和靜縣防洪體系現狀與規劃研究

王淑娟

摘要 以和靜縣防洪規劃為基礎，充分發揮現有工程的作用，系統分析和靜縣縣城防洪體系存在的問題和薄弱環節，統籌考慮，結合防洪體系現狀，全面規劃，兼顧生態保護，提出優化水利工程的防洪體系布局，增強防災減災能力，為和靜縣防洪工程建設、水生態環境保護提供科學依據。

關鍵詞 防洪減災規劃；防洪體系；防洪工程措施

中圖分類號：TU998 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）07–0257-03

在城市發展歷史過程中，人類逐水而居，因水而聚，水是城市形成的基礎[1]。隨著近年來極端天氣事件不斷增多，洪水災害發生的頻率逐步增大[2-3]。新中國成立以來，和靜縣發生過多次暴雨洪水，和靜縣缺少縣域防洪規劃、缺乏對全縣的防洪工程進行統一規劃，存在渠段坍塌、防洪標準低和洪水漫流對工業區造成威脅等安全隱患，防洪體系還不完善。

根據和靜縣防洪工程的現狀，系統分析防洪體系存在的薄弱環節，研究制定防洪總體規劃和建設方案，發揮其優勢，彌補不足，是十分必要的。以和靜縣為例，從國土整治、維護人類生存發展、維護河流健康生命和環境保護的角度出發，興利除害，促進該地區農牧業的穩定發展，為新疆經濟、環境的可持續發展作出貢獻。

1 和靜縣區域概況

和靜縣位于新疆中部，天山南麓，巴音郭楞蒙古自治州焉耆盆地西北部，四周與17個縣市毗鄰，東鄰吐魯番盆地，南連庫爾勒市，西接伊犁谷地，北越天山與烏魯木齊等相連。全縣土地總面積為39 686 km?，地處中天山南麓及沖洪積平原，地形高低懸殊，海拔為1 800～5 289 m，是巴音郭楞蒙古自治州（巴州）主要的畜牧業區，也是巴州主要河流發源地之一。

和靜縣緯度地帶屬暖溫荒漠帶，縣境地形復雜，各地形之間氣候差異大，山區嚴寒時間長，多雨雪，氣溫變化劇烈，夏短而涼爽，冬長而寒冷，平原區氣候溫和，降水稀少，日照豐富。全縣氣溫條件在南部平原區和北部山區相差懸殊，東部山區又與西部高原盆地區氣候條件存在明顯的差異。東西部山區形成差異的主要是受到吐魯番地區干熱風的影響，以及山勢較高，溝深谷狹造成的。縣城防洪規劃涉及的河流主要有開都河中下游段的黃水溝東支、查汗通古溝及阿爾夏特溝、北山坡積洪水區。

2 和靜縣防洪體系存在的問題

2.1 防洪系統薄弱，抗災能力差

和靜縣城位于開都河黃水溝沖洪積平原區，縣城西臨黃水溝東支，北山分布有大小沖溝數條形成坡積洪水，查汗通古溝及阿爾夏特溝洪水匯合后自城東沿現有的烏浪巴依泄洪渠穿城而過。由于特殊的地理環境，和靜縣常產生暴雨型洪水和暴雨融雪混合型洪水。由圖1可以看出，每年6—8月是洪水期，徑流量占全年的57.8%，現有的防洪系統不能有效起到截流泄洪的作用，因此在黃水溝東支洪水、北山坡積的洪水、烏浪巴依泄洪渠等洪水“夾擊”下，對縣城人民生命財產安全構成了很大威脅。同時，局部地區突降大雨也會對現有的防洪體系造成不同程度的威脅。

2.2 堤防建設薄弱，工程質量標準低

和靜縣目前累計建成的各類堤防總長度已達209.62 km，但由于所建堤防設防標準參差不齊，為多年加固而成，大部分堤防設防標準均為5年一遇以下，由于每年受洪水侵襲破壞，堤防破壞較為嚴重。黃水溝防洪閘上下游漿砌石翼墻損壞最嚴重，閘墩底部已有漿砌石脫落，閘底板漿砌石破損嚴重，消力池內沉積大量卵石，工作橋鋼筋混凝土結構裂縫較多，內部鋼筋銹蝕嚴重，閘門用吊葫蘆啟閉費時、費力，對突發性洪水的分洪很不利，海漫段沖毀嚴重，已影響水閘的安全運行。和靜縣發生過多次暴雨洪水，其中對縣城安全影響較大的黃水溝，1996年7月發生了特大洪水，洪峰流量高達602 m3/s，為有記錄以來歷史特大洪水，直接經濟損失達19 652.56萬元。

