“四鏈融合”，加快邁向世界重要人才中心

趙玲玲

2023年7月6日，浙江省委在“八八戰(zhàn)略”實施20周年新聞發(fā)布會上再次強調(diào)要堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”，加快省域治理現(xiàn)代化的進程。“致天下之治者在人才”，建設“人才強省”是“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略部署，浙江高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力歸根到底源于人才。在“八八戰(zhàn)略”指引下，杭州通過深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，吸引培育了大量不同層次的人才來（留）杭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為城市的發(fā)展作出了卓越貢獻，在全方位培養(yǎng)、引進、用好人才和加快人才高地建設方面取得了一系列成效。

近年來，杭州根據(jù)省情、市情以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構的發(fā)展變化不斷完善人才結(jié)構，尤其在“數(shù)字經(jīng)濟”與“新制造業(yè)”等新領域新賽道不斷取得突破，在推進鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設方面也不斷加大力度。2022年杭州新引進35歲以下大學生34.7萬人，位居全國前列；新引進（留杭）博士2100名，新增高技能人才5.02萬人；截至2022年底，杭州城西科創(chuàng)大走廊集聚省“鯤鵬行動”專家20人，占全省新增總數(shù)的57.1%，國家級領軍人才47名，占全市新增總數(shù)的53.4%；2022年新建國家級博士后工作站17家，新引進博士后660名，新建省級工作站74家；全市累計培育農(nóng)創(chuàng)客5128名，新認定“杭州工匠”30名等。從以上數(shù)據(jù)可以看出，人才在數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量等不同維度上都有了明顯的提升。杭州在“八八戰(zhàn)略”的引領下正朝著打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略支點的目標不斷前進，其經(jīng)驗與啟示值得學習借鑒。

堅持黨管人才原則

構建人才工作新格局

《習近平談治國理政（第四卷）》中強調(diào)，堅持黨管人才原則是做好人才工作的根本保證。杭州始終堅持黨對人才工作的全面領導，黨委政府高度重視人才工作，深入落實“八八戰(zhàn)略”關于“人才強省”“人才強市”的戰(zhàn)略目標。2022年市委人才工作會議提出，構建“高能級人才集聚平臺、高效能人才體制機制、高層次人才雁陣格局、高品質(zhì)人才服務體系”的人才工作新格局，這對杭州高水平建設人才高地起到了舉旗定向的作用。與此同時，在黨的全面領導下，杭州緊密圍繞人才“引、育、用、留”全鏈條全環(huán)節(jié)，系統(tǒng)提出目標、工作、政策、評價“四大體系”的21項重點任務，細化了人才工作的各項目標任務。杭州將人才置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局當中，從戰(zhàn)略高度將教育、科技、人才一體化發(fā)展作為人才支撐的重要路徑。此外，杭州人才高地建設特別強調(diào)推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的“四鏈融合”，加快集聚并實現(xiàn)資金、人才、知識、技術等要素的共享與互聯(lián)相通。

優(yōu)化人才政策體系

夯實體制機制保障

“八八戰(zhàn)略”的優(yōu)勢論和方法論體現(xiàn)在“強優(yōu)勢、補短板”。杭州在2005年連續(xù)出臺四項包括高層次人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才以及人才資金專項管理辦法的人才政策，逐步形成了全市人才政策體系的基礎和框架。隨后出臺“人才政策27條”、頒布高層次人才分類目錄、緊缺人才目錄清單、實施人才共有產(chǎn)權房政策等，進一步補充完善了人才政策體系的內(nèi)容與價值功能。杭州特別重視現(xiàn)有人才引進培育政策的實施效果，定期對人才政策進行全面評估，探尋與發(fā)達國家和地區(qū)在人才政策方面的優(yōu)勢與短板，結(jié)合自身經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，不斷優(yōu)化人才政策體系。在人才政策制定上，既重視人才對外開放引進又強調(diào)積極培育本地人才，綜合考慮了人才對外引進和對內(nèi)培養(yǎng)的內(nèi)外雙重因素。在人才體制機制上，健全人才培養(yǎng)機制、人才激勵機制和人力資源管理機制等制度體系，切實解決人才工作的難點和堵點問題，使人才能夠“引得進、用得準、育得好、留得住”。

