基于扎根理論的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑研究
——以浙江省遂昌縣為例

徐丹燕 程顯文 吳冰穎 袁 旻

南京理工大學(xué)紫金學(xué)院商學(xué)院，江蘇 南京 210023

1 研究背景

2018 年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》首次提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”的概念。加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展，是數(shù)字中國(guó)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記指出：“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”作為重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵途徑，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要推動(dòng)力。近幾年，浙江省麗水市遂昌縣抓住共同富裕、革命老區(qū)、數(shù)字化改革等重大政策機(jī)遇和發(fā)展機(jī)會(huì)，大力推進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活一體化的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，探索出一條“最美生態(tài)、綠色科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、向往生活”深層次融合的山區(qū)跨越式發(fā)展新路徑，先后被評(píng)為浙江省首批國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)數(shù)字生活新服務(wù)樣板縣和全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。

筆者聚焦遂昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字鄉(xiāng)村治理幾大模塊，采用文獻(xiàn)研究法、問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)地訪(fǎng)談法、扎根理論研究法研究當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字化建設(shè)現(xiàn)狀，尋找“遂昌縣在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展中是如何踐行‘綠水青山就是金山銀山’發(fā)展理念的？是如何探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新理念、新模式、新路徑的？推進(jìn)過(guò)程中面臨哪些待解難題？”等問(wèn)題的答案，分析遂昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際與國(guó)家政策之間的偏差，并提出針對(duì)性策略，以進(jìn)一步推進(jìn)遂昌縣的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程，不斷加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化速度，讓數(shù)字發(fā)展的紅利真正惠及廣袤農(nóng)村和廣大農(nóng)民。

2 研究方案設(shè)計(jì)

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

筆者于2020 年9 月至2023 年6 月，閱讀研究24 份政策文件，多次進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)研，走訪(fǎng)遂昌縣基層干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、村民等共計(jì)86 人（其中留有文字記錄的訪(fǎng)談18 份），獲得大量關(guān)于遂昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的訪(fǎng)談數(shù)據(jù)，通過(guò)整理篩選保留部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)，以調(diào)查遂昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際情況。

2.2 扎根理論研究法

扎根理論是指在經(jīng)驗(yàn)資料的基礎(chǔ)上建立理論，研究者在研究開(kāi)始之前一般沒(méi)有理論假設(shè)，直接從實(shí)際觀察入手，從原始資料中歸納出經(jīng)驗(yàn)概括，然后上升到理論［1]。根據(jù)研究設(shè)計(jì)需要，該研究的編碼符號(hào)共設(shè)置3 級(jí)：第一級(jí)為大寫(xiě)字母，“Z”表示政策，“F”表示訪(fǎng)談；第二級(jí)為小寫(xiě)字母，“a、b、c…”代表該資料在其種類(lèi)的次序；第三級(jí)為阿拉伯?dāng)?shù)字，“1、2、3…”代表該資料中的第幾個(gè)節(jié)點(diǎn)。

2.3 研究設(shè)計(jì)

為研究遂昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際與政策導(dǎo)向的偏差，采用NVivo 20 軟件，將數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)政策和訪(fǎng)談?dòng)涗涍M(jìn)行扎根理論的實(shí)質(zhì)性編碼，對(duì)訪(fǎng)談內(nèi)容與政策實(shí)施導(dǎo)向?qū)Ρ群蟀l(fā)現(xiàn)偏差。

3 基于扎根理論的文本分析

3.1 政策文本研究

在官方網(wǎng)站檢索2018—2023 年中共中央、國(guó)務(wù)院、浙江省及麗水市等發(fā)布的與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的政策文件。通過(guò)篩選，保留24 份文件，包括6 份中央一號(hào)文件、9 份國(guó)務(wù)院部門(mén)文件、1 份中央網(wǎng)信辦文件、1 份最高人民法院文件、2 份浙江省文件、4 份麗水市文件及1 份麗水市遂昌縣文件。筆者預(yù)留1/4 的政策文件進(jìn)行飽和度檢驗(yàn)，對(duì)剩余的3/4 進(jìn)行編碼分析，以清楚展示政府對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重視程度及實(shí)際進(jìn)展。