2.3 渠段建設不符合標準，存在安全隱患

烏浪巴依泄洪渠上游的2條山區洪溝察汗通古溝和阿爾夏特溝，山坡上巖石裸露，地表主要為戈壁礫石，植被稀少。洪溝匯水面積小，所形成的暴雨洪水洪量較小，但洪峰陡漲陡落，來勢兇猛。防洪堤頂寬窄不一，起伏較大，堤岸邊坡，受洪水侵蝕破壞，部分段落坍塌。在蒙中后橋位置及兩岸，部分混凝土板出現裂縫、沉陷、基礎設施外露等，且泄洪渠道內側已成為垃圾棄放地，行洪通道被人為嚴重束窄，已嚴重影響了洪水排泄。目前，夏爾布魯克段泄洪渠能力僅為19～52 m?/s，過水斷面狹窄，行洪能力不足，坍塌的多處護坡不僅大大影響市容，還將成為決口的隱患。

2.4 洪水排泄存在的問題

北山坡積洪水主要來源于工業園區以北上游的丘陵地帶，現狀山坡上巖石裸露，地表主要為戈壁礫石，植被稀少。該區域洪水為暴雨形成，雖然暴雨洪水洪量較小，但具有陡漲陡落、洪高量小的特點。目前，坡積洪水在山前沖積扇上四處漫流，工業園區建成后，改變了洪水的通路，洪水由戈壁灘漫灘流向下游，變為集中沿防洪堤流向下游，直接威脅工業園區的生產和發展。

2.5 預警系統設備落后，決策系統信息匱乏

目前，和靜縣防洪水情站網不健全，水文、氣象監測設施普遍較為落后，不能及時、準確地反映實時水文情況。預警預報系統研究投入不足，數據采集手段和設施陳舊，工情、災情數據采集不規范，通信設備老化，數據傳輸不暢，沒有準確及時的洪水預報方案。城區北面的查汗通古溝、阿爾夏特溝以及工業園區北山坡積洪水區沒有雨量觀測站，依靠人工觀察、憑經驗預測山洪，時常出現山洪已經發生，但是當地的群眾和防洪指揮機構還沒有收到預警信息，不能及時啟動防洪預案，導致山區群眾的傷亡較大，使得防洪防汛工作處于被動局面。

3 防洪體系的現狀

近年來，和靜縣城連續遭受洪水襲擊，造成了巨大經濟損失，縣城區域累計建成的防洪設施主要包括2個部分：（1）烏浪巴依泄洪渠，為土渠，從查汗通古溝與阿爾夏特溝交匯處，至解放二渠北干渠，全長為8.85 km；（2）黃水溝東支左岸防洪堤，為砂石料堆石壩，從黃水溝夏爾烏遜分洪閘到黃水溝東支與“279縣道”相交處，長6.098 km。表1為縣城周邊防洪設施統計情況。

根據縣城現有防洪工程防洪能力的分析結果可以看出，目前只能抵御不足10年一遇的洪水標準，遠遠達不到標準泄洪的要求，一旦遇到稍大的洪水就可能直接威脅到縣城城區的安全。

4 工程建設的必要性

防洪工程涉及人們生命財產的安全和經濟社會的發展，又與城鄉間和地區間利益密切相關，針對縣城防洪現狀，制定全面的科學的治理方略，提高縣城防洪標準，減輕洪水對縣城的危害，保證和靜縣經濟持續穩定發展是十分必要的。

和靜縣以農業生產為主，黃水溝、查汗通古溝及阿爾夏特溝下游灌區在該縣的農業生產發展中占相當大的比重，做好水利的防洪工程，使其不再遭受洪水破壞，是減輕農民負擔、灌溉穩定發展農業生產，提高人們的生活水平的重要保證。自縣城工業園區規劃建設以來，洪水威脅嚴重阻礙了工業園區的發展，就防洪工程現狀來看，一旦發生大的洪水災害，園區將遭受重大損失，也將失去全縣礦產資源開發的地理優勢。因此，和靜縣縣城的防洪安全已成為縣城經濟及規劃工業園區發展的重大隱患，嚴重制約著全縣城經濟的快速發展，同時也給和靜縣城人民帶來了沉重的防洪負擔。

