美國家長教育的經驗及啟示：內容、形式與保障措施

劉潞

摘要：美國的家長教育在內容上注重子女成長與父母發展并重，子女導向的家長教育強調提高家長的學業輔導能力、子女教育能力、家校合作能力；父母導向的家長教育強調提高家長基本文化素質、學歷水平、家庭管理能力。在家長教育形式上，美國致力于個性化與信息化共進，通過制訂課程與項目計劃、提供家長教育出版物、開辦成人夜校等個性化指導形式，結合搭建信息化平臺等促進家長教育形式的多樣化發展。美國政府通過政策與資金雙道護航的措施保障家長教育工作的有效運行，包括法律政策的宏觀引領以及專項基金的有效托底等。借鑒與反思美國家長教育的問題與經驗，對我國的啟示如下：注重子女成長與父母發展并重的家長教育內容；結合國情，完善家校協同育人的個性化與信息化的家長教育指導形式；從政策、資金以及主管部門等層面打造多元家長教育保障措施體系。

關鍵詞：美國家長教育 家校協同育人 家庭教育指導服務

家長教育（Parental Education）是家庭教育指導者對家長（父母或者其他監護人）開展的以提高家長素質和家庭教育勝任力為核心的教育活動。[1]

2021年出臺的《中華人民共和國家庭教育促進法》（后文簡稱《家庭教育促進法》），規定了未成年人的父母或者其他監護人擁有接受家長教育的權利和義務。以往，我國學者對家長的研究多聚集在家長的教育權，即強調家長對子女的施教權，而忽略了家長的受教育權。[2]在美國，受《科爾曼報告》影響，對教育機會均等影響因素的研究已由學校擴展到以家庭為核心的社會系統，美國自19世紀60年代以來，一直致力于討論學校如何幫助家長積極地參與子女教育、提供家庭教育指導服務、強化父母角色功能和提高父母效能感。在前人的理論文獻中，也有不少研究系統地闡釋了如何提升父母教育技能與家長素質。

美國一直以來十分重視家長教育領域的發展并取得了一定成就，集中體現在家長教育的內容、形式以及保障措施等方面，通過子女與父母雙導向的家長教育指導內容、個性化與信息化共進的家長教育形式以及政策與資金雙護航的家長教育保障措施，搭建了完備的家長教育體系。本研究通過分析美國家長教育內容、形式與保障措施，總結美國家長教育的經驗，得出對我國家長教育理論與實踐的啟示。

一、子女與父母雙導向的家長教育內容

家長教育的內容作為家長教育的主要部分，是家長教育目的的顯現。美國家長教育的內容主要分為子女導向和家長導向兩大領域，子女導向的教育內容占大多數，主要致力于促使家長參與子女的教育、幫助子女持續學習、為獲得有價值的生活做好準備。

（一）子女導向的家長教育內容

第一，提升家長對子女居家學習的輔導能力。聯邦政府規定學校有義務為家長提供子女居家學習需要的信息、工具和技能：（1）指導家長通過輔導孩子的家庭作業，培養孩子積極的學習技能和學習習慣，向家長傳遞兒童身心發展規律、記憶與思維特點等教育心理學的知識技能，有意識地提高孩子科學規劃時間與獨立學習的能力。（2）指導家長培養孩子的閱讀技能與語言技能。美國家長教育工作部門根據“低年級學生閱讀能力監測項目（EGRA）”的檢測結果，為1～3年級學生的家長提供在家支持閱讀的建議和指導，還為家長列出了不同年齡組孩子適合閱讀書籍的建議，并為有閱讀學習障礙的兒童提供針對性的資源。[3]（3）指導家長掌握幼小學段銜接的知識與技能。小學生入學之前，學校會向家長公布學校活動日程、學校聯系人方式、學校規章制度等[4]，為家長提供更加客觀、全面擇校建議[5]。

第二，培養家長對子女進行公民教育的能力。早在美國成立之初，就賦予了國家教育培育公民的使命，并在學校、社會、家庭等多個領域展開。全美教育協會（NEA）在1916年就公民教育的內容、方式、課程設置等提出建立“社會科”的建議，標志著美國現代公民教育的開始。[6]聯邦政府依托家長的力量展開公民教育，為家長提供了一系列開展子女公民教育的課程，主要目標在于培養孩子的思維習慣。政府詳細地列出了家長與子女活動時的價值觀引導，比如勇敢、堅毅等美好品德，并應用到家庭日常生活中，家長通過帶領子女參加集體活動等方式，幫助孩子構建公民價值觀。