3.1.1 開(kāi)放式編碼

開(kāi)放式編碼是一個(gè)將已收集的資料揉碎、打散、概念化，再重新組合起來(lái)，進(jìn)而界定類(lèi)屬、發(fā)現(xiàn)范疇的操作過(guò)程。筆者利用NVivo 20 軟件對(duì)政策文本進(jìn)行實(shí)質(zhì)性編碼，逐層概念化和抽象化原始數(shù)據(jù)，不斷對(duì)數(shù)據(jù)和概念進(jìn)行比較，從而形成更多的范疇和特征。在開(kāi)放式編碼過(guò)程中，研究團(tuán)隊(duì)整理和歸納了上述政策資料，共形成了107個(gè)概念和19個(gè)范疇。

3.1.2 主軸式編碼

主軸式編碼是在開(kāi)放式編碼的基礎(chǔ)上對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析。這一階段的任務(wù)是歸納和建立概念類(lèi)屬之間的聯(lián)系，使資料中的各個(gè)部分有機(jī)關(guān)聯(lián)在一起。筆者通過(guò)對(duì)上一個(gè)步驟中產(chǎn)生的19 個(gè)范疇之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)進(jìn)行挖掘，最后將其歸納為4 個(gè)主要范疇，分別為產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)支持、惠農(nóng)保障措施和助農(nóng)模式變革。主范疇及對(duì)應(yīng)的范疇內(nèi)涵詳見(jiàn)表1。

表1 主軸編碼主范疇

3.1.3 選擇式編碼

選擇式編碼是指對(duì)主范疇間的內(nèi)在邏輯和系統(tǒng)關(guān)系進(jìn)行梳理，從而發(fā)掘出核心范疇，并對(duì)與其有關(guān)的概念和范疇進(jìn)行分析。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新這一主范疇的占比最高（35.52%），其次為數(shù)字技術(shù)支持（23.36%）與惠農(nóng)保障措施（23.36%），最后為助農(nóng)模式變革（17.76%）。從相關(guān)政策可知，政府對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新最為關(guān)注，愿意為其提供充分的技術(shù)支持與保障措施。

3.1.4 飽和度檢驗(yàn)

為了提高研究信度和效度，研究團(tuán)隊(duì)對(duì)預(yù)留的政策文本再次編碼，以檢驗(yàn)理論飽和度。通過(guò)對(duì)上述資料的開(kāi)放式編碼和主軸式編碼，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新的主范疇，通過(guò)理論飽和度檢驗(yàn)。

3.2 訪(fǎng)談?dòng)涗浳谋痉治?/h3>

研究團(tuán)隊(duì)對(duì)訪(fǎng)談資料進(jìn)行整理、分類(lèi)和歸納，利用NVivo 20 軟件對(duì)不同訪(fǎng)談文本進(jìn)行實(shí)質(zhì)性編碼，將原始數(shù)據(jù)逐層概念化和抽象化，進(jìn)行開(kāi)放式編碼。訪(fǎng)談資料編碼結(jié)果如表2所示。

表2 訪(fǎng)談資料編碼結(jié)果占比匯總表

由表2 可知，核心范疇占比最高的是惠農(nóng)保障措施（45.65%），其次為產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新（23.91%），最后是數(shù)字技術(shù)支持（15.22%）和助農(nóng)模式變革（15.22%）。從訪(fǎng)談資料可知，基層干部和村民更加看重與自身生活息息相關(guān)的惠農(nóng)保障措施，而對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)支持、模式變革等方面的關(guān)注度和敏感度相對(duì)偏低。

3.3 政策導(dǎo)向與基層實(shí)施的偏差分析

筆者從惠農(nóng)保障措施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)支持、助農(nóng)模式變革等4 個(gè)維度進(jìn)行文本內(nèi)容的量化分析，得出遂昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際與政策導(dǎo)向之間的偏差，如圖1所示。

