淳安：秀水新畫卷　生態書未來

楊浩東

千島碧水、金紫疊翠，梅峰嵌于湖光間，優美的自然風光給五湖四海的旅行者留下無盡遐思。20年來，淳安縣深入貫徹“八八戰略”，堅持生態立縣不動搖，先后成為國家級生態縣、國家級生態保護與建設示范區、全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，獲評第十一屆中華環境獎。優良的生態帶來的回報也無比豐厚——擁有5A級風景名勝區、國家級旅游度假區兩張國字號旅游金名片，位居全國縣域旅游影響力百強第一名……回顧過去，“生態淳安”的煉成與延續，離不開淳安在“八八戰略”指引下二十年如一日的孜孜追求。

系統共保孕育生態產業經濟新形態

早在2003年9月，時任浙江省委書記的習近平同志在淳安調研時指出，“要堅持既要金山銀水，又要青山綠水，不能以犧牲生態環境換得經濟的發展，要注重生態環境的承載力，爭取以最小的環境代價獲得較好的經濟發展，通過錯位發展，實現生態保護與經濟發展的雙贏?！?/p>

囑托聲聲在心，在習近平同志的關心指導下，淳安縣始終把生態環境保護放在首位，20年始終如一堅持“小財政、大環保”，以更高標準、更嚴要求、更實舉措保護好千島湖一湖秀水。2003年，成立生態縣建設工作領導小組；2005年，“生態立縣”成為淳安首要縣策；2014年，耗費數十億元創建“污水零直排區”；2016年，出臺全國首個縣級環境質量管理規范……特別是近年來，淳安縣通過建立綠色考核評價、領導干部任前“綠色談話”、自然資源資產離任審計、“湖長制”“林長制”等系列制度，從頂層設計層面進一步夯實了綠色發展道路。

2021年12月，浙江省委常委、杭州市委書記劉捷同志到淳安調研時強調，要始終將堅持嚴守生態紅線、生態保護這個總要求作為所有工作的根本指向。淳安縣堅決貫徹市委要求，以縱深推進特別生態功能區建設為抓手，加大人工濕地、國土綠化、“山水林田湖草”生態保護修復等工作力度，由點擴面系統落細落實防治舉措，涌現出了汾口武強溪濕地、湖區污水上岸、生態浮島等一批批集生態修復、水質保障、土地保護等特色做法的生態項目，實現了由單一治污、片面保水向系統治理、綜合施策轉變。

在20年不間斷的努力下，千島湖水質持續保持優良，擁有178億立方I類水體，為全省最大的優質淡水資源，在全國61個重點湖泊中名列前茅。淳安縣森林覆蓋率、蓄積量居全省第一，縣域生態系統生產總值（GEP）超2600億元，居浙江各區縣（市）首位。在厚植生態本底的基礎上，淳安縣致力于探索與水源地相匹配的綠色發展路徑模式，積極探索生態經濟產業新模式，農夫山泉、歐麥力燕麥奶、奧歌詩丹迪威士忌等水飲料龍頭企業先后落地，魚子醬銷量位居世界第一，“保水漁業”等生態經濟產業模式在全國20多個湖泊復制推廣，啤酒之城、魚子醬之城、藝術之城、愛情之城等旅游新IP加快形成，并朝著中國高端水業基地、“湖泊+”度假目的地等目標不斷邁進。

區域聯保催生互利共贏新格局

2003年4月，習近平同志在淳安縣開展的代表接待日活動上協調解決了淳安和建德對新安江水庫的水面和水資源管理問題，并要求兩個地區都要從環境立縣（市）的高度來重視環境保護問題。2011年，針對千島湖水質安全狀況，習近平同志作出重要批示，希望浙江、安徽兩省要著眼大局，從源頭控制污染，走互利共贏之路。

習近平同志的重要批示，拉開了浙皖兩地在生態環境共治方面深化區域協同發展的序幕。從2012到2020年，兩省已完成三輪新安江流域生態補償機制試點，逐步構建了互利共贏的生態文明建設“新安江模式”。特別是近年來，淳安縣與安徽歙縣相繼建立了湖面垃圾聯合打撈、交界斷面水質聯合監測、水上聯合執法等全流域聯防聯控橫向聯動工作機制，推動上下游聯動治水制度化、常態化、協同化，實現“分段治水”到“全域治水”。今年6月，浙皖兩省簽署《共同建設新安江—千島湖生態保護補償樣板區協議》，標志著全國首個跨省流域生態補償在歷經三輪試點后再次提檔升級，新安江邁入浙皖跨省流域共治的新階段。

此外，淳安縣還建立了鄉鎮級層面的“流域共治”框架體系，定期開展巡河湖檢查、污染防治、區域聯合執法等活動，并與桐廬縣、建德市、臨安區、開化縣等周邊縣市創新打造“一湖兩江三縣市”跨區域綜合性生態保護樣板，提出資源共有、流域共管、生態共享的水域合作方案，并組建水域聯防隊伍，做到美麗河道同步建設、河岸保潔聯動管護，筑牢流域兩岸生態屏障。

如今，新安江—千島湖跨省界斷面水質總體穩定，千島湖水質持續保持優良，出境斷面水質常年保持Ⅰ類標準、飲用水水源地水質100%達標，6次獲得省五水共治“大禹鼎”，實現了以生態保護補償為紐帶促進流域上下游協同治理的效果。“新安江模式”已在全國其他13個流域、18個省份復制推廣，產生了深遠影響。

數字智保探索特大型湖泊保護新模式

隨著千島湖保護要求的不斷提升，淳安縣生態保護面臨職能分散、多跨協同不夠、溯源能力不足等新難題。為解決新形勢、新要求下的短板問題，淳安縣探索以數字化手段提升生態環境保護管理水平，2021年上線運行國內首個湖泊全域護水智治體系——“秀水衛士”特色場景。通過數字化與智能化建設，全天候、全方位實時掌控千島湖的水位、庫容、流域來水、庫區及重要飲用水源地的水質狀況，預警處置做到全屏掌控、全景互通、全面直達、全程閉環，對于全國水域治理有著重要示范和借鑒意義。

2021年12月，劉捷同志在淳安調研“秀水衛士”系統時，要求對系統不斷迭代升級。同時，要求淳安建立重金屬防范的措施，做到萬無一失。2023年6月，全省首座水質自動監測超級站——鳩坑口浙皖交界水質自動監測超級站正式啟用，在原先常規監測9個指標參數的基礎上，新增重金屬指標63項、靶向監測水中有機物121項、非靶向監測水中有機物1.9萬種以上，水質異常排查溯源時間由原來的2天縮短至2小時。

此外，淳安縣還借助推行“大綜合一體化”行政執法改革和數字化改革的契機，探索推出“一支隊伍管千島湖”行政執法模式，加強并合理配置湖域執法力量，建立“響應短、扁平化、處置快”的最小作戰單元，以全水域管理精密智控，實現了水源地生態保護、漁業資源可持續發展、千島湖綜合保護提質增效、水域治理長治久安的相統一。

通過不斷數字迭代升級，千島湖正在以全水域管理精密智控加快打造“數字第一湖”，助力淳安縣加速探索大型湖泊保護千島湖模式，不斷書寫人與自然和諧發展的新篇章。