第三，提升家長的家校社協同育人能力。美國在提高家長的協同育人能力方面具有先進的實踐經驗：（1）建立家校合作的專門組織和機構。通過全國家長教師聯合會（Parents-Teachers Association，簡稱PTA）、合作伙伴行動小組（Action Team for Partnerships，稱ATP）[7]、家校合作國家網絡（The National Network of Partnership Schools）[8]等培養家長協同育人的信念與能力，改進家庭和社區參與實踐，為家長提供在職教育等[9]。（2）與家長保持聯系。美國在2007年推出的《讓家長參與教育：來自5個家長信息和資源中心的課程》旨在培養家長聯絡人（Training Parent Liaisons），與家長更加方便順暢地交流信息。（3）鼓勵家長志愿服務。美國學校定期通過郵件詢問家長參與學校活動并擔任志愿者的意愿，如在學生旅行時隨隊監護未成年人、翻譯學校通訊稿件等，通過引導家長做量力而行的志愿服務來增進親子關系與家校關系。

（二）家長導向的美國家長教育內容

家長教育本身應被視為目的，而不是手段。[10]在美國，家長接受教育不只是幫助子女成長的手段，還能夠提高家長自身素質與終身學習的能力。

第一，提高家長的識字讀寫能力等基本文化素質。家長作為成人，是成人教育領域的主要對象，美國政府機構自20世紀70年代開展了一系列家庭識字項目。如聯邦政府于1988年批準的“起步項目”（Even Start Program），其中一項重要的內容是通過家長課堂、家長支持小組幫助流動兒童父母掌握有關語言發展、應急閱讀策略的知識[11]。除了上述成人基礎教育，“起步項目”的重要內容還包括成人中等教育、英語水平和高等同等學歷教育（GED）等[12]。

針對突如其來的新冠疫情，美國教育部職業技術和成人教育辦公室在2020年5月發布了一則《成人教育和家庭識字法》（Adult Education and Family Literacy Act，簡稱AEFL）以及重要附注條款——COVID-19常見問題（COVID-19-Frequently Asked Questions）[13][14]，以此向各州公民提供專業解答，為美國家長接受教育提供了便利，在特殊時期起到了穩定社會的作用。

第二，注重提高家長的學歷水平。美國建立了一套學分激勵制度，家長們通過在家學習可以獲得學習信用額度（學分），提供靈活的居家學習連續性服務。其他州也同樣承認的聯通學分使得家長們可以獲得參加成人教育輔助計劃的資格，修夠學分的家長甚至可以直接升學接受高等教育。各州也可以在成人教育實施中使用與社區同樣的遠程學習方法。[15]

第三，改善家長的家庭管理能力。美國家長教育內容還包括學習改進夫妻關系與親子關系、提高家長預防和解決家庭人際關系沖突的能力。Hasanova通過一項研究揭示了美國現代家庭中不良的夫妻關系與親子關系是導致青少年情緒不穩定的重要因素。因此，美國的家長教育較為關注提升家長維護人際關系的能力，采取了一系列干預措施如通過組織診斷性檢查創造家庭良好心理氛圍。[16]正確科學的家庭教養方式與和諧的家庭人際關系是促使青少年健全發展的重要影響因素。[17]

二、個性化與信息化共進的家長教育形式

家長教育的形式是實現家長教育目的的重要載體。美國家長教育的實施主體主要包括聯邦政府、州政府、學校、社區、民間非營利組織與營利組織等，其實施方式靈活多樣，主要特點為個性化與信息化。

（一）開展個性化的家長教育形式

第一，開展個性化的家長教育課程與項目計劃。美國政府向每個家庭提供了專為特殊家庭需求而設計的全年制家長教育項目（Parent Education Programs），開發出許多積極的項目活動，如國家性的撫養未成年兒童家庭援助計劃（Aid to Families with Dependent Children）[18]。作為利益相關者的家長，可以通過制訂家長教育課程與項目計劃，參與課程決策。

