城市公共景觀設計的現代訴求：公眾參與

【摘 要】公共景觀是城市的一張特殊“名片”，它展示著城市的風貌和個性，關乎城市的顏值、品位和內涵。城市公共景觀具有公共性、參與性、藝術性等特性，它與城市公共藝術、城市規劃有著千絲萬縷的聯系。在公共藝術、城市規劃領域公眾參與理論日趨成熟的當下，轉向公眾參與已經成為城市公共景觀設計的必然選擇。應當拓展公眾參與渠道，給公眾參與城市公共景觀設計創造更多機會，具體路徑為：設計前：普及認知，廣開言路問需求、征意見；設計中：加強交流，充分引導公眾進行參與式設計；設計后：鼓勵監督，讓公眾參與不同階段的驗收及評價。通過這些措施，推動城市公共景觀設計中公眾參與的落地，以打造更優質的城市公共景觀。

【關鍵詞】城市公共景觀設計；公眾參與；評價

【中圖分類號】TU986.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】1007—4198（2023）10—190—04

城市公共景觀是城市公共文化藝術、城市文化的特色符號，彰顯著城市的精神風貌、文化理念、地域情懷。在現代城市發展中，如何讓城市公共景觀更美更好，是本文探討的重點。事實上，早在20世紀80年代，就興起了關于公共藝術與公眾之間關系的討論，討論的焦點在于在公共藝術中如何維護公眾的權益，如何引導他們參與，現代公共藝術出現的這一特征，體現了城市公共空間設計中對公眾利益與福祉的關注[1]。城市公共景觀好不好歸根結底，要取決于公眾是否認同、接受、欣賞。因此，探討公共景觀與公眾之間的關系成為現代城市公共景觀設計不容回避的一個重要課題。如何打破城市公共景觀與公眾之間長期存在的壁壘，讓公眾參與，是城市公共景觀設計的現代訴求，也是實現其健康、可持續發展的內在要求。

一、城市公共景觀的本質與特性

城市公共景觀既具有觀賞性，又具有改善生態環境、塑造城市形象等作用。對城市公共景觀本質及主要特性的探討能幫助公眾更好地了解城市公共景觀的重要性，使其樹立主人翁意識。

（一）城市公共景觀的本質

城市公共景觀是物質空間實體與城市文化虛體的結合，構成它的物質空間實體包括園林、道路、雕塑、公共設施、歷史遺跡等，這些物質空間既具有功能性，又具有藝術性。同時，這些物質空間又與城市文化虛體緊密相連，反映了城市的精神文化。許多城市都有地標性的公共景觀，這些沉默著的公共景觀以其特別的姿態，恰到好處和無言的美，向處于這個城市的每個人講述著獨屬于它的歷史和故事，展示著城市曾經走過的歷史、在歷史中形成的獨特文化魅力和積淀的精神意蘊。某種程度而言，公共景觀是城市的一種獨特意象，是城市的精神表征，是人們感悟城市內涵的一種特殊方式[2]。

（二）城市公共景觀的主要特性

要了解城市公共景觀的特性，不妨先從了解“公共”的含義入手。這方面，漢娜·阿倫特認為“公共”一詞包含兩方面的內涵，一方面指的是存在于公共場合中的東西或事物，另一方面指的是人類共同擁有的公共空間，這兩個方面緊密相連[3]。哈貝馬斯認為是公共領域的生成催生了公共性這個概念，如果沒有公共領域，公共性問題也就無從談起。他還進一步指出正是在這個特殊的領域內，作為公共意見載體的公眾形成了[4]。按照他們的觀點，公共領域的形成需要作為個體的公眾參與其中、發表觀點[5]。二人的解釋為我們了解城市公共景觀及其特性提供了借鑒意義。從空間上而言，公共景觀一定是處于公共空間領域的；從主體上而言，公共景觀一定是人所建構的，是生活在城市公共空間中的人們所共同擁有的，人在公共景觀所在區域內進行一定的生活和交往活動[6]。在此基礎上，可以概括出城市公共景觀的幾個特性。

1.公共性

公共性意味著是公共、公開的而非私有、私密的。在公共空間內，各個個體之間的社會活動相互影響，形成一種公共關系，公共性就是由不同個體構成的群體表現出的綜合特征。而公共景觀就是可以在有很多人參與和共享的公共空間內呈現的各種景觀，這些景觀不但處于公共空間，還不可避免地與社會公眾發生聯系，所以公共性是其最主要的特性之一。

