關于國有企業投資預算管理的相關探析

徐翠

（南京大明文化實業有限責任公司，江蘇 南京 210006）

國有企業是我國市場經濟活動的主體，而國有企業的投資活動則是企業發展的生命線和主力軍。自從改革開放以來，我國國有企業得到了巨大的發展，同時日益復雜的內外部環境也給國有企業帶來了許多的投資風險。為了確保國有企業的投資安全，提高國有企業的經濟效益，國有企業就必須要開展有效的投資預算管理工作，充分發揮出投資預算管理工作在國有企業運營中的核心作用。

一、國有企業投資預算管理分析

（一）投資預算管理概述

國有企業的投資預算管理工作，是指為了實現企業目標而對投資進行預算和控制的一種管理方法。投資預算管理是企業財務管理工作中重要的組成部分，通過合理地規劃和控制投資支出，幫助企業在一定的時間周期內實現預期的收益目標。國有企業的投資預算管理工作主要包含以下幾個方面的具體工作。

一是確定投資目標，國有企業需要明確自身的投資目標，其中包括投資的類型、數量、期限等，從而開展相應的投資預算管理工作。

二是編制投資計劃，國有企業需要編制投資計劃，明確投資的具體時間、地點、金額等，以確保投資計劃的順利實施。

三是制定投資預算，國有企業需要根據投資計劃制定投資預算，明確投資項目的收入、支出和盈利預期。

四是制定投資決策，國有企業需要根據投資預算和市場狀況等因素，做出具體的投資決策，包括投資方式、投資時間、投資對象等。

五是控制投資過程，國有企業需要對投資過程進行監控和控制，包括投資項目的進展情況、成本控制、風險管理等。

六是評估投資績效，國有企業需要對投資績效進行評估，以確保投資達到預期的目標，并對投資績效進行調整和改進。通過科學合理地規劃和控制，有助于企業實現投資目標，提高投資回報率，增強企業的競爭力。

（二）國企加強投資預算管理對投資決策的意義

國有企業作為經濟中的重要角色，其投資預算管理的規范化和有效性對于國民經濟的發展具有至關重要的作用。

首先，加強投資預算管理可以提高企業決策的科學性和精準性。通過建立完善的投資預算管理體系，對于企業各項投資活動的策略、規劃、執行、監控等環節進行全面的監管和控制，避免投資過度或不足的情況，從而保障了企業資源的合理配置，促進企業經營效益的提高[1]。

其次，規范投資預算審批，可以幫助企業更好地制定投資計劃，降低投資決策的風險，提高投資決策的科學性和精準性。通過制定詳細的審批流程，明確各審批環節的職責和權限，規范審批程序，有利于建立高效、科學、可靠的決策機制，從而為企業投資決策提供可靠的依據，實現對風險的有效管理，確保企業資金的有效利用和保值增值。

最后，加大投資預算執行力度，有助于提高投資決策的科學性和精準性，促進企業內部管理效率提升。通過制定科學合理的投資計劃，明確投資項目的優先級和重點，根據企業的實際經營狀況和市場環境，進行投資計劃的編制和調整，建立完善的預算執行管理體系，能夠確保投資預算的執行效果。

二、國有企業投資預算管理中的問題表現

（一）缺乏與戰略銜接

目前，我國部分國有企業對于投資預算工作的認識不夠深刻，導致缺乏戰略銜接的問題，將會給國有企業的正常運營帶來一定的影響。

國有企業在制定投資預算時，往往缺乏對企業戰略目標的充分考慮，沒有將投資預算與戰略目標相銜接，這導致投資預算所涉及的項目缺乏整體性和戰略性，難以為企業的長期發展帶來持續的競爭優勢。

國有企業在制定投資預算時，往往過于注重當前的經濟效益和短期利益，缺乏對未來的前瞻性規劃，這導致企業的投資項目難以滿足未來的市場需求和發展趨勢，難以為企業長遠的發展奠定基礎。

國有企業在制定投資預算時，缺乏有效的績效評估機制，無法對投資項目的實施效果進行充分評估和監控，這導致企業無法及時發現和解決問題，無法對投資預算進行及時調整和優化。