圖1 遂昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際與政策導(dǎo)向的偏差

由圖1可知，在數(shù)字鄉(xiāng)村政策編碼得出的4個(gè)維度中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)占比35.52%，數(shù)字技術(shù)支持占比23.36%，惠農(nóng)保障措施占比23.36%，助農(nóng)模式變革占比17.76%；而經(jīng)過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研得到的數(shù)據(jù)資料顯示，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)（23.91%）、數(shù)字技術(shù)支持（15.22%）與助農(nóng)模式變革（15.22%）方面占比下降，惠農(nóng)保障措施（45.65%）方面關(guān)注度較高。比重高，一方面說(shuō)明當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)其關(guān)注度高，另一方面說(shuō)明當(dāng)?shù)卦谙嚓P(guān)方面的政策推行上較有成效，并持續(xù)推進(jìn)；比重低，側(cè)面說(shuō)明當(dāng)?shù)卣咄菩袟l件受限或在政策解讀方面不夠透徹，甚至根本不了解。基于此推論，通過(guò)進(jìn)一步分析得出4 個(gè)維度下導(dǎo)致政策導(dǎo)向與實(shí)際建設(shè)出現(xiàn)偏差的因素，即外源連接弱、文化水平低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、品牌效益低、基建設(shè)施建設(shè)薄弱、新技術(shù)普及率低、模式創(chuàng)新缺乏動(dòng)力、數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果不佳等。

3.3.1 外源連接弱、文化水平低

對(duì)有關(guān)政策編碼得出，惠農(nóng)保障措施以23.36%的比重位居第三，但在實(shí)際訪(fǎng)談過(guò)程中，其以45.65%的占比排名第一。由此可見(jiàn)，村民對(duì)惠農(nóng)保障措施的關(guān)注度最高，究其原因可能是該方面與農(nóng)民切身利益相關(guān)，農(nóng)民理解惠農(nóng)政策并推進(jìn)政策落地的意愿最強(qiáng)。

外源連接是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)人才輸送與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在線(xiàn)化，是推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、助力鄉(xiāng)村人才振興的重要路徑。在外源連接，特別是人才引進(jìn)方面，國(guó)家和地方政府給予了很多政策支持。例如，《麗水市“兩進(jìn)兩回”實(shí)施意見(jiàn)》提到，建立包括科技專(zhuān)家、鄉(xiāng)土農(nóng)技人才在內(nèi)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技人才資源庫(kù)，實(shí)行定向招生、培養(yǎng)使用、管理服務(wù)一體化。但筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政策的落實(shí)存在諸多問(wèn)題。遂昌縣網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人彭先生提到，“雖然遂昌縣政府在人才引進(jìn)方面給予很多支持，但是因?yàn)榻煌ú话l(fā)達(dá)導(dǎo)致很多人才不愿意留在遂昌。”由此可見(jiàn)，政策制定是頂層設(shè)計(jì)，層層分解與落實(shí)還需要實(shí)地調(diào)查研究。如何根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)狀，因地制宜地幫助農(nóng)村吸引和留住可用人才，是惠農(nóng)保障重點(diǎn)方向之一，是亟待解決的問(wèn)題。

農(nóng)村勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)和技能水平高低同樣會(huì)反映惠農(nóng)保障措施的施行是否有效。受教育資源分配不均的影響，農(nóng)村居民的文化水平相對(duì)較低，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村居民對(duì)具體政策的理解不全面，阻礙了各項(xiàng)政策在農(nóng)村地區(qū)的推行。同時(shí)，文化水平的限制使大多數(shù)農(nóng)村居民難以向數(shù)字化的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，延緩了數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。因而，如何合理分配教育資源，進(jìn)而普遍提高農(nóng)村居民文化水平，是惠農(nóng)保障的另一重點(diǎn)方向，需要重點(diǎn)關(guān)注。

3.3.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，品牌效益低

創(chuàng)新是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。在國(guó)家政策中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)在量化后的數(shù)據(jù)中以35.52%占據(jù)首位，其中產(chǎn)業(yè)鏈再造占比（9.35%）位居榜首。專(zhuān)家學(xué)者也對(duì)其給予高度重視，如卞紀(jì)蘭等［2］提到，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平、提升農(nóng)業(yè)資源利用效率及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，這種科學(xué)的服務(wù)體系的引入會(huì)有效降低農(nóng)業(yè)發(fā)展的中間環(huán)節(jié)成本。而通過(guò)深入走訪(fǎng)相關(guān)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，遂昌縣產(chǎn)業(yè)鏈再造的比重極低，原因在于當(dāng)?shù)貛缀鯖](méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此，遂昌縣應(yīng)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

