凝心聚力投身共同締造
——訪宜昌市總工會黨組書記、常務副主席馮正宏

本刊記者_廖巧玲 通訊員_劉宏聲

“共同締造”工作的核心是黨建，基礎在社區，群眾是主體。去年7月份以來，宜昌市總工會按照省總工會關于參與共同締造行動工作要求，推動優質資源向基層傾斜、工作力量向一線下沉、政策制定向職工貼近，走出一條“干部貼著職工心、陣地跟著職工走、服務圍著職工轉”的新路子，增強工會組織的服務功能和工會干部的服務本領，提升職工群眾的生活品質和民主管理水平，取得了階段性成效。

馮正宏（左二）

記者：宜昌市工會參與共同締造工作的概況？

馮正宏：實施美好環境與幸福共同締造，是加快建設先行區的十二項行動之一，也為工會組織重塑思維理念、重構工作體系帶來了新機遇、新動能。聚焦黨政所需、職工所盼、工會所能，市總工會把參與共同締造與落實“縣級工會加強年”專項工作、職工生活品質提升試點和“小三級”工會建設有機結合起來，高位構建工作格局，高標制定政策措施，高效建立聯動機制，實行一名縣級領導掛帥、一個工作專班主抓、一套實施方案推進，形成上下溝通、壓力傳導、責任傳導的工作鏈條，市縣同步、多方聯動、整體推進，形成了主動融入共同締造行動的競賽局面，工會組織參與基層治理能力水平明顯提升。

記者：該項工作的特色或亮點？

馮正宏：近年來，市總工會在參與共同締造行動中找準工作角度，凸顯了自身特點和優勢，主要體現在三個方面。

首先，緊盯“三個覆蓋”工作目標。在參與共同締造行動中，工會如何組織發動職工群眾“一起想、一起干”？始終堅持黨建帶工建，工建服務黨建，建強基層工會，融入共同締造，放大服務功能，聯建共享之家，豐富職工活動，提升生活品質的思路，著力推動擴大工會組織覆蓋、延伸工會服務覆蓋、拓展工會聯系覆蓋“三個覆蓋”。

職工對美好生活的向往，就是工會工作的奮斗目標。做好共同締造工作，既是“工會所能”，又是“職工所盼”，更是“黨政所需”。

其次，堅持“三全四動”工作方法。堅持“全域謀劃、全景打造、全員參與”，研究實施工會參與共同締造行動若干措施，明確宣傳發動、項目帶動、活動推動、各級聯動的“四動”路徑，在健全組織體系、下沉資源服務平臺、發動職工群眾廣泛參與、解決群眾急難愁盼問題等方面下功夫，培育“共同精神”，傾聽職工心聲，實施特色項目，讓基層工會當主力、基層干部當主角、基層職工當主人。

最后，采取“四幫七送”工作舉措。市總工會從職工群眾關心的身邊小事做起，把更多的工會資源、服務手段都用在基層一線，形成共同的工作場景。

一是黨工共建，幫基層組織增強服務功能。堅持以黨建帶工建、工建促黨建，著力在組織建設上下功夫、求突破，切實提升基層組織凝聚力、戰斗力。出臺《關于加強全市“小三級”工會組織建設的意見》，通過“重點建、行業建、兜底建”模式，大力構建以鄉鎮（街道）工會為龍頭、村（社區）工會為支撐、企業等基層工會為基礎的“小三級”工會組織網絡，實現村（社區）干部、靈活就業人員、新市民、農民工等群體的“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統一。

二是資源下沉，幫基層工會提升服務能力。聚焦職工需求，全市各級工會在整合資源、共建共享、強化服務上做文章，著力推動資源、服務、平臺下沉，將職業培訓、就業推薦、健康文體、婚戀交友、困難幫扶等原來由職工專享的服務職能，擴大到社區群眾共享，讓一批得實惠、暖民心、促發展的“共同締造”項目在村（社區）一線落實落地，全面深化共同締造。順應企業和職工群眾需求，通過“強強聯手、強弱聯合、分片聯建”方式，重點建設工業園區、村、社區、轄區企業、商圈“共享職工之家”。

第二，我國制造業的發展水平，在某種程度上制約了高職院校開展工匠精神的培育。“盡管我們已經是全球第二大經濟體，但是我國主要工業門類的制造業發展水平還普遍比國際落后5至10年，有的甚至落后20至30年”。當一個區域本身的產業發展相對較弱時，能夠提供給高職院校學生的指導和實踐平臺就會比較弱，從而影響到工匠精神的培育。反觀德國，其職業教育最大的特點就是雙元制，學生接受培訓的過程是在工廠企業和職業學校進行的，并且這種教育模式又是以企業培訓為主。所以，德國一流的制造業和雙元制職教模式的結合，塑造了德國高水平的職業教育。

三是共建共治，幫基層組織實現民主管理。充分調動職工群眾的積極性和主動性，引導職工群眾做共同締造活動的參與者、推動者，變“你和我”為“我們”。伍家崗福久源社區建成全省首家24小時服務的智慧化、一體式愛心驛站，夷陵長江市場社區建成全省首家24小時開放服務的社區共享職工之家。宜昌高新區成立以全國勞模王華君為帶頭人的“華君行”志愿者服務隊，引導基層職工群眾當好志愿服務者、城市發展“合伙人”。

