方平波：綠色標尺記心上，把關服務兩并重

陳昊

2022年8月31日，環北部灣廣東水資源配置工程全線正式開工建設……

2023年3月30日，南沙至珠海（中山）城際（萬頃沙-興中段）項目正式開工……

談起一個個順利落地的重點項目，常常一開口就如連珠炮，好像永遠在奔跑的方平波，仿佛如釋重負，語速也放慢下來。身為廣東省生態環境廳環境影響評價與排放管理處處長，她始終胸懷經濟發展大局，嚴把綠色發展標尺，堅持改革創新、統籌協調，推動環評與排污許可管理工作與時俱進，有效服務助力經濟高質量發展。

環評審批“加速度”

有力推動高質量發展

開辟綠色通道，實行“容缺”受理，環評審查與環境敏感區手續辦理同步并行，1個工作日內完成批復……自項目受理以來，南沙至珠海（中山）城際（萬頃沙-興中段）項目僅用20多天時間就落實開工環評保障，跑出了環評審批“加速度”。

重大項目建設是經濟發展的火車頭，而環評審批是項目建設的前提。“環評審批早一天完成，項目就能早一天開工建設、早一天投產見效。”方平波說。

近兩年來，為克服新冠肺炎疫情影響，全省各地全力穩經濟穩增長，紛紛謀劃“上新”重大項目。廣東省生態環境廳領導高度重視，方平波更是深知重大項目的環評保障服務責任重大，全力推進環評審批提速增效，助力項目順利落地。

2022年，為推進廣東省1150億元政策性開發性金融工具支持項目落地，方平波和處里的同事更是進入了連軸轉狀態?！巴砩蠌牟课玫匠鹾Y名單，當晚立刻聯合地市組織梳理報送材料，第二天上午報出?！睘槊迳陥箜椖凯h評情況，方平波帶領處室人員多個日夜連續奮戰，及時調度分析500多個申報項目環評情況，為省政府和銀行篩選確定273個簽約項目提供有力參考，同時創新實施環評辦理承諾，有力保障項目批復落地。

如何保障簽約項目在承諾時間內完成環評審批？方平波主動提前介入優化服務，對審批項目發送“環評審批服務單”實行“一對一”指導服務。對符合要求的項目實施環評即報即受理即轉評估，同步開展技術評估和審查；對具備基本條件的項目，實行環評“容缺”受理，同步推進加快完成環境敏感區手續辦理、總量替代指標落實等要件。“項目一拿齊用林等審批手續后，我們當天就開展審批前公示，公示結束1天內批復環評，實現無縫銜接?！弊畲笙薅葔嚎s環評審批時間，有效確保了政策性開發性金融工具項目依法開工建設。

為統籌協調推進重點項目環評工作，方平波用活管理臺賬，建立省級“1+N”重點項目環評服務臺賬，實施掛賬銷號管理。僅2022年，經她負責審批的項目環評就有48個，其中省重點項目35個，涉及總投資額超過3340億元，多個重點項目受理后不到一個月就完成審批，跑出環評審批“加速度”，對于促進廣東省經濟穩定健康發展具有重要意義。

把關與服務雙并重

當好項目環?！胺諉T”

走進方平波辦公室，書架上的一個感謝牌格外醒目。“感謝廣東省生態環境廳全力支持?？松梨诨葜菀蚁┮黄诃h境影響評價工作”，短短一句話，是方平波帶領處室高效優質服務企業的鮮活印證。

重點項目環評涉及的情況往往更為復雜，方平波堅持環評審批把關與服務并重，一方面嚴把項目準入關，確保項目建設不踏“紅線”；另一方面從環評編制到審批完成，全過程主動服務。

?？松梨诨葜菀蚁┮黄诠こ淌菄以趶V東布局的重大石化項目，也是國家標志性重大外資項目。方平波堅持大事大抓、急事急辦，組建工作專班，提前介入、靠前服務，召開多次工作例會和專家咨詢會，積極協調解決項目環評重點難點問題，針對建設單位外方提出的廢水預處理設施建設問題，方平波耐心解釋我國相關法律和污染物排放標準要求，并依法明晰各方責任，最終推動問題順利解決。受理項目環評后，在32天內即完成技術評估、意見征求、審查、公示公告等工作并予以批復，為項目按計劃開工建設提供有力支撐。