建設高能級平臺

拓展人才發(fā)展空間

人崗匹配是人力資源市場實現(xiàn)優(yōu)化配置的重要基礎。人才有沒有合適的平臺供其長期發(fā)展，成為人才選擇一座城市和地區(qū)的關鍵因素。近年來，杭州主動融入國家人才戰(zhàn)略布局，積極推動人才高地創(chuàng)建工作，不斷打造高水平高能級平臺。杭州強調(diào)將個人職業(yè)生涯規(guī)劃與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行有效結(jié)合，避免人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求之間“兩張皮”的情況；通過打造創(chuàng)新策源地杭州城西科創(chuàng)大走廊集聚人才，輸出技術、資本與治理等創(chuàng)新要素的國際化經(jīng)驗與創(chuàng)新舉措；加速推進新型實驗室體系建設，完成白馬湖、天目山、湘湖等省級實驗室的掛牌，此外，之江、西湖、湖畔、良渚等省實驗室也在積極推進建設，這些高水平實驗室可以為科技創(chuàng)新人才提供強大的平臺支撐。與此同時，“名校名院名所”工程加速啟動。西湖大學、國科大杭州高等研究院、中國科學院杭州醫(yī)學研究所、中國空間技術研究院杭州中心、北京航空航天大學中法航空研究院等產(chǎn)學研一體推進的高能級創(chuàng)新平臺能夠為人才引進、人才培養(yǎng)、人才激勵發(fā)揮重要作用，為人才發(fā)展提供廣闊空間。

整合社會各界力量

優(yōu)化人才服務流程

杭州通過整合社會各界力量，不斷優(yōu)化人才服務流程，努力提高城市各個層次人才的獲得感、認可度和滿意度。2022年杭州率先對人才評價的服務流程做出優(yōu)化調(diào)整，推出“三定三評”人才分類評價新模式，即目錄認定、授權認定、專才認定與行業(yè)評判、市場評價、社會評議，廣泛授權和支持不同用人主體開展人才自主評價，推進人才評價的方式方法更加精準有效。與此同時，增強“人才碼”的服務功能，拓展多種應用程序，以“人才碼”為核心構建出線上線下相結(jié)合的“一碼六服務”體系，“杭幫彩”機制帶動了人才服務的全面升級。一方面，線上數(shù)字賦能，支持各類人才的網(wǎng)上便捷服務，足不出戶即可辦理大部分人才業(yè)務，另一方面，拓展線下“接地氣”服務保障，充分利用市、區(qū)縣（市）兩級14個行政服務中心、黨群服務中心等實體場所，增強人才的互動交流和面對面便捷服務。開通24小時人才專線和確定“杭州人才日”等創(chuàng)新舉措更是得到了人才的普遍點贊。

創(chuàng)造良好人才環(huán)境

營造尊才愛才氛圍

習近平總書記強調(diào)“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰”。杭州深刻地認識到人才生態(tài)環(huán)境建設的重要性，不斷創(chuàng)造適合人才發(fā)展的良好環(huán)境，利用杭州的開放包容度、“以人為本”的軟環(huán)境來吸引人才和激發(fā)城市創(chuàng)新活力。杭州努力打造“近者悅，遠者來”的最優(yōu)人才生態(tài)，全社會形成尊重人才、愛惜人才的良好氛圍，進一步提升人才公共服務的理念，營造有利于人才成長和發(fā)展的氛圍和環(huán)境，提供更加完善的工作生活空間。政府充分釋放人才政策紅利，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、人居環(huán)境、包容文化等方面不斷加大政策投入，構建實行更加積極、開放、有效的人才“引、用、育、留”全流程政策體系，搭建多層次人才保障體系，持續(xù)擴大人才生態(tài)的吸引力和影響力。政府強調(diào)關注人才政策的連貫性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，形成低、中、高“金字塔”式多層次專業(yè)人才政策體系，確保人才和市場需求精準對接，提高人才使用和配置效率，強調(diào)遵循人才長期成長發(fā)展的規(guī)律從而避免人才資源浪費。

“八八戰(zhàn)略”蘊含著博大精深的系統(tǒng)思維和辯證方法，為浙江人才高質(zhì)量發(fā)展推出突破性改革舉措提供了理論和方法支撐。“八八戰(zhàn)略”引領杭州在吸引培育人才和激發(fā)人才活力方面進行了先行探索，為建設“人才強市”戰(zhàn)略發(fā)揮了積極作用，提供了重要經(jīng)驗與啟示。人才高地建設是一項系統(tǒng)性工程，需形成合力，打出政策“組合拳”，打造高品質(zhì)的人才服務體系，為人才提供有力的制度保障；在輿論宣傳引導方面，需持續(xù)擦亮杭州人才高地建設的金名片，通過多主體、多渠道、多維度的方式方法宣傳杭州人才工作與相關舉措，持續(xù)擴大宣傳的覆蓋面，擴大城市人才品牌影響力，共同譜寫人才強省、人才強市的新篇章。