淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的問題和改進(jìn)措施

賴佩

會(huì)計(jì)核算是事業(yè)單位工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，其影響著事業(yè)單位整體的工作質(zhì)量。事業(yè)單位通過建立完善的會(huì)計(jì)核算機(jī)制，不僅能實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，還能適應(yīng)實(shí)際發(fā)展需求和管理需求。然而，目前很多的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作存在管理體系缺失及會(huì)計(jì)信息失真等問題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量不盡如人意。對(duì)此，事業(yè)單位需明確自身會(huì)計(jì)核算工作的不足，并及時(shí)健全管理體系，加強(qiáng)信息監(jiān)督，從多方面保障會(huì)計(jì)核算工作的有效性，從而推進(jìn)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定的發(fā)展。本文研究了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算問題，提出了具體的改進(jìn)措施，以期為有關(guān)單位提供借鑒。

近年來，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系得到了變革與進(jìn)步，傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算模式已很難適應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，這要求事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行改革、創(chuàng)新。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作需及時(shí)適應(yīng)社會(huì)需求，從不同方面剖析、研究會(huì)計(jì)核算工作中的問題，并提出新的會(huì)計(jì)核算模式，確保事業(yè)單位提高管理水平。會(huì)計(jì)核算工作貫穿事業(yè)單位各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的全過程，其專業(yè)化程度高、過程復(fù)雜且審核嚴(yán)密，對(duì)人員的分配、管理制度有著一定要求。合理的會(huì)計(jì)核算模式能夠有效組織崗位成員，以少量的人力、物力資源獲得更高效的工作效率。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)涵、意義及必要性

（一）內(nèi)涵

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是指把事業(yè)單位的資金集中在某個(gè)銀行，相關(guān)的財(cái)政支出皆由此銀行進(jìn)行管理。該種資金管理形式較為利于資金集中，能夠有效促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。會(huì)計(jì)核算與事業(yè)單位內(nèi)部管理工作緊密相連，能幫助管理人員挖掘財(cái)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，降低單位運(yùn)營(yíng)成本，增加決策的科學(xué)性，提升單位精細(xì)化管理的成效。

（二）意義

當(dāng)前，事業(yè)單位的工作愈發(fā)復(fù)雜，且承擔(dān)的責(zé)任越來越重，社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的期許隨之提升。事業(yè)單位為合理應(yīng)用財(cái)政資金且保證資金使用率，應(yīng)積極提高會(huì)計(jì)核算資金整體的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，明確會(huì)計(jì)核算工作的價(jià)值，從而促進(jìn)事業(yè)單位整體工作質(zhì)量達(dá)到理想狀態(tài)。

（三）必要性

事業(yè)單位開展的會(huì)計(jì)核算工作擔(dān)負(fù)著單位財(cái)務(wù)活動(dòng)完整、系統(tǒng)、連續(xù)記錄的職能。會(huì)計(jì)核算不僅能監(jiān)督事業(yè)單位的效能，也能真實(shí)反映各部門的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。新政府會(huì)計(jì)制度的推行使我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作也發(fā)生轉(zhuǎn)變，若想適應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，事業(yè)單位要在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式的背景下，健全會(huì)計(jì)核算制度，從根本上提升會(huì)計(jì)核算成效，找出會(huì)計(jì)核算的不足并制定解決方案，規(guī)范自身的資金運(yùn)用，真正發(fā)揮出事業(yè)單位的效能。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的問題

（一）會(huì)計(jì)信息失真

當(dāng)前事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算工作中，還存在會(huì)計(jì)信息失真的問題。會(huì)計(jì)信息缺少應(yīng)有的規(guī)范性、可靠性，導(dǎo)致事業(yè)單位很難反映出真實(shí)、客觀的財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)，事業(yè)單位資產(chǎn)核算失真的現(xiàn)象還導(dǎo)致資金在收入、支出等方面無法體現(xiàn)實(shí)際的運(yùn)用情況，造成財(cái)務(wù)結(jié)余不真實(shí)。另外，部分事業(yè)單位未按照規(guī)范的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則開展會(huì)計(jì)核算工作，致使會(huì)計(jì)信息不夠真實(shí)，甚至事業(yè)單位資產(chǎn)頻繁流失。