課題組在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村還是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主要經(jīng)濟(jì)模式，很難形成品牌效應(yīng)。以茶葉為例，受采訪(fǎng)者潘先生說(shuō)：“龍井茶，采購(gòu)商在我們這邊收購(gòu)價(jià)為100 元/kg，運(yùn)到外地會(huì)貼上西湖龍井的標(biāo)志，當(dāng)作西湖龍井去賣(mài)，價(jià)格可以達(dá)到300元/kg。”由此可見(jiàn)，農(nóng)村天然無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品具有良好的品質(zhì)，卻只能依靠貼品牌茶葉的標(biāo)簽才能得以熱賣(mài)。因此，打造農(nóng)村自有農(nóng)產(chǎn)品品牌是邁出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的第一步。

3.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，新技術(shù)普及率低

在當(dāng)?shù)卮迕窨磥?lái)，數(shù)字技術(shù)支持還未對(duì)其日常生活產(chǎn)生直接影響，政策文件中的數(shù)字技術(shù)支持舉措推行有所欠缺或缺乏針對(duì)性，新型技術(shù)、數(shù)字基建等并未全面推行并落地。通過(guò)訪(fǎng)談可知，基建薄弱仍是農(nóng)民擔(dān)心的一大問(wèn)題。例如，受訪(fǎng)者姚科長(zhǎng)表示：“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，建設(shè)起來(lái)也比較困難。”通過(guò)走訪(fǎng)還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匚锪鞑](méi)有打通“最后一公里”，公路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施也是近幾年才逐漸完善，這導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)、數(shù)字基建推行落地難上加難。

筆者在實(shí)地考察焦川村的先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施——“一桿農(nóng)業(yè)眼”時(shí)發(fā)現(xiàn)，其覆蓋面較窄，只是在小范圍內(nèi)做示范，并沒(méi)有全面推廣。通過(guò)訪(fǎng)談得知，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更傾向于采用傳統(tǒng)的耕作方法，對(duì)高科技農(nóng)業(yè)設(shè)備存在排斥心理。這導(dǎo)致高科技農(nóng)業(yè)設(shè)備在當(dāng)?shù)赝菩惺艽欤夹g(shù)只掌握在少部分人手里。徐旭初等［3］也提及，要使鄉(xiāng)村基層治理中的數(shù)字技術(shù)真正“下沉”，避免“數(shù)字賦能”浮于表面。因此，遂昌縣政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)更多關(guān)注政策落實(shí)過(guò)程，扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)的“雙強(qiáng)行動(dòng)”。

3.3.4 模式創(chuàng)新缺乏動(dòng)力，數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果不佳

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，必須推動(dòng)助農(nóng)模式變革，如以數(shù)字技術(shù)優(yōu)化農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)方式，探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要路徑。筆者在實(shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，遂昌縣許多年輕人外出打工，老年人逐漸喪失農(nóng)耕作業(yè)的能力，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員出現(xiàn)斷層，出現(xiàn)“老年人不能種、中年人不愿種、年輕人不會(huì)種”的現(xiàn)象。但由于缺少返鄉(xiāng)青年這樣新鮮血液的加持，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)模式并未得到創(chuàng)新，依舊以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，數(shù)字化人才稀缺導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展受阻，雖然有關(guān)部門(mén)積極指導(dǎo)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但難以形成規(guī)模效應(yīng)，收益較低。

量化指標(biāo)顯示，助農(nóng)模式變革在政策、訪(fǎng)談中情況基本相吻合，但仍需富有創(chuàng)新性地持續(xù)推進(jìn)模式改革與業(yè)態(tài)培育，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村各業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)化、科技化發(fā)展，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)注入新動(dòng)能。

4 遂昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑指向

經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)分析、政策與訪(fǎng)談資料研究，在4 個(gè)維度得出導(dǎo)致遂昌縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際與政策導(dǎo)向出現(xiàn)偏差的8 個(gè)因素。筆者針對(duì)上述偏差因素提出改善意見(jiàn)。