近年來，在廳領導支持下，方平波立足廣東實際，持續深化環評體制機制改革創新，出臺優化重點項目服務十項措施以及優化小微企業環評管理、加強產業園區規劃環評工作和環評質量監管等一系列政策措施，組織修訂省級建設項目環評審批名錄，優化審批程序，實行“并聯審批”、告知承諾制審批，推進簡化環評編制內容，全省環評審批“就近辦”“簡化辦”“馬上辦”成為常態。

針對環評工作中的重點難點問題，方平波也是急項目所急，及時跟進協調解決。省重點項目中國紙業南方基地高端包裝新材項目計劃今年6月底前開工，項目環評審批前需完成湛江經濟技術開發區東海島新區綜合發展規劃環評審查，方平波積極協調生態環境部環評司和評估中心提前介入指導，對技術審查中反饋的規劃環評問題，第一時間聯系開發區管委會、環評單位面對面分析研究，指導加快修改完善，推動規劃環評也于6月12日順利通過審查，為項目環評審批奠定基礎，服務支撐項目6月30日如期按計劃開工。近年來，通過積極協調溝通，環北部灣廣東水資源配置工程、新建瑞金至梅州鐵路、茂名港博賀新港區30萬噸級原油碼頭工程、貴陽至廣州鐵路提質改造工程等一批省重點項目環評順利通過生態環境部審批。

干一行愛一行鉆一行

創先爭優爭當“排頭兵”

“方處工作非常負責，心思細膩嚴謹，業務非常熟，為我們處工作推進發揮了有力帶頭作用。”談到對方平波的印象，同一個辦公室的副處長范瑞感觸頗深。近年來，方平波立足崗位，大膽創新想辦法，推動業務工作創新發展，帶領處室多次獲得生態環境部表揚，獲評本單位年度先進集體和先進基層黨組織，并多次收到項目單位致送的感謝信和牌匾。

2020年以來，方平波帶領部門推動省政府和各地市政府印發實施“三線一單”生態環境分區管控方案，組織建立起覆蓋全省的生態環境分區管控體系，積極探索總結應用案例40多個，其中5個被生態環境部采納推廣，強力推動廣東省“三線一單”落地見效，實施應用成效走在全國前列。方平波還組織搭建“三線一單”數據管理及應用平臺，實現與生態環境數據互聯互通及成果的智能分析、輔助研判，平臺自2021年9月上線，目前已為2萬多個項目環評審批提供支撐，對社會公眾開放后累計訪問超過15萬次，成為各類項目建設單位查選址、辦環評的“好助手”，在第五屆數字中國建設峰會上獲評優秀應用案例。

作為經濟大省，廣東固定污染源數量大、種類多、情況復雜，是全國固定污染源排污許可全覆蓋任務最重的省份。方平波帶領團隊克服新冠肺炎疫情等不利影響，全力推動排污許可制度改革，按時保質保量完成固定污染源排污許可全覆蓋任務。全省共摸排固定污染源69萬多家，已核發排污許可證超過4萬張，54萬多家企業填報了排污登記表，發證數、登記數均居全國首位，其中發證數超全國總數十分之一，廣東省排污許可核心制度體系初步建成。

基于此，廣東環評與排污許可管理工作得到生態環境部充分肯定，并將多項改革“重任”交給廣東。據方平波介紹，2020年以來廣東省積極承擔生態環境部部署的政策生態環境影響評價、“三線一單”減污降碳協同管控、重點行業溫室氣體碳排放環評、排污許可與相關制度銜接等多項改革試點工作，均取得良好成效，為生態環境部推進環評與排污許可制度改革提供了可復制推廣經驗。

“廳領導給予大力支持和悉心指導，我們處室也是一個非常好的團隊，工作成績都是領導支持和大家共同努力取得的，榮譽是屬于大家的?！泵鎸τ浾撸狡讲ǚ磸蛷娬{，表示今后將繼續與團隊攜手共進，扎實做好環評服務保障等工作，用實際行動為廣東省生態環境保護工作作出新貢獻。