（二）工作人員職業(yè)素養(yǎng)不高

當(dāng)前，多數(shù)事業(yè)單位都存在會(huì)計(jì)核

算工作人員缺乏相應(yīng)的素養(yǎng)的問題，具體原因如下所示。

首先，部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為會(huì)計(jì)工作只是保管好現(xiàn)金、票據(jù)及進(jìn)行員工工資的發(fā)放，從而忽略了對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平普遍不高，很難開展高效的會(huì)計(jì)核算工作。

其次，部分會(huì)計(jì)人員在記賬操作環(huán)節(jié)，因未全面掌握記賬憑證所需的信息，導(dǎo)致在憑證摘要上的記錄相對(duì)簡(jiǎn)單，從而無法為領(lǐng)導(dǎo)的后續(xù)決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。

最后，一些會(huì)計(jì)人員的工作能力相對(duì)薄弱，缺少工作責(zé)任意識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)，在實(shí)際工作中未按照規(guī)定操作，造成財(cái)務(wù)報(bào)表與實(shí)際情況不相符等狀況。

（三）缺少管理體系

事業(yè)單位的工作性質(zhì)較為特殊，且工作種類繁多，往往需要雇用多個(gè)員工進(jìn)行會(huì)計(jì)核算管理。單位每年需要大量的資金維持其運(yùn)作，若對(duì)員工、資金缺少管理，將很可能出現(xiàn)費(fèi)用超出預(yù)算的情況，導(dǎo)致事業(yè)單位的發(fā)展受到影響。當(dāng)前，事業(yè)單位的原始憑證普遍較為混亂，這在一定程度上增加了工作人員審核原始憑證數(shù)據(jù)的難度，不利于會(huì)計(jì)核算工作的高效開展。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算工作缺少完善的管理制度，導(dǎo)致把控資金流動(dòng)方面還存在許多不足，資金利用率較低，從而很難保障事業(yè)單位的工作成效。

（四）預(yù)算管理不足

部分事業(yè)單位不重視預(yù)算管理工作，僅財(cái)務(wù)部門參與預(yù)算編制工作，這使得會(huì)計(jì)人員無法合理評(píng)估各部門新增項(xiàng)目的資金需求、業(yè)務(wù)量及內(nèi)容等，只能按照往年報(bào)表中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行論證與調(diào)研，導(dǎo)致預(yù)算編制和實(shí)際情況差異過大。同時(shí)，許多事業(yè)單位往來款項(xiàng)的種類相對(duì)繁雜，數(shù)額大且舊賬數(shù)目較多，存在嚴(yán)重的長(zhǎng)期掛賬問題，而會(huì)計(jì)人員在變動(dòng)崗位及交接手續(xù)時(shí)，多是以口頭交接實(shí)物票據(jù)及印章，并沒有掌握往來款項(xiàng)的實(shí)際情況，造成往來款數(shù)據(jù)越來越亂，影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。

（五）內(nèi)控工作不到位

事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制工作時(shí)，未綜合考慮單位的實(shí)際情況，使得內(nèi)控效果不佳。一些事業(yè)單位僅注重內(nèi)控制度的制定，而忽略了內(nèi)控工作的落實(shí)情況，很難發(fā)揮內(nèi)控工作的作用。同時(shí)，部分事業(yè)單位還過度重視資金使用，且沒有定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，導(dǎo)致賬實(shí)不符，使會(huì)計(jì)核算工作的開展受到束縛。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)信息監(jiān)督，完善監(jiān)督體系

事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算的工作過程中，需及時(shí)加強(qiáng)信息監(jiān)督工作，及時(shí)完善相應(yīng)的監(jiān)督體系，以保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。

首先， 事業(yè)單位需以具備準(zhǔn)確的評(píng)估資料為基礎(chǔ)，著重預(yù)測(cè)事業(yè)單位的資金渠道、銷售資金及經(jīng)濟(jì)效益等，掌握單位的實(shí)際資金情況，為單位的穩(wěn)定運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，事業(yè)單位要指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員對(duì)資金流向做出詳細(xì)說明，以了解單位具體的資金支出，提升資金利用率。

其次，事業(yè)單位管理層與上級(jí)部門要重視對(duì)會(huì)計(jì)核算的檢查、監(jiān)督，以便于事業(yè)單位更加規(guī)范、有效地使用財(cái)政資金，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的穩(wěn)定發(fā)展。具體而言，事業(yè)單位可從以下幾方面入手：一是審查會(huì)計(jì)工作是否根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的有關(guān)規(guī)定設(shè)置了會(huì)計(jì)賬簿；二是審查財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)賬簿與會(huì)計(jì)憑證等是否存在弄虛作假的現(xiàn)象，若發(fā)現(xiàn)上述問題，事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)做出整改；三是針對(duì)會(huì)計(jì)制度不完善導(dǎo)致信息失真的問題，需要其在一定限期內(nèi)對(duì)制度進(jìn)行健全；四是要求會(huì)計(jì)核算人員對(duì)憑證填寫不規(guī)范的行為進(jìn)行整改。