國有企業在制定投資預算時，往往過于僵化，缺乏靈活性。這導致企業無法根據市場需求和企業內部變化，及時調整投資預算的配置，難以實現最大化的資源利用和經濟效益。

（二）重審批，輕投資預算管控

由于我國的國有企業在開展投資預算管理工作中，存在重審批，輕投資預算管控的問題，導致對國有企業的投資預算管理工作產生了一系列的影響，極大地限制了投資預算管理工作的效果。

首先，國有企業在投資預算編制過程中，過于注重審批環節，往往忽略了預算管控環節，就會導致企業在實際投資過程中，預算管控不力，出現了預算超支等問題；其次，國有企業在投資預算執行過程中，往往存在缺乏有效的預算管控措施，沒有對投資進展情況進行及時跟蹤和控制，導致預算超支、資金浪費等問題；最后，國有企業在預算管控責任方面存在模糊不清的情況，不明確具體責任人和責任部門，導致預算管控效果不佳。

（三）預算編制低效

預算編制低效，也是影響國有企業投資預算管理工作效果的重要因素之一，其具體的表現如下：其一，缺乏科學的預算編制方法，國有企業在預算編制過程中，往往只是簡單地以往期經驗和預測數據為基礎，缺乏實際情況的調研和分析，導致預算編制的質量和準確性較低。

其二，預算編制缺乏參與度，國有企業在預算編制過程中，往往由一部分人員集中編制，缺乏廣泛的參與度，無法充分聽取各部門的意見和建議，導致預算編制缺乏全面性和準確性。

其三，缺乏標準化的預算編制流程，這導致國有企業在進行預算編制的過程存在重復、冗余和低效的情況。

（四）投資預算執行缺乏力度

在投資預算執行方面，部分國有企業并不能有效地執行投資預算管理工作，進一步限制了投資預算管理工作效果。

其具體體現在：首先，國有企業在投資預算執行過程中，缺乏有效的績效評估機制，無法及時發現問題和調整計劃，導致投資預算執行效果不佳；其次，國有企業在投資預算執行過程中，缺乏有效的監督機制，無法及時發現和解決問題，導致預算執行效果不佳；再次，國有企業在投資預算執行過程中，缺乏剛性，無法按照計劃執行，導致預算執行效果不佳；最后，國有企業在投資預算執行過程中，缺乏全員參與，無法形成全員共同的責任感和執行力度，導致預算執行效果不佳。

三、國有企業加強投資預算管理的實施對策及其對投資決策的影響

（一）提升投資預算管理的定位

國有企業要明確投資預算管理在企業經營中的重要地位，將其納入企業戰略規劃中，通過系統化地實施投資預算管理，更好地調配資源，優化投資結構，提高投資效益。同時，為提升投資預算管理定位，國企要推動投資預算管理和戰略規劃聯動，立足于戰略層面編制投資預算，確保投資預算既能符合投資需求，又能保障企業戰略目標有效實現。

國企通過提升投資預算管理定位，改變以往投資預算管控不到位，加劇投資風險的情況，通過從投資效益、投資風險、投資實力等多維度考量，綜合統籌平衡效益和風險，促使企業以最低的投資成本獲取最大的投資效益。

在投資預算管理過程中，國有企業應注重制度建設，明確投資預算管理流程和標準，建立完善的投資預算管理制度和實施細則，明確投資預算編制、審批、執行、監控等各個環節的職責與流程，以確保在投資預算管理過程中各部門各司其職，切實履行好預算管理職責，為投資目標達成助力，同時，國企應加強內部監督機制建設，強化投資預算編制、投資預算執行、投資預算分析、投資預算考評等環節的監督管控，在保障投資預算實施的同時，有效降低投資風險。

國有企業要強化投資預算管理的信息化建設，通過引入先進的信息技術和管理手段，提高投資預算管理的效率和準確性，可以運用大數據、云計算等技術，實現對投資項目的全面監控和實時分析，為投資決策提供科學依據。

