遠(yuǎn)安工會(huì)調(diào)解實(shí)錄

文_王 興 羅麗華

遠(yuǎn)安縣總工會(huì)推行“工會(huì)+多元化解”勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛模式，打造訴、裁、調(diào)、援、執(zhí)“一站式”職工維權(quán)服務(wù)品牌，讓職工在調(diào)解的每一個(gè)案件中感受到公平、正義與尊嚴(yán)。前不久，遠(yuǎn)安縣總工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)榮獲“湖北省金牌勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織”稱(chēng)號(hào)，調(diào)解員謝軍榮獲“湖北省金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員”稱(chēng)號(hào)。榮譽(yù)的背后，有著一個(gè)個(gè)不平凡的故事。

為全局，調(diào)解工作“瞻前顧后”

一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件背后，往往牽涉著復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。要真正平息糾紛，有時(shí)還需從全局著眼。

2020年2月，職工王某美在清理磷渣時(shí)，不慎被飛濺的磷渣噴灑至右眼，經(jīng)診斷右眼因化學(xué)傷、熱燒傷而失明，被鑒定為七級(jí)傷殘。

獲悉王某美的遭遇后，縣總工會(huì)組織用人單位和王某美對(duì)工傷事宜進(jìn)行調(diào)解。在工會(huì)的主持下，雙方現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成和解。用人單位當(dāng)場(chǎng)賠付王某美15萬(wàn)元，傷愈后調(diào)整合適的工作崗位繼續(xù)留用。

隨后，縣總工會(huì)主動(dòng)聯(lián)系縣法院，請(qǐng)求法院對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。法院認(rèn)為，“法院+工會(huì)”訴調(diào)對(duì)接是化解這一糾紛的最佳方案，既解決了職工擔(dān)心用人單位不履行協(xié)議的后顧之憂，也防止了用人單位賠付后職工再次以同一事實(shí)理由主張權(quán)利而“扯皮”。很快，法院對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn)。

這件事很快在社會(huì)上流傳開(kāi)來(lái)。許多企業(yè)與職工發(fā)生勞動(dòng)糾紛后，都愿意來(lái)找工會(huì)解決。王某美所在公司先后4起勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，都是找工會(huì)調(diào)解的，既維護(hù)了職工權(quán)益，又維護(hù)了企業(yè)的穩(wěn)定，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

通常情況下，勞務(wù)糾紛案件一般是由糾紛發(fā)生地、合同履行地或被告住所地管轄，而在外地奔走維權(quán)，是農(nóng)民工面臨的最大不便。

2022年初，李某虎等4名遠(yuǎn)安籍務(wù)工農(nóng)民受雇主當(dāng)陽(yáng)市魏某銀聘請(qǐng)，到秭歸縣某煤改電項(xiàng)目從事電纜架設(shè)工作。這期間魏某銀支付李某虎等4人部分工資后，以項(xiàng)目沒(méi)有賺到錢(qián)，無(wú)力支付農(nóng)民工工資為由搪塞。當(dāng)事人抱著試試看的心理，來(lái)到縣總工會(huì)表達(dá)了維權(quán)訴求。

經(jīng)研究，雙方的爭(zhēng)議屬于金錢(qián)給付爭(zhēng)議，由于雙方?jīng)]有約定合同履行地，根據(jù)最高法的司法解釋?zhuān)邮茇泿诺囊环綖楹贤男械兀剩绻V訟，遠(yuǎn)安縣人民法院具有管轄權(quán)。于是，縣總工會(huì)啟動(dòng)法律援助程序，案件從起訴、受理，到人民法院委托工會(huì)調(diào)解，再到司法確認(rèn)以及履行，在較短時(shí)間內(nèi)全部完成，雙方當(dāng)事人對(duì)調(diào)解結(jié)果均表示滿意。

調(diào)解員謝軍說(shuō)：“做調(diào)解工作，打好第一個(gè)電話非常重要。調(diào)解員的說(shuō)話態(tài)度、語(yǔ)氣表達(dá)，要不卑不亢、恰到好處。只要贏得了當(dāng)事人的信任和尊重，調(diào)解就會(huì)開(kāi)好頭，就成功了‘一半’。”

針對(duì)自然邊坡表層的大量危石及滾石風(fēng)險(xiǎn)，采取表層處理及防護(hù)治理措施：（1）采取人工清撬方式自上而下清理坡面上可影響到工程區(qū)、建筑物上部邊坡范圍的危石、松動(dòng)巖塊及松散堆積體，減少邊坡危石數(shù)量、降低邊坡滾石概率；（2）自然邊坡上部及邊坡治理范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際地形設(shè)置截排水溝以攔截、引排坡面地表水，避免和減少地表水進(jìn)一步對(duì)坡面巖體的沖蝕破壞；（3）針對(duì)大面積危石群、無(wú)法或不能完全清理的危石區(qū)域采用主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋、包裹，以此減小危石群?jiǎn)?dòng)的概率；（4）在山溝、沖溝范圍，采用多級(jí)被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)及混凝土、鋼支撐防護(hù)擋墻等進(jìn)行攔截坡面、溝內(nèi)滾石，有效減少和降低滾石對(duì)下部建筑物的危害[3]。

