而，在基礎設施上下了許多功夫后，專業人才的匱乏制約著醫療教育事業的發展。于是，一批批來自杭州的優秀教師醫生帶著使命毅然奔赴。組團式幫扶，一個嶄新的名詞，浮出水面。

與以往幫扶模式不同，組團式幫扶更具重塑性、更富有深度，由杭州優秀校長或院長引領的團隊，匯聚各方力量，按需幫扶，協同用力，專門針對一個貧困縣或當地薄弱學校、醫院實施管理輸入、示范引領和培訓指導，教育醫療事業實現跨越式發展。2013年和2016年，杭州牽手貴州黔東南州和湖北恩施州，開展東西部扶貧協作。以“時代楷模”陳立群為代表的支教教師團播撒杭州先進的教育理念和教學經驗，醫生們開展大病集中救治、臨床帶教、專題講座、疑難病例討論、遠程視頻交互式會診等等，在大山深處留下了一支“帶不走的隊伍”。

從輸血到造血

決戰決勝脫貧攻堅 激發產業活力

在浙江地圖上連接臨安清涼峰鎮和蒼南大漁鎮，西南側是綿延群山，東北側是富庶平原。21 世紀初，省內欠發達地區經濟總量僅占全省10%。

差距即潛力。由沿海經濟發達地區支持浙西南山區、海島等欠發達地區發展的山海協作工程，應運而生——這是20年前習近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重要工作，也是“八八戰略”的重要組成部分。推動欠發達地區跨越式發展，努力使海洋經濟和欠發達地區的發展成為浙江經濟新的增長點。

山，是縱深腹地，是廣闊空間。

從2003年起，人才、項目、資金等許多激活發展的要素源源不斷地從杭州輸送至衢州、麗水等地。陸海聯動，山海相擁，在2003年召開的杭州-衢州山海協作工程工作座談會上，現場簽約196個合作項目，總投資54.1億元。這場經濟協作活動，相當于衢州20世紀90年代全市招商引資的總和。此后，柯城-余杭山海產業園、龍泉-蕭山山海協作產業園等紛紛落地，完整的供應鏈生態助力產業騰飛。

經濟強縣結對幫扶山區縣，深化協作方式創新，推動結對雙方開展產需對接、產用結合和產業鏈上下游整合，引導技術、資本、市場等與山區生態資源結合。2022年，山區26縣實現地區生產總值7404.0億元，比上年增長4.1%，增速比全省高1個百分點。山，踏上了發展的高速期。

產業扶貧，是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。在援青資金的澆灌和援青干部的牽線搭橋之下，氣候寒冷、雨水稀少的青海海西州首府德令哈建起了溫室大棚，請來了育苗種花專家，幾十萬盆搖曳生姿的鮮花，鋪砌了芬芳的脫貧路；瀕臨破產的合作社迎來新生，牧場里的上千頭牦牛，踏出了廣闊的致富路；茫茫的戈壁灘上，浙江對口援青項目10兆瓦和50兆瓦塔式光熱電站相繼落地、投入使用，成為追云逐日的靚麗風景線；柴達木綠色低碳循環經濟試驗區浙江工業園德令哈園區建成落地，多家企業入駐園區，民族特色文創產業生根發芽……從“空白村”到風情鎮，援青干部與當地群眾攜手奮進。德令哈，這座詩人海子筆下“雨水中一座荒涼的城”，正逐步邁向“金色世界”。

決戰決勝脫貧攻堅，杭州充分將民營經濟活躍、旅游產業發達、電商直播發展等優勢輻射至幫扶協作地區，輸送至千家萬戶，照亮山間的每一個角落。

在黔東南州，雷山茶在吉利集團的幫扶下迎來華麗轉身，先進的生產線助力茶葉深加工，聯名故宮文創打造品牌，“久在山中無人知”一躍成為了“福善之事以茗祝”的“宮禧福茶”。在恩施州，旅游插上了智慧的“翅膀”，游客一鍵體驗產品預定、攻略參考、咨詢服務等等，愛心基金和協作資金共同投資生態文化旅游業，貧困山區變為美麗鄉村。在阿克蘇，主播們正通過手機向全國各地網友安利著自家產品，依托電商打造農業“孵化器”，小屏幕打開大市場，山貨搭上致富快車。

脫貧攻堅戰取得全面勝利的歷史時刻，杭州參與，人民見證。

從幫扶到共贏

精準發力合作前行 奔向共同富裕

2021年5月20日，黨中央、國務院正式印發《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，賦予浙江為全國推動共同富裕提供省域范例的重任。光榮使命之下，浙江把“山海協作”重大決策部署作為新時代深化“八八戰略”、促進區域協調發展的重要舉措，進一步發揮優勢，不斷推動山區縣跨越式高質量發展。

在未來科技城核心位置，衢州海創園二期落地開園；杭州地鐵4號線浦沿站附近，“濱泰智谷”科創飛地里，一棟棟科技園拔地而起；西湖淳安消薄飛地千島湖智邦大廈項目，正在如火如荼地建設中。

從發達地區在欠發達地區設立的傳統飛地，到推動山區縣與省內發達地區合作、共建異地產業園區的產業飛地，設立異地科創平臺和研發中心的科創飛地，將經濟薄弱村復墾出的土地指標或籌集資金通過優質項目入股的消薄飛地。如今的飛地是一種嶄新形態，招商引資和招才引智的觸角直接延伸到了杭州，打開了山區縣市集聚高端要素和引進新興產業的新通道，也為杭州優勢產業延伸擴張提供了良好空間支撐。

共贏，正逐漸成為新階段的主旋律。

2021年，杭州的東西部協作調整為四川甘孜州12個縣和廣元市6個縣。嘉陵江畔的“杭州-廣元”東西部勞務協作專場招聘會現場，杭州向四川廣元市的務工者們發出了誠摯邀請，38家企業提供就業崗位5000余個。一邊是用工缺口大的企業，一邊是對杭州心生向往的務工者，協作架起了互利共贏的橋梁，實現廣元高質量轉移就業與杭州經濟社會蓬勃發展。

山川情無隔，花開兩地芳。杭州與廣元結緣已久，2008年汶川大地震后，杭州曾經援建廣元市青川縣。此次結對，再續前緣、親上加親。杭州援川干部上街吃米線，因其浙江人的身份，付錢時被暖心店家屢屢拒絕。

酥油茶、青稞餅、牦牛肉等特產琳瑯滿目，熱情的藏族姑娘泡上濃郁的酥油茶，2021文旅市集·杭州奇妙夜亮相的理塘鄉村振興體驗館，仿佛置身“天空之城”體驗川西高原少數民族地區和特色文化，吸引了不少市民游客前來打卡。北緯30度的線，連接起了江南水鄉杭州與雪域明珠甘孜，出新出彩的文旅交融，推動杭甘交流合作結出更多碩果，描繪合作共贏的美好圖景。

當長龍航空的飛機在德令哈上空劃出一道弧線，原本最快需要近9個小時的旅程，隨著杭州-西寧-德令哈直航航線的開通，縮短至5個多小時。越來越多的杭州游客走進海西，未來也將帶動杭企“地瓜經濟”的藤蔓在這片土地上茁壯生長。跨越千山萬水，年輪更替，書寫共贏新篇章。