（二）規范投資預算審批

規范投資預算審批是加強國有企業投資預算管理的重要措施，要做到這一點，國有企業應該建立健全投資預算審批制度，確保審批流程透明、公正、合理。

在投資預算審批過程中，企業應重視各級領導和相關部門的意見，通過嚴格審核，確保投資項目符合國家政策、法律法規和企業發展戰略。國有企業應加強投資預算監督，對審批過程中的違規行為及時進行糾正，防止投資決策出現失誤。規范投資預算審批能夠提高投資決策的科學性和有效性，通過嚴格規范的投資預算審批，做好投資項目風險評估，有效識別潛在的投資風險并采取針對性風險防范對策，以降低投資風險。

在投資預算審批過程中，企業應做好投資項目全面調研、考察、分析，明確投資預算的科學性和合理性，把好預算關口，避免預算過高或者過低，確保項目投資預算符合市場需求，能夠發揮最佳盈利效益。

只有如此，企業才能避免盲目投資，實現投資效益最大化。國有企業應以審批制度為基礎，建立完善的投資決策機制，確保投資決策過程科學、合規、高效。在投資預算審批過程中，企業應關注項目的社會效益，充分考慮項目對環境、社會和經濟的影響，確保企業投資決策與國家和地區的可持續發展目標相一致[2]。

（三）增強投資預算執行剛性

國有企業為了提高自身的投資預算管理工作水平，要采取以下策略：國有企業需要制定科學合理的投資計劃，明確投資項目的優先級和重點，根據企業的實際經濟狀況和市場環境，進行投資計劃的編制和調整[3]。

國有企業需要建立完善的預算執行管理體系，確保投資預算的執行效果。通過完善預算執行管理體系，國有企業可以提高預算執行的透明度和規范性，促進預算執行的高效率和高質量[4]。加強投資預算的執行剛性，對國有企業投資決策方面有著許多的積極影響。

首先，它可以提高投資決策的科學性和精準性；其次，增強投資預算執行剛性可以促進企業的內部管理和效率；最后，增強投資預算執行剛性可以提高企業的公信力和形象。

（四）推動預算管理戰略化、全面化

國有企業需要建立戰略性投資預算管理體系，將預算管理納入企業戰略管理體系之中，通過制定投資計劃和年度預算，建立投資決策機制、投資管理制度、投資審批制度等方式實現，提高預算管理的戰略性和綜合性。

同時，國有企業需要制定全面預算管理計劃，加強信息化建設，實現預算管理的數字化管理。這可以使預算管理更加有條理、規范化、透明、高效、精準，提高預算管理的科學性和效率，進而加強對投資決策的支持和引導作用，實現投資決策的科學化、規范化和精準化。

推動預算管理戰略化、全面化可以對國有企業的投資決策產生積極作用。首先，通過制定投資計劃和年度預算、建立投資決策機制、投資管理制度、投資審批制度等方式，企業可以更好地掌握投資決策的方向和重點，從而更加精準地進行投資決策。其次，通過加強預算執行的內部監督和審計，及時發現和解決預算執行中存在的問題，可以提高預算執行的效果和質量，從而更好地支持企業的投資決策。最后，通過建立數字化預算管理平臺可以為投資決策提供更加精準的數據支持，使企業在做出決策時更具科學性和準確性。

四、結束語

國有企業加強投資預算管理，能提高投資決策的科學性和精準性，降低風險，通過提升國有企業的投資預算管理水平和質量，可以提高投資決策的科學性和精準性，降低投資風險，確保企業資金的高效利用，減少資源、資金浪費，確保企業經濟效益提升。國企堅持投資預算導向，可以將投資預算管理納入企業戰略規劃和執行過程中，規范投資預算審批，增強投資預算執行剛性，推動投資預算管理戰略化和全面化。

本文針對國有企業投資預算管理進行了深入探討，旨在為國有企業優化投資預算管理提供理論指導和實踐建議。投資預算管理作為國有企業核心經營環節之一，具有至關重要的意義。通過有效的投資預算管理，國有企業能夠更好地實現資本優化配置，提高投資效益，從而助力國家經濟健康發展。

未來，國有企業投資預算管理還將面臨更多挑戰與機遇。國有企業需要積極擁抱科技創新，利用先進技術提升投資預算管理水平。同時，國有企業應加強內外部監督機制，確保預算管理的透明度和公正性。在制定投資預算時，還需關注可持續發展和環境保護，以實現國有企業長遠利益與社會責任的有機統一。