撐一把雨傘，只為勞動(dòng)者頭頂有一片晴天

2019年2月，從事勞務(wù)分包的包工頭朱某邀請(qǐng)鄉(xiāng)鄰李某等8人，到某工地從事砌筑工作。工程結(jié)束后，朱某因管理不善，導(dǎo)致工程虧損，拖欠李某等人工資40740元。眼看孩子的學(xué)費(fèi)還沒(méi)有著落，在多次催討未果的情況下，李某等人將朱某訴至法院。法院受理后，委托縣總工會(huì)先行調(diào)解。

了解案情后，調(diào)解員一次次撥通李某等8名工人的電話，耐心細(xì)致地論理說(shuō)法、分析利弊。特別是在得知雙方都是鄉(xiāng)鄰后，又動(dòng)之以情，打起“感情牌”，耐心地開(kāi)導(dǎo)和勸說(shuō)，最終李某等人同意工會(huì)調(diào)解。

調(diào)解的前提是雙方當(dāng)事人都必須同意。工人表示同意調(diào)解，包工頭朱某卻一直不愿露面，致使調(diào)解一度陷入僵局。起初，朱某還曾示意調(diào)解員不要“多管閑事”，但是調(diào)解員并沒(méi)有理會(huì)，釋明拖欠工人工資利害關(guān)系，最終在經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)次電話溝通后，朱某表示愿意出面調(diào)解。

沒(méi)想到約定調(diào)解的當(dāng)天，天降大雨，朱某不知道工會(huì)調(diào)解室位置，調(diào)解員二話沒(méi)說(shuō)打著雨傘前去車(chē)站接他。沿路，調(diào)解員與朱某談心交心，憑借著真情與耐心，贏得了朱某的信任、支持和配合。從抵觸到相互理解，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，包工頭朱某在當(dāng)年內(nèi)分期支付拖欠的全部工資。

借助各方力量，遠(yuǎn)勝“孤軍奮戰(zhàn)”

近些年來(lái)，鄉(xiāng)鄰、親戚、朋友之間的勞務(wù)糾紛也不少，縣總工會(huì)借助社會(huì)各方力量“巧”調(diào)解。

當(dāng)事人陳某與張某本是親戚，張某雇請(qǐng)陳某在自己承包的項(xiàng)目工地上從事駕駛工作，欠陳某工資長(zhǎng)達(dá)8年之久。陳某顧忌張某是表親，就一直沒(méi)有通過(guò)司法途徑討賬。2023年初，張某承諾4月底前付清，到期后仍然未履行承諾，無(wú)奈之下，陳某訴至法院。

常言道：“人情留一線，日后好相見(jiàn)”。接到法院委派后，調(diào)解員得知雙方當(dāng)事人之間是親戚關(guān)系，為免因官司傷了“和氣”，就請(qǐng)出雙方都信任的長(zhǎng)輩出面“撮和”，巧解親戚間的恩怨。后經(jīng)調(diào)解員耐心說(shuō)服，雙方通過(guò)線上簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)，張某現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付10000元，此起“同室操戈”的訴訟終于通過(guò)調(diào)解得到圓滿解決。

泡一杯清茶，拉近彼此距離

調(diào)解中會(huì)經(jīng)常遇見(jiàn)一些群體性案件，處理不好會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。這幾年遠(yuǎn)安縣工會(huì)辦理的群體性及信訪案件56件，進(jìn)入調(diào)解程序后沒(méi)有一個(gè)當(dāng)事人上訪。

2022年春節(jié)前夕，徐某等22名農(nóng)民工在某公司項(xiàng)目工地從事房屋土建工作，勞務(wù)承包人僅支付了部分勞動(dòng)報(bào)酬，尚欠49580元。多次催要無(wú)果，在臨近春節(jié)時(shí)群體上訪討薪，引起了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

遠(yuǎn)安縣總工會(huì)接收該案后，第一時(shí)間向法院、人社、法律援助中心了解案情，調(diào)解員利用休息時(shí)間“預(yù)約調(diào)解”，接待多名來(lái)訪農(nóng)民工。調(diào)解當(dāng)天，雨雪紛飛，寒風(fēng)刺骨，當(dāng)調(diào)解員看到農(nóng)民工冒著嚴(yán)寒、頂著風(fēng)雪、騎著摩托車(chē)從幾十公里外趕來(lái)，僅僅為了討要那幾百元的微薄報(bào)酬時(shí)，頓時(shí)感到肩上的擔(dān)子無(wú)比沉重。調(diào)解員給現(xiàn)場(chǎng)的每位農(nóng)民工端上了熱騰騰的茶水，主動(dòng)拉起家常，幫他們平復(fù)情緒，介紹調(diào)解的成功案例，引導(dǎo)農(nóng)民工走調(diào)解之路。