第二，針對初次為人父母的家長，聯邦政府設立了親職教育的項目標準，實施了專門面向低齡兒童父母的家訪制度（Home Visiting Evidence of Effectiveness），對3歲以下嬰幼兒父母進行親職教育指導[19]。此外，托馬斯·戈登在1962年開發了“父母效能訓練”課程（Parent Effectiveness Training），致力于訓練家長以和平、民主、非懲罰的方式來開展親子教育[20]。

第三，依托成人夜校開展成人教育。成人夜校作為美國家長教育的主要辦學形式之一，能夠最大限度地滿足各個階層家長的教育需求[21]。為提升家長的基本文化素養，免費為家長提供電腦讀寫、自尊教育、計算機知識、英語和西班牙語等課程[22]。成人夜校課程指導者選自教師、家長以及在社區招募的“從圣殿領取津貼的其他人”[23]，充分考慮了教育主體的多元性。為保障成人夜校的有效管理與運行，美國的公用事業公司還通過捐贈食品和其他供應品來支持家長夜校參與計劃[24]。

（二）搭建家長教育信息化教育平臺

作為全球信息技術的發達國家之一，美國將信息化手段廣泛應用于家長教育領域。

第一，成立美國父母教育網絡（Parental Education Net-work，簡稱PEN），這是家長聯盟信息化教育網站平臺，該網站的成立宗旨是與教育研究者、社區、非營利組織等多方機構合作，為家長提供信息和服務。PEN及時更新家長教育政策、內容的網絡資源，保障資料的前沿性、科學性、豐富性，通過聘請相關領域專家開展論壇、講座、微課、在線互動等形式向家長提供育兒指導，幫助家長指導子女在學習和生活上取得成功[25]。

第二，搭建家長技術援助中心網絡。在職能劃分上，聯邦政府在家長教育中發揮著引導、支持、監督和管理等作用，通過建立國家親職教育網站，開展國家性的撫養未成年兒童家庭援助計劃（Aid to Families with Dependent Children）[26]，直接提供家長教育服務系統，而各州設立了家長技術援助中心網絡（Parent Technical Assistance Center Network）[27]。在聯邦政府與州政府的技術支持下，學校將家長和教師聯系起來，讓教師可以創造性地使用語音郵件、家庭作業熱線、教育光盤程序等新技術，幫助家長更多地參與學習過程。

第三，美國教育部發布《家長和家庭數字學習指南》（Parent and Family Digital Learning Guide），旨在幫助家長和監護人了解如何利用數字工具獲得量身定制的學習機會、讓學生接觸課程材料、鼓勵創造性表達并豐富教育體驗，還為家長提供了包括“滿足每一個學習者（家長）的獨特需求、幫助家長采取一些簡單的步驟來保證孩子的網絡安全”等在內的四方面的家庭教育指導和實踐[28]。

三、政策與資金雙護航的家長教育保障措施

家長教育能否順利進行，在一定程度上取決于政府以及非營利機構等提供的保障措施。美國家長教育的保障措施主要包括政府頒布的一系列推動家長教育發展的宏觀政策，以及來自資金支持的有效托底。

（一）政府政策的宏觀引領

通過頒布家長教育相關法案，聯邦政府對教育進行干預的權力在其維持教育穩定過程中得到增強。

1964年，美國《民權法案》為全面廢除南方種族隔離制度與實現種族平等奠定了法律基礎。為了解全美范圍內黑人兒童的教育條件和水平情況，約翰·霍布金斯大學社會學的科爾曼教授開展了調查補償教育和教育公平的研究，并于1966年向美國國會遞交了《關于教育機會平等性的報告》，即著名的《科爾曼報告》。該報告強調了家庭社會經濟背景對不同社會階層學生的不同程度影響，教育機會不平等的根源“首先在家庭”。報告同樣指出，學校在擺脫家庭影響方面的無效能，《科爾曼報告》為美國重視家長教育敲響了警鐘。

1994年，美國聯邦議會通過《2000年目標：美國教育法》將“開展父母培訓和支持”作為一項分目標寫進該法，規定每一位美國父母都應當成為孩子的第一任老師，每天預留一部分時間指導學齡前兒童學習，同時，確保家長能夠得到所需的培訓和支持。隨后，《早期學習機會法》《不讓一個兒童落后法》《入學準備法案》等均將這一條款作為立法宗旨，對家庭教育指導及資助作了具體規定[29]。

