廣西農村公共氣象服務質量調查分析與對策

譚金雨 黨國花 覃宏宇 盧柳盈 胡偉

摘要 及時掌握公眾對氣象服務的關注度、滿意度及實際需求，對氣象部門調整服務內容和方向具有重要意義。作為氣象服務的短板，農村地區當前較為缺乏有針對性的氣象服務質量調研和分析。基于廣西東蘭縣農村氣象服務質量的調查問卷，詳細分析了廣西農村地區公眾對氣象服務的關注度、滿意度和實際需求等內容，并提出了一些對應的氣象服務改進建議，可為提高農村地區氣象服務質量提供重要參考。

關鍵詞 公共氣象服務；農村氣象調查；建議

中圖分類號：P4 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）07–0099-03

氣象服務與人民群眾的生活生產和社會經濟的發展推進息息相關，從居民的吃穿住行到工農產業的建設生產都離不開氣象服務的支持。近年來，氣象災害頻發，作為預防氣象災害的關鍵技術環節，氣象預報等服務顯得尤為重要。由于氣象服務對各行各業的作用和影響越來越大，其關注度也在不斷提高。

根據服務對象的不同，氣象服務可劃分為決策氣象服務、公共氣象服務和專業氣象服務。其中，公共氣象服務是針對社會公眾的氣象信息需求而設定的氣象服務。相對決策氣象服務和專業氣象服務而言，公共氣象服務的條件設施和技術要求較低，但服務對象更廣，社會作用力和影響力更大。同時，公共氣象服務作為政府公共服務的重要組成部分之一，其服務滿意度會直接影響社會機構的權威性和公信力，因此公共氣象服務質量深受政府機關的關切。

調研和分析公眾對氣象服務的關注度、滿意度和實際需求，是氣象部門明確公共氣象服務內容和調整方向的重要環節，對提高公共氣象服務質量具有重要意義。近年來，公共氣象服務質量的調研工作深受氣象部門重視，并在實踐中取得了較多成果[1]。相關學者構建了公共氣象服務質量測評指標體系，推動了公共氣象滿意度調研的理論發展[2-4]。還有一些學者采用抽樣調查法分別對湖南省和共和縣的公眾氣象服務質量展開了調研和分析，為湖南省和共和縣的氣象服務工作提供寶貴建議[5-6]。袁成鑫[7]專項調研了農村氣象預警大喇叭運用現狀，分析了氣象預警大喇叭在農村防災減災中的重要作用。袁昌洪等[9-11]分別提出了不同級別氣象部門對公眾用戶的氣象服務效益與需求調查。

盡管公共氣象服務質量調研工作取得了不少成果，但作為氣象服務的短板，農村地區當前仍較為缺乏有針對性的氣象服務質量調研和分析。廣西作為西部地區的重要省份之一，農村氣象災害種類多、氣象服務任務繁重，亟需調研和分析農村公共氣象服務質量[12-14]。

1 資料和方法

1.1 調查方法

此次調研結合了網絡問卷和實地走訪2種方式。調查對象為廣西河池市東蘭縣14個鄉鎮的村民。實地走訪通過到東蘭縣14個鄉鎮隨機抽選村民進行訪談，現場收集相關資料。同時，為避免隨機抽樣調查結果的偏差，實際走訪過程中還與當地政府和相關職能部門進行會談，并閱覽相關資料等，分析和佐證實踐中的主要問題。網絡問卷選擇“問卷星”平臺，主要渠道通過手機微信向東蘭縣的各個鄉鎮村民群發放網絡問卷，以此了解農村地區對公共氣象服務的評價。回收的有效調查問卷共454份。基于回收問卷進行數據統計和分析。

1.2 調查內容

調查問卷的內容主要包括以下4個方面：（1）農村公眾對氣象服務的關注程度；（2）農村公眾接收氣象服務信息情況及滿意度；（3）農村公眾對氣象服務的需求；（4）農村公共氣象服務的改善措施。