4.1 惠農(nóng)保障措施方面

4.1.1 數(shù)字化農(nóng)民培養(yǎng)注入鄉(xiāng)村發(fā)展新活力

首先，遂昌縣應(yīng)積極實(shí)施“頭雁”工程，培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)軍人物。遂昌縣應(yīng)在一年內(nèi)培養(yǎng)上千名農(nóng)民，使其成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的“頭雁”，并在此基礎(chǔ)上，以農(nóng)民和農(nóng)村為中心，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)成“雁陣”。其次，遂昌縣應(yīng)積極引導(dǎo)茶農(nóng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，依托互聯(lián)網(wǎng)直播熱潮，通過(guò)電商直播等方式展示、推介、銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)早茶，組織潘枝旺、劉寅等當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)達(dá)人在大柘萬(wàn)畝茶園共富直播間代言遂昌農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。最后，遂昌縣應(yīng)對(duì)農(nóng)民開(kāi)展針對(duì)性的技能培訓(xùn)，從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，因材施教，提供差異化培訓(xùn)課程，將“大鍋飯”變?yōu)椤靶》莶恕保鐬閺氖赂呱绞卟朔N植、菌菇種植的農(nóng)戶(hù)提供不同的培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)村老年人和年輕人提供不同的課程。

4.1.2 數(shù)字化應(yīng)用開(kāi)啟鄉(xiāng)村智治新模式

中國(guó)的鄉(xiāng)村數(shù)字治理，就是運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化新科技，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字化智能政務(wù)體系與技術(shù)規(guī)范體系，以推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化智能經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)村民數(shù)字化智能生活的新型治理活動(dòng)［4］。首先，遂昌縣應(yīng)探索服務(wù)全面、資源共享、管理高效、操作便捷的鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”及“便民事項(xiàng)服務(wù)、民情互動(dòng)反饋、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合治理統(tǒng)籌”。其次，遂昌縣應(yīng)全力推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，打造集便民、綜治、執(zhí)法等功能于一體的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)數(shù)智指揮中心，開(kāi)展“信用鄉(xiāng)村”等“一件事”多跨場(chǎng)景應(yīng)用開(kāi)發(fā)。最后，遂昌縣應(yīng)繪好數(shù)字鄉(xiāng)村民生“一張圖”，以數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用下沉為突破口，重點(diǎn)聚焦鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、交通、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域，對(duì)鄉(xiāng)村“一件事”的整合和協(xié)同進(jìn)行創(chuàng)新。

4.2 產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新方面

4.2.1 培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)產(chǎn)品上行新渠道

遂昌縣應(yīng)通過(guò)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)種植基地，形成涵蓋生態(tài)種植、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品研發(fā)、品牌銷(xiāo)售的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈條。在商業(yè)運(yùn)作模式方面，前期可通過(guò)單純采購(gòu)茶農(nóng)產(chǎn)品獲得其信任，之后與茶農(nóng)簽訂訂單，實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)逐漸實(shí)現(xiàn)茶葉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；協(xié)助當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)與各大網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)、大型商超建立合作，拓寬銷(xiāo)售渠道，和農(nóng)戶(hù)一起抱團(tuán)發(fā)展，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)種茶大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道。

4.2.2 利用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)傳播，建設(shè)本土強(qiáng)勢(shì)品牌文化

遂昌縣應(yīng)推動(dòng)落實(shí)“品牌+”經(jīng)營(yíng)模式，將當(dāng)?shù)丶t色文旅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合，利用數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，逐步形成本土強(qiáng)勢(shì)品牌。以茶產(chǎn)業(yè)為例，注冊(cè)“遂昌茶葉”區(qū)域公用品牌，打造茶文化云平臺(tái)，從而提高當(dāng)?shù)仄放频闹龋惶剿鞑捎谩八觳枞~+旅游景區(qū)”等新型運(yùn)營(yíng)模式，與當(dāng)?shù)刂皡^(qū)（如王村口鎮(zhèn)、千佛山等被《國(guó)家地理》推薦的景區(qū)）合作，利用當(dāng)?shù)仨敿?jí)的生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造遂昌茶葉優(yōu)質(zhì)的品牌形象；同時(shí)，打造茶旅深度體驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)、茶品數(shù)字檔案館、線(xiàn)上云農(nóng)場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)茶葉博覽會(huì)等，在網(wǎng)絡(luò)上鋪開(kāi)宣傳，邀請(qǐng)世界各地的愛(ài)茶人士前來(lái)品茶。