2007年，為充分發揮家庭教育的功能和作用，全面提高學生的學業成績和基礎教育質量，美國教育部出臺《賦予家長學校席位》，明確規定實施家庭教育的具體措施和指導性建議等內容，形成美國家長開展家庭教育的指導手冊，為家長參與學校教育提供了有效幫助和指導，并成功引導家長進入學校，進一步關注孩子的教育。由此可見，美國教育立法的關注點在于對父母提供家長教育指導與服務，促使父母成為孩子“合格”的第一任老師。這些法案的頒布在一定程度上促進了聯邦政府對家長教育的統籌與控制，在政府政策的改革方向上發揮著宏觀引領的作用。

（二）資金支持的有效托底

聯邦政府的權力行使在很大程度上依賴于聯邦基金。聯邦政府在民權運動和“向貧困宣戰”的促動下，頒布了《初等和中等教育法案》，并用聯邦基金支持很多教育項目，比如，校車計劃、開端計劃、追蹤計劃等。聯邦政策中設計的各個教育項目和計劃都是輔以聯邦撥款的。聯邦經費的目標很明確，即針對專門的項目計劃進行劃撥，所以被稱為規定分類用途的資助（Categorical Aid）[30]。

《初等和中等教育法案》就是聯邦政府將教育與國家的政治目標緊密聯結之后頒布的法案，“家長參與”一章政策中規定：“所有接受第一款資助50萬美元以上的學區，必須留出至少1%作為家長參與的活動經費，同時，必須將至少95%的第一款資金分配用于第一款學校”[31]。聯邦基金是確保家長教育政策實施和發展的經濟基礎，是家長教育政策實施的最終保障。此外，各學區還必須向家長提供一份學區內各州批準的輔助教育服務提供商（Supplemental Educational Services Providers）名單，并幫助家長選擇最能滿足其子女教育需求的提供商。

四、美國家長教育經驗對我國的啟示

（一）注重子女成長與父母發展并重的家長教育內容

我國家長教育的理論研究與實踐工作在很長的一段時間內比較強調家長對子女的施教權，相對而言忽略了家長的受教育權。《家庭教育促進法》第十七條規定“未成年人的父母或者其他監護人實施家庭教育要相互促進，父母與子女共同成長”。

從美國的經驗來看，在實施家長教育的過程中發現，許多家長通過接受家長教育，意外地獲取了新的工作機會[32]。這是由于美國家長教育的內容不是單純地圍繞著服務子女健康成長，同時兼顧家長自身發展，做到了子女成長與父母發展并重。將家長教育的目標與內容局限在子女發展上，一定程度上會將家庭教育的效果狹隘化；而運用系統思維將子女成長與父母發展共同納入家長教育的目標，可以提高家長自身素質和家庭教育勝任力，有助于形成家庭教育工作的長效機制[33]。

聯合國教科文組織在2021年底發布的《共同重新構想我們的未來——一種新的教育社會契約》報告也明確了未來教育的兩條基本原則之一即確保人們終身接受優質教育的權利[34]。在倡導終身教育與構建學習型社會的背景下，我國家長教育應構建注重子女成長與父母發展并重的家長教育內容，對家長角色和家長職責進行定位與思考，努力促進家長樹立終身學習的理念。基于成人學習理論，根據成人學習規律做到經驗分享和理論學習并重[35]，不斷提高家長基本閱讀能力與學歷水平。

因此，在我國的家長教育實踐中，要突出家長教育“提升家長自身素質”的目標，促進家長教育與成人教育的結合，增加“提升家長”的家長教育內容，引導家長成為終身學習的踐行者，切實提高家長自身素養，實現家長教育的最大效益，對于提高我國國民的整體素質大有裨益。

（二）完善多元便利的家長教育指導形式

為應對突如其來的新冠疫情，在過去的幾年，我國各地紛紛開展“居家上學”，對家長的家庭教育指導能力帶來挑戰。在后疫情時代，家長教育工作與家校協同育人工作的部署同樣面臨著新的要求。家長教育的指導形式突出表現為移動學習和線下指導并重、自我指導和他人指導并重。家長教育堅持以人為本的教育理念，積極搭建載體和平臺，通過課程項目、信息化平臺、有償出版物、成人夜校等多種方式，使得家長教育工作逐漸走向便利化。這也啟示我們，要結合國情積極推進我國家長教育指導形式的個性化與便利化。

