桐廬：以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)縣域跨越式發(fā)展

滕晶晶

桐廬是習(xí)近平總書記在浙江謀劃“八八戰(zhàn)略”時(shí)的調(diào)研地之一。2003 年4月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在桐廬分水鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，作出了“做大做強(qiáng)、強(qiáng)化特色、拓展空間、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的重要指示。從時(shí)間軸線、內(nèi)在邏輯、具體要求等維度看，“十六字”重要指示和“八八戰(zhàn)略”相通相續(xù)，從戰(zhàn)略上指明了前進(jìn)方向，從戰(zhàn)術(shù)上提供了理念方法。

20年來，桐廬縣以“八八戰(zhàn)略”為指引，推動(dòng)“十六字”重要指示精神結(jié)出更加豐碩的實(shí)踐成果。特別是近年來，桐廬錨定“在推進(jìn)‘兩個(gè)先行中打造縣域標(biāo)桿”目標(biāo)，深入實(shí)施“優(yōu)資興業(yè)、聚人興城、強(qiáng)產(chǎn)興縣”三大戰(zhàn)略，加快推動(dòng)高質(zhì)量、差異化、跨越式發(fā)展，為“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)提供了生動(dòng)的縣域案例。2022年，在市對(duì)縣綜合考核中獲得“優(yōu)秀”；今年持續(xù)保持向上向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，1-6月地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等指標(biāo)增速居全市前列；二季度省“十項(xiàng)重大工程”星級(jí)評(píng)定中“五星”數(shù)量居全市第一。

聚焦“主賽道”? 構(gòu)筑“大產(chǎn)業(yè)”

今年以來，作為新能源龍頭企業(yè)，艾羅能源保持著如火如荼趕訂單的快節(jié)奏，繼3月科創(chuàng)板成功過會(huì)后，最近又入選了省未來工廠試點(diǎn)。在這背后，全縣新能源產(chǎn)業(yè)上半年完成總產(chǎn)值48.1億元，同比增長86%。

“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。”桐廬以先進(jìn)制造業(yè)為引擎，融入杭州市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)施制造業(yè)五年倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興等行動(dòng)，打好“龍頭引領(lǐng)+園區(qū)集聚”等組合拳，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、新興產(chǎn)業(yè)拓鏈、未來產(chǎn)業(yè)建鏈。上半年，視覺智能、生命健康產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值64.3億元、18.9億元，同比分別增長4.2%、27.5%。其中?？迪蛋肽甓瓤偖a(chǎn)值達(dá)58.37億元，同比增長6%。

快遞產(chǎn)業(yè)是桐廬又一張“金名片”。20多年前，一撥撥桐廬人走出大山，篳路藍(lán)縷走遍全國各地、走向五湖四海，不斷打響“三通一達(dá)”品牌。近年來，桐廬縣依托快遞科技小鎮(zhèn)等平臺(tái)，以總部回歸帶動(dòng)創(chuàng)新鏈、制造鏈、服務(wù)鏈協(xié)同落地，引育數(shù)據(jù)運(yùn)營、裝備研發(fā)、后市場(chǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快“快遞人之鄉(xiāng)”向“快遞產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變，著力打造快遞版“地瓜經(jīng)濟(jì)”。目前，累計(jì)落地快遞回歸項(xiàng)目118個(gè)，集聚快遞關(guān)聯(lián)企業(yè)325家。上半年，快遞關(guān)聯(lián)規(guī)上企業(yè)營收158.86億元、同比增長5.6%。

作為“中國最美縣”，桐廬縣以實(shí)施迎亞運(yùn)“三大提升行動(dòng)”為牽引，持續(xù)擦亮全域大美本底，積極融入“詩路文化·三江兩岸”世界級(jí)文化旅游帶建設(shè)，放大富春江詩歌節(jié)等特色I(xiàn)P效應(yīng)，做強(qiáng)“桐廬旅游”“桐廬民宿”“桐廬味道”等產(chǎn)業(yè)，拓寬美麗事業(yè)向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的通道，打造長三角最佳短途旅居目的地。上半年，接待游客584.8萬人次、增長33.47%，旅游收入55.6億元、增長34.4%。特別是民宿經(jīng)濟(jì)，近十年來，床位數(shù)實(shí)現(xiàn)從“千”到“萬”的規(guī)?；瘮U(kuò)展，接待游客數(shù)從180萬人次增至650萬人次，營收從1.2億元增至5億元。

聚焦“主引擎”? 提升“大平臺(tái)”

在桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，吉利科技動(dòng)力電池項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)熱火朝天的景象。項(xiàng)目計(jì)劃總投資75億元，規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)能12GWh動(dòng)力電池生產(chǎn)線及相關(guān)配套。自2022年8月開工以來，政企雙方合力搶工期、抓進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄Ｄ壳袄塾?jì)完成投資12.6億元，預(yù)計(jì)年底可實(shí)現(xiàn)部分生產(chǎn)線投產(chǎn)。

20年來，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始終是桐廬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。在2022年初，桐廬系統(tǒng)重塑經(jīng)濟(jì)主平臺(tái)體制機(jī)制，對(duì)開發(fā)區(qū)和富春未來城、富春山健康城、青山工業(yè)功能區(qū)等區(qū)塊進(jìn)行整合提升，形成總面積49.4平方公里的大開發(fā)區(qū)。在這基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建空間資源集聚、管理獨(dú)立集中、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高效的運(yùn)行體系，為能級(jí)提升注入強(qiáng)勁動(dòng)能。1-5月，實(shí)現(xiàn)貨物出口額47.5億元，同比增長63.5%。上半年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值213.1億元，同比增長9.5%；固定資產(chǎn)投資70.9億元，同比增長9.9%；規(guī)上企業(yè)研發(fā)支出總額增長率等多項(xiàng)指標(biāo)居全市考核前列。

“對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度超過75%，是主平臺(tái)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。”十足的底氣，既來自當(dāng)前喜人的經(jīng)濟(jì)報(bào)表，也來自項(xiàng)目招引所積蓄的強(qiáng)大后勁。近年來，開發(fā)區(qū)搶抓招商引資體制機(jī)制重塑契機(jī)，聚焦視覺智能、新能源、新材料、快遞物流等產(chǎn)業(yè)賽道，充分釋放?？低?、艾羅能源、吉利科技等鏈主企業(yè)“葡萄串”效應(yīng)，精準(zhǔn)招引強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈項(xiàng)目。上半年，開發(fā)區(qū)完成簽約項(xiàng)目23個(gè)，含10億元以上項(xiàng)目8個(gè)，已落地10億元項(xiàng)目6個(gè)、億元項(xiàng)目13個(gè)。其中，三諾電子長三角總部及制造基地、吉利科技動(dòng)力電池研究總院等重大項(xiàng)目在“幸會(huì)杭州”大會(huì)上簽約。

聚焦“主戰(zhàn)場(chǎng)”? 優(yōu)化“大環(huán)境”

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，如何為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)？桐廬縣堅(jiān)持以營商環(huán)境優(yōu)化提升為牽引，以高質(zhì)效改革賦能高質(zhì)量發(fā)展。

桐廬山多地少，面臨資源要素緊缺、空間配置失衡等難題。必須用好改革攻堅(jiān)關(guān)鍵一招，才能打破資源瓶頸制約，推動(dòng)增長動(dòng)能、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。桐廬縣按照“縣域一體、全域統(tǒng)籌”思路，聚焦財(cái)政資金、國土空間、能源要素、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革，特別是以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治為抓手，打好低效整治、林耕互換、飛地入園、經(jīng)營單元等組合拳，構(gòu)建了規(guī)劃、空間、土地等協(xié)同機(jī)制，全面保障縣域高質(zhì)量發(fā)展。上半年共出讓工業(yè)土地747.2畝，消化“三塊地”5472畝，“用地緊張”正加快向“地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。

同時(shí)，桐廬縣把城市能級(jí)提升作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)，搶抓杭州支持西部縣市跨越式發(fā)展契機(jī)，迭代出臺(tái)“惠民七條”“美好人居”等政策，加快推進(jìn)學(xué)軍中學(xué)桐廬學(xué)校、市一醫(yī)院桐廬醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，推出融杭強(qiáng)城高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施辦法，謀劃高鐵通勤專列、融杭快速路等新通道，在開放融合中加快打造“留得住”的城市環(huán)境。今年上半年，新引進(jìn)35周歲以下青年人才3042人，新增就業(yè)人數(shù)7263人。

下一步，桐廬縣將深入貫徹落實(shí)省委市委全會(huì)精神，以標(biāo)桿姿態(tài)推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展，著力打造一批標(biāo)志性成果，以生動(dòng)的縣域?qū)嵺`充分展現(xiàn)“八八戰(zhàn)略”的豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，為杭州打造中國式現(xiàn)代化城市范例貢獻(xiàn)更大力量。