通過加強(qiáng)重視監(jiān)督管理工作，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算工作的不足，從而達(dá)到預(yù)期的會(huì)計(jì)核算成效。

（二）提高人員素質(zhì)，重視會(huì)計(jì)核算

在日常工作中，事業(yè)單位需重視會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，指導(dǎo)其學(xué)習(xí)相應(yīng)的規(guī)則制度、法律內(nèi)容，以法律法規(guī)規(guī)范人員的職業(yè)行為，增強(qiáng)人員的自我約束意識(shí)及約束能力。同時(shí)，單位還可鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加職業(yè)考試，以促進(jìn)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)進(jìn)步與職業(yè)發(fā)展，使會(huì)計(jì)人員能夠更好地勝任會(huì)計(jì)核算工作。

會(huì)計(jì)核算管理制度的推行往往需要會(huì)計(jì)人員的執(zhí)行，因而為充分發(fā)揮制度的優(yōu)勢(shì)與成效，需幫助會(huì)計(jì)人員正確認(rèn)識(shí)相關(guān)的會(huì)計(jì)核算制度，監(jiān)督會(huì)計(jì)人員認(rèn)真履行自身工作職責(zé)，嚴(yán)格完成有關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)，使會(huì)計(jì)工作得以有序推進(jìn)。會(huì)計(jì)核算人員既要學(xué)習(xí)與掌握相關(guān)的考級(jí)制度、準(zhǔn)入制度，還要主動(dòng)參加教育培訓(xùn)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)與了解《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會(huì)計(jì)法》等制度的內(nèi)容，熟練掌握會(huì)計(jì)核算流程，以較強(qiáng)的職業(yè)道德意識(shí)、法律法治意識(shí)開展會(huì)計(jì)核算工作，從而最大限度杜絕事業(yè)單位的貪污腐敗現(xiàn)象。

（三）健全管理體系，強(qiáng)化管理力度

事業(yè)單位若想優(yōu)化會(huì)計(jì)核算工作的整體成效，需要主動(dòng)健全、完善相應(yīng)的管理體系，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)核算的工作流程及方式。管理體系是保障事業(yè)單位核算工作有法可依、科學(xué)開展的關(guān)鍵，因此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人與部門負(fù)責(zé)人需及時(shí)提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)核算相關(guān)的政策文件內(nèi)容，并結(jié)合單位的實(shí)際情況，組織以新政策為指導(dǎo)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，使會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范。

在制定管理制度時(shí)，事業(yè)單位要根據(jù)新的政策文件，明確工作人員的職責(zé)權(quán)限，并要求其認(rèn)真落實(shí)各環(huán)節(jié)工作。同時(shí)，事業(yè)單位各部門要互相監(jiān)督與制約，以保證工作的規(guī)范性。要及時(shí)糾正會(huì)計(jì)核算中的資金使用出現(xiàn)的問題，打造財(cái)產(chǎn)物資登記盤存機(jī)制，并依據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，以年度、季度和月度為期限開展實(shí)地盤存。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門也要了解并掌握自身的固定資產(chǎn)狀況，要做到會(huì)計(jì)的賬賬相符與賬實(shí)相符，從而有效避免資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。最后，事業(yè)單位還要健全定額管理制度或內(nèi)部?jī)r(jià)格制度，當(dāng)有關(guān)部門采購(gòu)辦公材料與辦公設(shè)備時(shí)，應(yīng)按照制度對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行分?jǐn)偺幚恚_保會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的精準(zhǔn)度。

對(duì)于當(dāng)前部分事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算費(fèi)用原始憑證上的內(nèi)容不全和虛假等問題，可從以下幾方面進(jìn)行規(guī)范與整理：一是要求報(bào)銷人員持有內(nèi)容真實(shí)且填寫完整的憑證報(bào)賬，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字確認(rèn)，若原始憑證不完整又沒有負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，則不予受理；二是單位財(cái)務(wù)部門需安排專業(yè)人員進(jìn)行憑證審核，確認(rèn)無誤后才能簽字報(bào)銷。這些措施能使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)原始憑證得到二次審核，可以有效解決內(nèi)容缺少、內(nèi)容不符等問題，為后續(xù)的會(huì)計(jì)核算工作提供有力支撐。