第一，家長教育要根據“家長的教育需求”開展，為家長提供可供選擇的多元化指導形式。家長對家庭教育書籍、家庭教育報刊、家庭自拍小視頻、家庭教育電影電視、家庭教育墻報與宣傳公告、網絡平臺提供的文字影音資料等均有一定比例的需求，應該根據不同類型家長的特點、需求，積極開發滿足家長需求的多元化家庭教育指導形式，努力提高家庭教育指導服務的現實效果。

第二，鑒于新時代中國特色社會主義建設時期以及后疫情時代家長教育任務的特殊性，家長教育的指導形式也要與時俱進，應當采取便于家長使用的信息化形式，統籌建設家長教育信息化共享服務平臺，開設公益性網上家長學校和網絡課程，開通家長教育服務熱線，提供線上家庭教育指導服務，多層面、多渠道搭建我國家長教育網絡信息化平臺。

（三）打造多元家長教育保障措施體系

從我國的現實情況來看，學校開辦的家長學校普惠面相對而言比較大，但是學校的家長學校更多針對家長在教育孩子過程中面臨的普遍問題，難以滿足家長復雜多樣的個體化需求。市場化的家庭教育指導機構在一定程度上能夠彌補家長學校這一弊端，提供更具針對性的家庭教育指導。美國政府向社會購買公共服務的方式在世界各國被廣泛推行，為市場化的家庭教育指導機構提供了發展機遇。

因此，應當加大政府購買市場化家庭教育指導服務力度，制定家庭教育工作專項規劃，將家庭教育指導服務納入城鄉公共服務體系和政府購買服務目錄，將相關經費列入財政預算。與此同時，也需要警惕家庭教育指導機構的過度資本化運作，加強市場監管，凈化家庭教育的社會環境。

在家長教育主管部門的相關問題上，美國頒布的一系列家長教育法案在一定程度上推動了聯邦政府對家長教育的統籌與控制，在政府政策的改革方向上發揮著宏觀引領作用。我國的《家庭教育促進法》也切實加強了家庭教育工作的組織管理，進一步明確了婦聯、教育部門、民政、衛生、文化等相關部門與教育行政部門共同開展家庭教育工作時的職責，對家長教育工作起到了政策引導與支持的重要作用。學校作為我國教育部門的履職機構和代言人，在家長教育工作方面擁有著專業師資與工作管理的顯著優勢，在協同育人方面也應積極發揮更大的作用。

因此，我國的家長教育政策還應加強教育部門、學校、家庭教育指導機構的專業優勢和行政優勢，在政策制定和實施中逐步強化教育部門的統籌管理作用，逐步規范家長教育工作的組織與運行。

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Experience and Inspiration from Parent Education in the United States： Content， Forms and Safeguards

LIU Lu

Abstract： Parent education in the United States focuses on both the growth of children and the development of parents in terms of content， with child-oriented parent education stressing the improvement of parents’ academic counselling skills， children’s educational skills， and home-school cooperation skills， and parent-oriented parent education stressing the improvement of parents’ basic cultural qualities， academic levels， and family management skills. In terms of the forms of parental education， the United States is committed to individualization and information technology， and promotes the diversification of parental education through the development of curricula and project plans， the provision of parental education publications， the opening of adult evening schools and other forms of personalized guidance， combined with the establishment of information technology platforms. The U.S. government guarantees the effective operation of parental education through a combination of policies and funding， including macro-guidance in the form and policies and the effective support of special funds. Drawing on the inspiration for china is the problems and experiences of parent education in the United States as follows： focusing on the content of parental education that gives equal importance to the growth of children and the development of parents; combining national conditions improving personalized and informatized forms of parental education guidance and building a diversified system of safeguards for parental education from the levels of policies， funds and public authorities.

Keywords： Parent Education in the United States; Collaborative Parenting at Home and School; Family Education Guidances Services

（責任編輯：李 一）

作者簡介：劉 潞/華中師范大學教育學院博士研究生（武漢 430079）