調查問卷共設置10個子問題對以上4個方面進行調查（表1）。

2 結果與分析

2.1 受訪者情況

此次問卷調查的受訪者均來自東蘭縣農村，總計454人。受訪者的人員結構分析如下：

首先是性別分布特征，在此問卷調查的受訪者中，男性人數為272人，占總體人數的59.9%；女性人數為182人，占總體人數40.1%。男女比例為1.5∶1。

其次是年齡結構特征，此次問卷調查受訪者的年齡主要集中在18～65歲，占總體人數的96.5%（表2）。65歲以上受訪者最少，占比僅為1.3%。

2.2 農村公眾對氣象服務的關注程度

在調查“您日常對天氣預報的關注度？”問題時，選擇“非常關注”“一般關注”“不太關注”的受訪者分別占總體人數的65.64%、32.60%、1.76%，沒有選擇“不關注”的受訪者。

2.3 農村公眾接收氣象信息情況及滿意度

為了了解農村公眾接收氣象服務信息的情況，設置子問題“每逢暴雨、雷雨、冰雹、大風等強天氣發生前，您是否能及時獲取氣象部門的預警信息？”針對該問題，選擇“及時”“比較及時”“不及時”和“說不清”的受訪者分別占總體人數的68.3%、23.8%、4.9%和3.1%。

在調查“您通過什么渠道獲取氣象部門的預警信息？”時。受訪者選擇“手機短信”“廣播”“互聯網”和“電視”的人數分別占76.2%、61.2%、41.4%和36.6%（圖2）。

在調查“您對目前接觸到的氣象服務總體滿意度如何？”時，選擇“滿意”“基本滿意”的受訪者分別占74.9%、20.7%（圖3）。由此可見，廣西農村地區公眾對氣象服務總體滿意。

2.4 農村公眾對氣象服務的需求

分析氣象服務需求對提高氣象服務質量具有重要意義，作為此次問卷調查的重點內容。首先，調研農村公眾關注氣象信息的類型、預報時間尺度和氣象信息用途。其次，鑒于氣象大喇叭廣播在農村地區具有較好的應用效果，針對氣象大喇叭廣播的需求進行深入調研和分析。

在調查“您平常比較關注哪些類型的氣象信息？”時。89.9%的受訪者選擇了“日常天氣預報”，57.7%的受訪者選擇了“災害性天氣預報預警”，其他的關注類型都在50%以下（表3）。

在調查“您一般關注未來多久的天氣預報？”時，選擇“未來6 h以內”的人數占32.6%；選擇“1 d”的受訪者占34.4%；選擇“2～3 d”的受訪者占41.0%；選擇“1周”的受訪者占37.0%（圖4）。由此可見，農村公眾的氣象預報需求以短期預報為主。

在氣象信息的應用上，受訪者回答多項選擇問題“您關注天氣預報的目的有哪些？”的調查結果見圖5，選擇 “出行需要”“工作需要” “安排農業”“生產經營”“著衣需要”“其他”的受訪者占比分別72.3%、55.1%、44.1%、33.0%、26.9%、8.4%。

為了進一步調研農村地區對氣象大喇叭的播報需求，調查問卷設置了“您認為氣象大喇叭每天播報多少次合理？”的單選問題和“您覺得在哪個時間段播放氣象大喇叭比較合理？”的多選問題。選擇氣象大喇叭每天播放1、2、3和4次的受訪者分別占10.1%、49.8%、29.5%和10.6%（圖6）。

在氣象大喇叭播報時間段上，調查結果見表4。選擇播放時段為08：00～09：00的占56.0%；其次是17：00～18：00時段，占53.3%。依據調研結果，可設置氣象大喇叭每天播報2～3次。