四是成果共享，幫職工群眾提升生活品質。精準對接職工群眾的生活品質和服務需求，積極融入村（社區）的整體規劃和建設，實施提升職工生活品質三年行動計劃，打造“工會在身邊”十大服務場景，把工會服務送到職工群眾心坎上、家門口。針對職工子女暑假無人看護的難題，市總工會安排專項補助資金，把愛心托管班建在村（社區）、學校、企業一線，累計開辦“職工子女愛心托管班”176個。籌資500萬元，在社區建設100個集借書、還書、買書和電子書等功能為一體的智能讀書柜。

此外，通過“送政策、送策劃、送能人、送設備、送場地、送經費、送優惠”等“七送”活動，推動一批“工字號”服務陣地、項目、資源進村落、進社區、進社會治理最小單元，在獲得服務中了解工會、向往工會、走進工會。

記者：該項工作的實際效果如何？

馮正宏：我說幾個實例：戶外職工愛心驛站建起來容易，運營得好才難。2022年9月，在“寸土寸金”的福久源核心商圈入口，市總工會聯合社區共建的湖北省首家“智慧賦能一體化”戶外職工愛心驛站正式投用。驛站以社區管理為主，福久源商圈為輔，志愿者、戶外職工、社區居民共建共治共享，服務在線24小時不打烊，實現“工會建家、社區安家、‘小哥’當家”。當陽市總工會借力城管局，選在市主干道戶外職工活動集中區域，僅用7個月時間建成5個24小時無人值守的愛心驛站。驛站放置的是瓶裝水，成本高、需求量大。本地愛心企業蒙牛乳業、鮮綠園、澳利龍等，夏季長期免費供應純凈水、雪糕、蘇打水，聯手工會共同打造社區惠民服務場景的基層實踐。

宜都市總工會積極引導職工群眾參與，在錦江社區推行工會“五進五全”工作路徑，讓能工巧匠、年輕達人、愛心人士等充分發揮特長和技能，與第三方機構、志愿者共同成立社區學院、開辦四點半學校、十點半學校、幸福食堂。

2023年3月，省人大副主任、省總工會主席劉雪榮批示肯定宜昌工會參與共同締造工作成效。4月，全省工會深化共同締造推進黨建引領基層治理體制機制創新試點工作推進會在枝江召開。宜都市“五進五全”“五微陣地”“七助幫扶”得到省總工會的肯定。

記者：宜昌市工會參與共同締造工作在開展過程中遇到哪些實際困難？需要如何解決？

馮正宏：宜昌市工會參與共同締造工作雖然形成了行之有效的經驗做法，工會組織參與基層治理水平明顯提升。但同時也遇到一些困難和問題：一是少數地方對工會組織參與共同締造的路徑還不夠清晰，有的以本職工作代替共同締造。二是發揮工會組織優勢推進共同締造還不夠充分，工會特色還不明顯。三是面向基層、動員職工群眾開展活動還不夠有效，職工群眾的參與度、獲得感還不強，對工會組織的認可度還需要提升。

今后一個時期，市總工會將充分運用工會政治優勢、組織優勢、群眾優勢、資源優勢，進一步創新舉措、高效協同、奮勇爭先，努力打造全省“工”字號共同締造示范樣板。一是把“小三級”工會建設作為主要抓手。持續推動鄉鎮（街道）-村（社區）-區域（行業）等“小三級”工會規范化建設，形成全面覆蓋、上下貫通、定位明確、功能互補的工會組織網絡體系，增強最基層工會的自我服務功能。二是建設高品質、多樣化工會基層服務陣地。堅持以提升職工生活品質為引領，聚焦“一老一小一新”群體，開展職工群眾“點單”、工會“買單”的個性服務，推動“智慧工會”建設向基層一線延伸，打造形式多樣、特色鮮明、服務廣泛、精準高效的網上網下職工群眾“共享之家”。三是切實激發基層工會主體作用。依托黨建片區、治理網格、商圈樓宇等，充分調動基層工會的積極性和主動性，主動亮身份、亮牌子、亮作為，開展“四幫七送”服務，推進工會服務屬地化、普惠化、便利化，逐步構建“15分鐘職工服務圈”，讓廣大職工群眾看得見、找得到、靠得住工會組織。

記者：如何看待工會組織參與共同締造工作？或者說該項工作給你帶來的啟示與思考。

馮正宏：職工對美好生活的向往，就是工會工作的奮斗目標。做好共同締造工作，既是“工會所能”，又是“職工所盼”，更是“黨政所需”。要不斷夯實工會工作基礎，推動工會組織體系覆蓋縱向到底，把更多的職工群眾吸納到工會組織中來；推動工會服務覆蓋橫向到邊，把黨和政府的溫暖送到職工群眾的身邊。以賦能基層組織為抓手，不斷做優做實服務微陣地，用上級工會資源下沉，引導、盤活、打通社區（村）轄區內單位、企業的“閑置”資源，實現空間開放、陣地共用、資源共享、服務共融，拓寬村（社區）管理與服務的親民覆蓋面和質量，將工會服務送到職工群眾“家門口”。同時，推動受益群體、職工群眾參與職工之家運營管理，實現共管共享。要不斷提升基層職工群眾生活品質，堅持為基層賦能，不斷提高基層公共服務能力，做到居民有需求、基層有回應，實現“黨建引領、社區吹哨、工會報到”，聯合解決好社區（村組）職工群眾“急難愁盼”問題，不斷推動工會服務社區化、屬地化。