接著調(diào)解員又主動(dòng)聯(lián)系勞務(wù)承包人，講清拖欠農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬的法律后果，調(diào)解可以避免對(duì)簿公堂，打消了勞務(wù)承包人對(duì)自身信譽(yù)的擔(dān)憂。在調(diào)解員的主持調(diào)解下，雙方當(dāng)事人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，勞務(wù)承包人在春節(jié)前支付了拖欠的全部勞動(dòng)報(bào)酬。

擔(dān)一身責(zé)任，從不輕言放棄

調(diào)解工作是個(gè)細(xì)活，考驗(yàn)著調(diào)解員的耐性。去年，職工劉某某與用人單位因工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生糾紛。因用人單位注冊(cè)地江西發(fā)生疫情封控，企業(yè)老板無(wú)法趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。經(jīng)調(diào)解員前期溝通后，雙方仍存在較大差距。

這期間，用人單位曾委托當(dāng)?shù)氐墓芾砣藛T參與調(diào)解，由于缺少誠(chéng)意，導(dǎo)致第一次面對(duì)面溝通失敗。之后，調(diào)解員多次與雙方當(dāng)事人溝通，確定了賠償金額，又因支付時(shí)間產(chǎn)生爭(zhēng)議，難以達(dá)成一致意見(jiàn)。

因該案已經(jīng)向遠(yuǎn)安縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)了仲裁，眼看仲裁前的調(diào)解期限已到，仲裁委將對(duì)該案進(jìn)行開(kāi)庭審理。但調(diào)解員仍然沒(méi)有放棄，征得仲裁委同意，在開(kāi)庭前10分鐘再做最后一次調(diào)解的努力。考慮企業(yè)的實(shí)際困難及職工的權(quán)益保障，調(diào)解員提出了用人單位分兩次支付劉某某工傷保險(xiǎn)待遇的建議，如果用人單位不履行支付義務(wù)，則按劉某某請(qǐng)求的賠償金額申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，雙方均沒(méi)有異議，終于調(diào)解結(jié)案。

調(diào)解過(guò)程中，最麻煩的是找不到當(dāng)事人。王某8年前欠下了鄒某等人的工錢(qián)，因家庭變故一直沒(méi)有支付。今年3月，接到法院的委派調(diào)解函后，調(diào)解員按照申請(qǐng)人提供的電話打過(guò)去，一直沒(méi)有人接聽(tīng)，又通過(guò)社區(qū)及小區(qū)物業(yè)公司多次查找當(dāng)事人，均無(wú)功而返。

后來(lái)，調(diào)解員只好到王某的農(nóng)村老家打聽(tīng)情況。村干部說(shuō)王某的母親住在鎮(zhèn)上，可以去問(wèn)問(wèn)情況。功夫不負(fù)有心人，調(diào)解員在一個(gè)破舊的小區(qū)里找到了王某的母親，并說(shuō)明了來(lái)意。王某的母親很通情達(dá)理，表示愿意配合調(diào)解員做兒子的工作，并拿出自己的錢(qián)支付了部分欠款。其母親接受王某的委托，與鄒某簽訂了調(diào)解協(xié)議，余款于今年年底前付清。

借一技之力，推動(dòng)線上調(diào)解

石首籍勞務(wù)承包人張某拖欠孫某工資1.86萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)受新冠肺炎疫情封控影響不能前往調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，孫某在外地務(wù)工也難以返回，調(diào)解員建議雙方當(dāng)事人線上調(diào)解。考慮到張某的實(shí)際困難，調(diào)解員又給出了延期支付的調(diào)解方案，這起糾紛調(diào)解沒(méi)有因疫情影響而“擱淺”。

調(diào)解結(jié)束后，張某特意打來(lái)電話，對(duì)調(diào)解員表示感謝。調(diào)解員也一再叮囑，要按時(shí)間約定支付孫某的工資，否則將會(huì)帶來(lái)不利的法律后果。

縣總工會(huì)聯(lián)合縣法院，實(shí)現(xiàn)高效便捷線上調(diào)解，對(duì)調(diào)解協(xié)議及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)，提高了效率，也極大的方便了當(dāng)事人。

申請(qǐng)人向某和張某曾跟隨被申請(qǐng)人蘇某到安徽合肥、安慶、湖北宜昌等工地從事勞務(wù)工作，因包工頭跑路，導(dǎo)致申請(qǐng)人工資被拖欠，且多次催討無(wú)果。該案經(jīng)調(diào)解員耐心細(xì)致的工作，三方達(dá)成初步共識(shí)，接受工會(huì)調(diào)解。但因工作原因，三方當(dāng)事人分別在湖北當(dāng)陽(yáng)、廣東廣州和安徽六安，均無(wú)法來(lái)到調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。調(diào)解員利用線上調(diào)解系統(tǒng)，成功并案調(diào)解這起“兩案三地”追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛。

2020年7月至2023年7月，遠(yuǎn)安縣總工會(huì)調(diào)解糾紛263件，調(diào)解成功率95%，為勞動(dòng)者爭(zhēng)取勞動(dòng)報(bào)酬及工傷保險(xiǎn)待遇1430萬(wàn)元。數(shù)據(jù)背后，彰顯了工會(huì)力量。