2.參與性

阿倫特、哈貝馬斯都強調了作為個體的公眾參與到公共領域的重要性，他們都認為公共領域體現的公共精神、公共意識，需要公眾參與，進行理性化交流、可能性協商，最終達成共識。對城市而言，公共景觀是生活在這個城市的公眾所共有的，他們的意識和精神是構成公共意識、公共精神的主體。因此，必須把公共景觀與生活在城市中的大眾聯系起來。

3.藝術性

城市公共景觀的藝術性包括幾方面含義：公共景觀應當具有審美價值，沒有審美價值，公共景觀的藝術性就喪失了根基；公共景觀應當符合城市的地域特征、文化特征，應當能體現城市精神內核；公共景觀應當能體現時代、社會的發展及與過往歷史的聯系；公共景觀應當具有獨特的性格特征；公共景觀應當可以為人提供視覺享受和精神享受。

二、城市公共景觀設計訴求的轉變：轉向公眾參與

隨著公眾綜合素養的不斷提高，參與意識的不斷增強，隨著各領域公眾參與理論的不斷成熟，公眾參與城市公共景觀設計已經成為新的時代訴求。

（一）城市公共設計轉向公眾參與的理論依據

關于城市公共景觀設計現代訴求的轉變理論研究較少，但是從公共藝術、城市規劃等領域公眾參與理論與實踐中可以看出端倪。城市公共景觀與公共藝術、城市規劃之間有著密切關系，這一點從各自的概念和內涵可以看出，按照米文·夸恩的觀點，公共藝術指的是“公共場所中的藝術”。城市公共景觀是城市公共場所中的景觀，而景觀本身就屬于藝術設計的范疇，所以可以將城市公共景觀看作公共藝術的一種；城市規劃指的是按照城市當前及未來發展需要，對城市的各項資源進行合理配置，制定發展計劃，城市公共景觀設計是城市規劃的內容之一，其設計要受城市規劃的影響、制約和指導。因此，要了解城市公共景觀設計的現代訴求轉變，不妨從公共藝術、城市規劃的轉變上尋找痕跡。

米文·夸恩將西方城市公共空間場所公共藝術的轉變分為三個階段，他認為第一個階段是以藝術家為主導的階段，第二個階段是藝術融入公共空間，人們可以進入其中參與欣賞評價的階段，第三個階段是藝術家通過與公眾的交流協商建設公共藝術的階段[7]。對于這種轉變的原因，米歇爾指出“是因為公共生活的狀況和可能性”而發生轉變，即公共藝術必須要考慮兩個重要問題，一是公共空間屬性問題，二是公眾接受度問題。他們觀點的核心要義即在于公共藝術絕不能脫離公共空間、公眾存在，公共藝術應當從張揚藝術家自我靈感、創作激情的藝術轉向公眾參與、彰顯公共價值為主的藝術。我國城市規劃領域中公眾參與理念的提出要追溯到1990年代，彼時學者們圍繞公眾參與在城市規劃中的價值，公眾參與是否可能、是否合理進行了大量研究。此后關于公眾參與的研究拓展到公眾參與制度建設合理性研究、公眾參與方式研究等方面[8]，公眾參與的理論研究成果不斷豐富，公眾參與的實踐也得以不斷豐富。城市公共景觀設計屬于城市規劃的一部分，因此，理應響應國家法律法規要求，保護公眾參與權。

（二）城市公共景觀設計轉向公眾參與的現實意義

城市公共景觀設計為什么需要公眾參與，這是由城市公共景觀設計的目標決定的，城市公共景觀不是為了設計者而建，也不是為了供少數人欣賞而建，它是為公眾而建的。因此，城市景觀的設計者應當首先弄清楚公眾需要什么的公共性景觀，應當從公眾共享的審美角度出發，給公眾發表意見、討論、欣賞和評價等機會，才能設計出真正為公眾需要的公共景觀。同時，公眾作為城市的主人公，也是最了解城市各種信息的一個群體，在城市公共景觀設計中，他們可以為設計者提供綜合環境信息、風土文化信息，可以讓設計者更加了解城市特色，從而設計出更具地域特色的城市公共景觀。同時，通過與公眾的交流，設計者可以真切地了解到公眾的實際需求，并根據他們的需求進行公共景觀空間、功能結構等設計，讓城市公共景觀的功能空間更加完善，實用性更強。