（四）注重預(yù)算管理，關(guān)注往來資金的管理

事業(yè)單位在開展會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，要注重預(yù)算管理工作，并加強(qiáng)對(duì)往來資金的管理及關(guān)注，確保單位資金使用的真實(shí)性。

首先，事業(yè)單位在開展本年度預(yù)算工作時(shí)，需要單位各部門參與其中，并認(rèn)真、耐心傾聽各部門的不同意見。要重點(diǎn)關(guān)注收入、支出平衡的方案，以降低事業(yè)單位出現(xiàn)財(cái)政資金結(jié)余問題的概率。針對(duì)事業(yè)單位需要快速處理的項(xiàng)目，要提前安排資金預(yù)算，并結(jié)合財(cái)政部門所批準(zhǔn)的預(yù)算方案開展資金使用。在此過程中，事業(yè)單位要著重跟蹤、管理經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目，杜絕無預(yù)算、超預(yù)算的經(jīng)費(fèi)開支行為，進(jìn)而提升預(yù)算資金自身的使用效益。當(dāng)執(zhí)行預(yù)算資金后，還要與審計(jì)部門、財(cái)政部門進(jìn)行交流，橫向?qū)Ρ?、分析預(yù)算資金的使用、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算編制的合理性，保障會(huì)計(jì)預(yù)算工作的效率。

其次，事業(yè)單位需結(jié)合新會(huì)計(jì)審核制度，選擇科學(xué)的列支渠道，審查原始憑證的完整性、合法性與有效性。會(huì)計(jì)人員在日常工作中，應(yīng)審核原始票據(jù)是否是單位財(cái)務(wù)部門所開具，并在本年度末，與債務(wù)單位通過書面形式完成對(duì)賬，確保票務(wù)數(shù)據(jù)的合法。

（五）重視內(nèi)控工作，增強(qiáng)核算意識(shí)

針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中分工不明確的現(xiàn)象，事業(yè)單位需及時(shí)指導(dǎo)專業(yè)人員開展內(nèi)部控制工作，以保障會(huì)計(jì)核算的高效與科學(xué)，具體措施如下。

首先，建立內(nèi)控制度。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)管理需求及人員配備情況等，設(shè)計(jì)相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，并由單位領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行宣傳與執(zhí)行，從而督促單位各部門與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行合作、交流，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)核算的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。事業(yè)單位需解釋內(nèi)控制度的職責(zé)與內(nèi)容，避免職責(zé)劃分模糊影響了內(nèi)控制度的有效性。同時(shí)，事業(yè)單位還可指派專業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性進(jìn)行審計(jì)，若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)、處理，以促進(jìn)事業(yè)單位工作的有序進(jìn)行。

其次，制定財(cái)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位需嚴(yán)格把控經(jīng)費(fèi)支出，不斷完善會(huì)計(jì)核算的管理制度，幫助工作人員明確財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行自身工作職責(zé)，抵制違法犯罪行為，更好地完成會(huì)計(jì)核算工作的目標(biāo)。

（六）加速信息化建設(shè)，適應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)

隨著科學(xué)技術(shù)手段的進(jìn)步，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算應(yīng)加速信息化建設(shè)，適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。具體而言，需構(gòu)建會(huì)計(jì)核算的信息化系統(tǒng)，將系統(tǒng)平臺(tái)與獨(dú)立軟件、單機(jī)軟件相關(guān)聯(lián)，為自動(dòng)化的會(huì)計(jì)核算提供支持。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)提升對(duì)信息化設(shè)備建設(shè)的重視，通過完善會(huì)計(jì)核算平臺(tái)功能、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)防火墻等，預(yù)防會(huì)計(jì)核算的漏洞，保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的高效展開。

結(jié)語：

綜上所述，目前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算問題主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息失真、預(yù)算管理不足、缺少管理體系、管理人員素質(zhì)低及內(nèi)控工作不到位等方面。對(duì)此，事業(yè)單位需及時(shí)加大改進(jìn)措施，重視信息監(jiān)督工作，完善監(jiān)督機(jī)制，采取有效的措施提高人員素質(zhì)，建立相應(yīng)的管理體系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理力度。注重預(yù)算管理工作及內(nèi)控工作，從多方面來彌補(bǔ)會(huì)計(jì)核算的不足，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位健康、穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。