5 防洪工程規劃

根據防洪工程的現狀、特性及保護的范圍和重點，總結和靜縣城幾十年防洪工作的經驗和教訓，提出防洪方案：清除老城區的烏浪巴依泄洪渠清的洪道障礙，疏浚整治泄洪渠，按防洪標準建設永久性堤防，保證縣城、居民生活區的安全，保護水利、交通、通信等重要設施；對黃水溝東支區、北山坡積洪水區按防洪標準建設永久性堤防，保護工業園區的企業不受洪水威脅；結合水土保持、濕地保護等措施，及其他非工程措施，構成綜合防洪體系。

對威脅居民區安全的烏浪巴依泄洪渠兩岸進行設防，防洪標準按20年一遇洪水設計；對直接威脅和靜縣工業園區的黃水溝東支左岸進行設防，堤防防洪標準按百年一遇洪水設計；對直接威脅工業園區的北山坡積洪水進行設防，需新建導流堤4.698 km，新建泄洪渠8.045 km，堤防防洪標準按20年一遇洪水設計。

隨著社會經濟的進步和科學技術的發展，現代化防洪體系的構成日益復雜，功能不斷完善，應用現代科學技術，建立縣城洪水預報、預警、通信網絡系統[4]。以黃水溝水文站防洪調度系統為基礎，建設老城區北面的查汗通古溝、阿爾夏特溝以及北山坡積洪水區洪溝上的測站，新建測站內容包括1個中心站、3個自動監測水位站、2個自動監測雨量站，控制黃水溝和3個山洪溝防治區。制定超標準洪水預案，明確發生超標準洪水時的撤離路線，在洪水易淹區設立各類洪水標志，有計劃、有準備地防御洪水，為防洪抗洪提出及時可靠的基礎資料，確保在設防標準內安全度汛，在遇超標準洪水時，使各類損失降至最低；同時，積極進行生物工程建設，涵養水源，防止水土流失，達到安全行洪的目的[5]。防洪預警信息系統結構組成如圖2所示。

6 結束語

和靜縣防洪工程規劃實施后，將形成比較完善的防洪減災體系和生態環境修復體系。防洪規劃與縣城總體規劃密切結合，將抑制黃水溝東支左岸、烏浪巴依泄洪渠和北山坡積洪水區的洪水災害，大大降低了洪災對和靜縣造成的損失，減輕縣城和工業園區遭洪災后排水的壓力，從現狀的防洪能力不足10年一遇增強至20年一遇或100年一遇，保障縣城及工業園區人們的生命財產安全，在解決縣城及工業園防洪問題的同時，將美化縣城環境。

防洪規劃是一項趨利除害的系統工程，對改善農業環境起到直接的作用，獲得直接的環境效益，是環境保護體系工程中的重要組成部分。防洪工程的實施將有效提高地區的防洪標準，在保護人們生命財產安全，維護社會穩定，保持經濟建設穩步發展，改善生態環境等方面將發揮積極作用，具有顯著的經濟效益、社會效益、生態效益。

參考文獻

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[3] 李鶴，張學榮，趙綱.阿克蘇市現代化防洪體系建設探索與研究[J].紅水河， 2021，40（5）：10-13.

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[5] 劉樹坤.國外防洪減災發展趨勢分析[J].水利水電科技進展，2000（1）：2-9，69.

Study on Current Situation and Planning of Flood Control System in Hejing County

Wang Shu-juan （Bazhou Water Resources and Hydropower Survey and Design Co.， Ltd.， Bayingolin Mongol Autonomous Prefecture， Xinjiang 841000）

Abstract Based on the flood control planning of Hejing County， give full play to the role of existing projects， and systematically analyze the existing problems and weaknesses of the flood control system in Hejing County. Overall consideration， combined with the current situation of the flood control system， comprehensive planning， and ecological protection， was proposed to optimize the layout of the flood control system of water conservancy projects， enhance disaster prevention and mitigation capabilities， and provide scientific basis for the construction of flood control projects and water ecological environment protection in Hejing County.

Key words Flood control and disaster reduction planning; Flood control system; Flood control engineering measures; Hejing County