三、城市公共景觀設計中公眾參與的具體路徑

總體而言，城市公共景觀設計可分為設計前、設計中、設計后三個階段，可以以這三個階段為切入點，推動公眾參與實踐，提高城市公共景觀設計質量和效果。

（一）設計前：普及認知，廣開言路問需求、征意見

1.普及認知

一是要普及參與知識，讓公眾知曉參與到城市公共景觀設計中的重要性。很多城市都在依托自身優勢的基礎上建造出了具有示范性、地域性特色的公共景觀，極大地提升了城市形象，比如深圳的深灣街心公園、徐匯跑道公園、廣州恩施街等。要通過這些真切的實例讓公眾意識到城市公共景觀不光是設計者的事，還是關系公眾利益的事，提高他們的參與意識。二是要普及公共景觀設計的學理知識，要讓公眾知道公共景觀設計需要考慮娛樂因素、環境因素、區位因素等多種因素，使其掌握公共景觀設計的基本知識，只有提高他們的素養，才能讓他們在公共景觀設計中提出有針對性、建設性的意見。

2.廣開言路問需求、征意見

可以線下到社區訪談的方式征求意見，向當地基層社區黨組織等了解社區情況的組織和個人尋求協作，向社區不同群體發放調查問卷，了解老人、青壯年、兒童等不同群體對城市公共景觀的潛在訴求。也可以采用線上問卷調查的方式，依托當地有關部門平臺、政務客戶端等，設計調查問卷，了解不同群體對公共景觀中各類公共服務設施、觀賞景觀等具體要求。還可以面向專業的藝術設計人員，發放專題問卷，了解他們對城市公共景觀設計的專業看法。有條件的地方，可以到各個社區舉辦座談會，邀請社區居民討論城市公共景觀設計方案，或舉辦咨詢會，接受居民對公共景觀的咨詢。由專業設計者或專家學者向居民講解那些成功的、具有典范作用的城市公共景觀案例，引導公眾掌握城市公共景觀的理念、作用及營造方法，從而提出更適宜的意見。

（二）設計中：加強交流，充分引導公眾進行參與式設計

1.加強交流

設計前的普及宣傳工作，已經讓公眾對城市公共景觀設計有了初步了解，也讓設計人員基本掌握了公眾的情況，設計人員和公眾之間已經具備了初步合作的基礎。考慮到居民缺乏城市公共景觀設計方面的系統知識，設計小組還可以針對城市公共景觀中景觀小品、景觀植物、活動設施、區域內活動區的規劃等具體的設計事項向公眾發出意向調研，或開啟愿景投票，讓公眾發表意見。比如希望在公共景觀小品中增加什么樣的內容，是科普天地還是園藝展示臺；在景觀植物配置中，希望增加什么類型的植物，藥用型、清香型、抑或瓜果蔬菜；在景觀活動設施中希望統一配置，還是針對老人群體、青壯年群體、兒童群體分類配置。在這一環節，可以考慮由設計小組給公眾提供一定指導，比如告訴公眾公共景觀區內可以設置多少個功能區，不同功能區主要承載哪些活動，讓公眾選擇需要什么樣的功能區，希望增加哪些活動；告訴公眾季節性短周期植物和長周期植物在保持景觀特色的方面的作用，有哪些植物可以吸引益蟲、益鳥，保護區域內生態平衡……通過一系列專業信息的融入，讓公眾了解景觀配置、植物搭配等更多公共景觀知識，從而為他們做出合理的選擇創造條件。

2.充分引導公眾進行參與式設計

要通過科學合理的方式，讓公眾真正參與到城市公共景觀的具體設計活動中。可以選擇的方式很多，比如搭建線上“城市公共景觀設計體驗”專區，通過3D場景，向公眾展示城市公共景觀在整個城市中的位置，將要發揮的作用，具體設計和建造過程中可能會涉及哪些方面的工作，讓公眾真正身臨其境感受自己當前的居住環境，形成整體感知。同時，通過這個3D仿真場景，完成城市公共景觀預想方案的公示。居民可以在仿真體驗場景中全方位地體驗這些細節，并將自己在這些場景中獲得的感受、希望改進的地方、自己的創意構思等都記錄下來。在3D體驗完成之后，公眾可以將自己的意見形成書面文字，交由設計小組統一討論，設計小組對公眾意見進行可行性、合理性等多方面的評價，最終決定是否采用，并將討論結果告知公眾。對公眾不理解的地方，及時進行疏導，讓公眾知曉不同設計的優缺點、潛在的問題等，讓他們在整個參與的過程中感受到尊重、認同，為其后續參與營造良好的基礎。