2.5 農村地區氣象服務的改善措施

針對農村公眾對當前氣象服務的改進期望，設置了“您認為氣象服務應該優先改進下列哪方面工作？”的發散性填空題。眾多受訪者對當前農村氣象服務提出了不少問題和建議。綜合農村氣象服務質量的調研結果和受訪者提出的問題、建議，對農村地區氣象服務的改善措施總結如下。

（1）提高天氣預報準確率。眾多受訪者都反映了當前的氣象預報準確度偏低，尤其是在復雜天氣方面。因此提高天氣預報準確率是農村公眾首要期望的改進措施。由于復雜天氣變化多端，難以提供長時間尺度的準確天氣預報信息，建議對復雜天氣的氣象預報，短期修正更新后，及時通過多渠道發放到農村地區。

（2）修繕和增加發布渠道。氣象大喇叭廣播在農村地區的實用性較強，尤其是對未成年人和部分中老年人等非智能手機用戶。但根據受訪者反映，部分偏遠地區未實現氣象廣播覆蓋，大喇叭維護維修不到位，導致中老年人群無法正常接收到氣象預報信息。建議擴大氣象大喇叭廣播在農村地區的覆蓋面和加強大氣象大喇叭的管理，可以培訓本地人員參與氣象大喇叭的維修維護和管理，這既可及時維護維修氣象大喇叭，又可節約運營維護經費。同時建議拓寬發布渠道，滿足農村地區氣象服務需求。

（3）改善專業術語的表達。由于農村地區的文化教育水平偏低，部分受訪者表示難以理解氣象服務信息中的部分氣象領域的專業術語，因此建議在氣象服務信息中采用通俗易懂的文字。針對氣象大喇叭播報，可以培訓當地人采用本地方言播報，方便文化程度偏低的中老年人獲取氣象信息。

（4）延長預報時間尺度。目前農村地區的氣象預報信息以提前預報1～2 d為主，較多受訪者建議將預報時間尺度延長至1周。

（5）增加預報服務內容。部分受訪者提出希望增加氣象預報信息，如紫外線和太陽輻射強度等。對于特殊天氣，增加播報預警信息。

（6）增加預報服務次數。部分受訪群眾反映當前氣象預測播報次數偏少，建議增加預報服務次數，尤其是在特殊天氣時增加預報次數。

3 結論

基于問卷調查的方式對廣西農村地區的氣象服務質量和發展需求展開了調研和分析。調研結果顯示：

（1）天氣氣候和災害等對人們生活和生產影響較大且不確定性強，農村公眾對其關注較高，廣西農村地區公眾對氣象服務總體滿意。

（2）在氣象服務用途方面，農村居民主要對出行、工作需要、安排農業這3個方面需求比重較大，在今后的服務中應主要從這些方面著手服務。

（3）日常天氣預報和災害性天氣預報預警仍是農村公眾關注的主要氣象信息類型。農村公眾的氣象預報需求以短期預報為主。

（4）手機短信和廣播是農村地區應用效果較好的氣象信息傳播途徑。

（5）提高預報準確率、拓寬發布信息渠道、延長預報時間尺度等是目前農村公眾比較期望的氣象服務改善措施。

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Investigation and Analysis of Quality of Public Meteorological Services in Rural Areas of Guangxi and Its Countermeasures

Tan Jin-yu et al（Hechi Meteorological Bureau， Hechi， Guangxi 547000）

Abstract It is of great significance for the meteorological department to adjust the service content and direction by timely grasping the public attention， satisfaction and actual demand for meteorological services. For a long time， rural areas have been short of meteorological services. At present， there is a lack of targeted research and analysis on the quality of meteorological services. Based on the questionnaire on the quality of meteorological services in rural areas of Donglan County， Guangxi， this paper analyzes in detail the public attention， satisfaction and actual demand for meteorological services in rural areas of Guangxi， and puts forward corresponding suggestions for improving meteorological services， which can provide important reference for the meteorological service industry to improve the quality of meteorological services in rural areas.

Key words Public meteorological service; Rural meteorological survey; Suggestions