4.3 數(shù)字技術(shù)支持方面

4.3.1 加快數(shù)字新基建，助推數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

首先，遂昌縣應(yīng)建立線(xiàn)上線(xiàn)下農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，引入無(wú)人機(jī)配送系統(tǒng)，以1 個(gè)規(guī)范化的縣級(jí)處理中心為基礎(chǔ)，連接9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)中心，輻射120 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站，逐步建立一個(gè)覆蓋全縣所有村莊的數(shù)字物流體系。其次，遂昌縣應(yīng)深入探索時(shí)空信息基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化，打造一批優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化應(yīng)用，廣泛應(yīng)用于耕地智保、地災(zāi)智治、天巡地查等多個(gè)場(chǎng)景。

4.3.2 完善數(shù)字化設(shè)備，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

遂昌縣應(yīng)以“縣-鄉(xiāng)-村”三級(jí)物流系統(tǒng)為依托，建立縣域級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村駕駛艙，并利用科技手段，對(duì)全縣水產(chǎn)、糧油、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合與實(shí)時(shí)共享。例如，在浙江省首批“未來(lái)鄉(xiāng)村”示范村新路灣鎮(zhèn)的蕉川村，“一桿農(nóng)業(yè)眼”技術(shù)的運(yùn)用，使農(nóng)民擺脫了“靠天吃飯”的窘境。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)采集稻田承包、產(chǎn)量和規(guī)模等信息，構(gòu)建出一個(gè)涵蓋稻谷從育苗到成熟全周期、全地域生長(zhǎng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)體系，以指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行精細(xì)化耕作。

4.4 助農(nóng)模式變革方面

4.4.1 利用數(shù)字化手段助推農(nóng)村業(yè)態(tài)新發(fā)展

遂昌縣應(yīng)采用“農(nóng)特產(chǎn)品+電商+直播”的營(yíng)銷(xiāo)模式，助推農(nóng)村業(yè)態(tài)新發(fā)展。例如，做好對(duì)公域流量的推廣與引流，積極協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)達(dá)人的合作，通過(guò)新媒體平臺(tái)的推廣，提升流量的變現(xiàn)能力，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕褚黄鹬赂唬淮蛟煲慌鷺O具鄉(xiāng)土情懷的“新農(nóng)人”，以直播帶貨、短視頻等方式，大力發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，減少中間環(huán)節(jié)，縮短供需距離，讓農(nóng)產(chǎn)品從“田間”直達(dá)市民的“餐桌”。遂昌縣應(yīng)通過(guò)培育鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”“數(shù)字+民宿”“數(shù)字+農(nóng)文旅”等經(jīng)營(yíng)模式，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)實(shí)現(xiàn)倍增。

4.4.2 利用數(shù)字化平臺(tái)打造農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式

遂昌縣在建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村過(guò)程中應(yīng)始終堅(jiān)持地方參與、地方認(rèn)同與地方資源前提，即立足地方發(fā)展實(shí)際和資源稟賦，因地制宜，以人為本，做好發(fā)展規(guī)劃和對(duì)外合作［5］。遂昌縣應(yīng)推廣應(yīng)用“生產(chǎn)托管”“生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)方式、規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，并依托數(shù)字平臺(tái)建立可靠的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管體系，集中化進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。例如，緊緊抓住蜜蜂養(yǎng)殖等特色畜牧業(yè)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，把中蜂養(yǎng)殖作為助農(nóng)增收的“甜蜜事業(yè)”，深入推進(jìn)中蜂產(chǎn)業(yè)振興十大工程，建設(shè)“一園五區(qū)十基地”，搭建智慧養(yǎng)蜂綜合平臺(tái)，以科技創(chuàng)新推進(jìn)中蜂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5 結(jié)束語(yǔ)

“十四五”時(shí)期是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的發(fā)力期。筆者以全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)先進(jìn)縣遂昌縣為調(diào)查對(duì)象，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，感受到數(shù)字化發(fā)展給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)的極大便利，體會(huì)到數(shù)字技術(shù)為鄉(xiāng)村振興提供的新動(dòng)力。由于時(shí)間和精力有限，筆者的研究尚有許多不足之處。新時(shí)代的大學(xué)生應(yīng)積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。