（三）設計后：鼓勵監督，讓公眾參與不同階段的驗收及評價

公眾對城市公共景觀的評價需要一定的參考指標，否則以簡單的好或壞作為評價標準，對改進城市公共景觀設計及后期的營建活動參考意義不大。有很多學者設計了關于景觀評價的指標，呂桂菊以鄉村景觀為評價對象，提出構建要素層和功能層兩個層次的指標評價體系對景觀效果進行評價，要素層評價指標主要涉及景觀的格局形態、水體、山體、植物景觀、農業景觀、文化景觀、街巷景觀等，功能指標層主要包括景觀的可達性、便捷性、感染性、美觀性、文化吸引力等要素[9]。李慧敏以長春市綜合公園景觀為評價對象，構建模糊綜合評判法模型，確立了評價指標。她認為應當以美觀性、生態性、功能性作為準則層，以這三個準則層為依據，提出了具體的指標，比如入口處景觀的吸引度、公園內道路鋪裝的美觀性、公園內駁岸、水面等的優美性、活動場地的實用性、活動空間的舒適性、多樣性、數量的滿足性、布局的合理性、建筑小品的文化性、藝術性等具體指標[10]。在城市公共景觀設計后評價中，可借鑒參考這些指標，設計大的目標指標和細化的子目標指標，形成全面評價城市公共景觀的指標體系。鑒于城市公共景觀的特性，考慮從公共景觀的安全性、健康性、文化性、觀賞性、生態性、創新性、示范性、舒適性、識別性等入手設計指標體系。同時，為了便于公眾參與，可以圍繞每個指標進行具體生動的描述，讓公眾知曉每個指標所表征的意義。以安全性為例，安全性即評價城市公共景觀是否安全。城市公共景觀設計中可能會存在因為追求形式與功能而忽略危險隱患的設計，這些危險隱患可能會誘發人員傷亡事故、財產損失事故。可以讓公眾通過實地感受和觀察，對公共景觀鋪裝材質、景觀小品及配套照明設施、道路設計等要素進行危險性評價。公眾可以通過這些要素評價公共景觀是否存在潛在的危險性因素，并將自己的評價結果反饋給設計人員。通過提供具體的評價指標，可以為公眾指明評價方面，讓公眾的評價更有針對性，從而獲得更為具體的意見。具體操作上，可以鼓勵各個基層社區選派公眾代表，鼓勵社會組織等參與到城市公共景觀不同階段的項目驗收評價工作中，讓公眾在看得見、摸得著的情況下，做出客觀真實的評價。

四、結語

不同歷史階段和政治文化背景下，公共景觀也會表現出不同的特征。比如不同時期各個城市的公共景觀與現代的公共景觀必然存在差異性，這是因為城市公共景觀反映了不同時期的文化精神、不同時代人們的審美特征。在現代城市發展中，幾乎每個城市都在力求設計能展示自身地域文化內涵和城市精神的公共景觀。這就更需要重視公眾參與的重要性，因為公眾是最了解城市的群體之一，他們生活在城市中，見證了城市的歷史變遷，目睹了城市風貌的變化。同時，他們作為城市公共景觀的主要服務對象，也最有發言權。因此，現代城市公共景觀設計不應當將公眾邊緣化，而應當充分發揮公眾的作用，讓公眾切實參與到公共景觀設計中來，為設計師提供更多的靈感和借鑒，從而設計出更為公眾需要、更能滿足公眾需求、更符合城市發展的、也更能展示城市風骨的公共景觀。

參考文獻：

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[10]李慧敏.長春市綜合公園景觀評價指標體系[J].安徽農業科學，2019（22）.

作者簡介：任佳偉，女，漢族，湖南長沙人，碩士，湖南外國語職業學院教育與藝術學院，講師，研究方向為環境藝術設計、美育。