基于新形勢下事業單位管理存在問題的思考

陳曉藝 王志芳

新形勢下，我國事業單位管理的發展取得了顯著成就，但也面臨著一些問題和挑戰。本文基于事業單位在管理上存在的問題，提出相應的解決建議，以期為相關單位的管理問題的解決提供參考。

一、事業單位管理工作的重要性

事業單位，即由政府或政府機構直接管理或控制的非營利組織，包括公共服務機構、文化、科技、教育、醫療、體育等領域的單位。這些單位是國家向社會提供公共服務的主要承載者，承擔著重要的社會使命和責任。在社會主義市場經濟體制下，管理工作是事業單位能夠履行公共服務使命的基礎和保障，它包括財務管理、預算管理、資產管理、成本管理、內部控制等方面，通過建立健全的管理制度，能夠提高單位的財務狀況和經濟效益，為社會提供更好的公共服務。

首先，管理工作是事業單位運營的基礎。事業單位在提供公共服務的過程中需要使用大量資源，如資金、人力、物資等，而這些資源的運用必須有一個嚴密的管理體系來確保其有效、合理、規范。管理工作包括預算編制、財務管理、資產管理、成本控制等方面，只有通過這些管理手段來合理配置和使用資源，才能使事業單位在提供公共服務的同時保持穩定、可持續地發展。

其次，管理工作是事業單位改革創新的重要保障。隨著社會的發展和需求的變化，事業單位必須在財務管理、資產管理、成本控制等方面進行改革創新，使事業單位在面對新的發展形勢和服務要求時更加靈活、高效地運轉。

最后，管理工作作為事業單位建設和管理的重要組成部分，也需要從嚴治理。這就要求事業單位不僅需要建立健全的財務、資產、成本等管理制度，還需要強化內部審計、監督和風險防控等方面的工作，以確保事業單位的資產安全和合規運營。

二、新形勢下事業單位管理存在的問題

（一）缺乏人才

事業單位管理工作需要專業知識和技能，但是在當前形勢下，事業單位很難像市場經濟中的企業那樣給予高薪、高福利待遇，所以難以吸引到優秀的人才，導致人才缺失。同時，許多事業單位的管理職位需要與其他職能相結合，缺乏明確的職業發展路徑和制度，這也使得專業人才的培養和留存更加困難。

（二）體制不健全

首先，事業單位管理體制不健全。事業單位管理工作需要依據科學的管理理論和制度進行，但是目前事業單位管理的體制不健全，一些關鍵環節缺乏有效的監管和制約，導致管理工作出現了很多問題。例如，一些事業單位缺乏預算編制和管理的制度，導致資金使用不透明、不規范；一些事業單位缺乏規范的資產管理和監督機制，導致資產流失、浪費等問題層出不窮。

其次，事業單位管理的監督機制不健全。事業單位管理需要建立健全的監督機制來保障管理工作的有效性和規范性，但目前事業單位管理的監督機制存在不足。部分事業單位缺乏獨立的審計機構和內部審計人員，導致管理工作的監督和審計不到位。另外，還有一些事業單位缺乏有效的監督和問責機制，導致違規行為得不到及時糾正和處理。

（三）風險管理不到位

事業單位管理工作需要高度的風險意識，以及對市場和政策環境的深刻理解和分析能力。然而，部分事業單位在投資決策中缺乏科學的風險評估和預警機制，導致投資風險較高；還有部分事業單位在預算編制和管理中對風險控制的重視不夠，導致財務風險不斷。事業單位管理需要有一套科學的規章制度作為保障，明確各種管理行為的法律法規、制度和標準。但是，目前事業單位管理的規章制度不夠完善，存在法律、法規和制度的漏洞和空白，容易導致違規風險。

三、新形勢下的事業單位管理對策

（一）管理機制規范化

管理機制規范化是新形勢下事業單位發展管理的重要方向，為了應對各種環境的不確定性，需要采取一系列措施，以管理機制規范化為核心，確保事業單位的管理合法性、規范性和穩健性。

第一，要建立完善的經營管理體系。事業單位需要根據自身特點和業務類型，制定經營管理體系和流程。建立完善的經營管理體系，明確各項業務流程，建立標準操作流程和流程控制點，規范管理行為，確保管理的合規性和穩健性。

第二，要加強內部管理。內部管理是管理機制規范化的核心內容。要加強對人員、財務、物資等方面的內部管理，建立完善的管理制度和流程。加強對內部員工行為的監督和管理，加強內部信息的溝通和協調，提高內部管理的效率和精度。

第三，要加強信息化建設。信息化建設是管理機制規范化的重要手段。事業單位需要加強信息化建設，建立完善的信息系統和數據管理平臺。通過信息化手段實現財務、采購、招標等業務的電子化和自動化，提高管理的智能化和精細化水平。

（二）完善管理體制

隨著經濟發展形勢的變化，事業單位管理對策需要不斷地進行調整和完善，以適應新的發展要求。完善管理體制是事業單位發展管理的另一個重要方面，具體做法如下：首先，需要健全事業單位的法人治理結構。事業單位的法人治理結構是事業單位管理的基礎。需要建立健全的法人治理機制，明確事業單位法人的權利和義務，完善法人治理結構，規范決策程序，加強內部審計和監督機制，確保事業單位的決策科學、透明和公正。其次，要推進事業單位的改革和創新。事業單位的改革和創新是推動管理體制完善的重要手段，故需要創新管理的理念和方法，探索新的管理模式和業務模式，加強對外開放和市場化改革，增強事業單位的創新和競爭能力，實現事業單位的可持續發展。

（三）制定單位的戰略目標

事業單位管理的戰略目標應該緊密圍繞著單位的使命和定位，建立符合市場需求和發展趨勢的戰略目標，其應該包括單位的經濟收益、產品和服務質量、市場占有率、客戶滿意度等多個方面，也需要考慮到外部環境的變化和內部資源的優劣，保持靈活性和適應性，確保計劃的可行性和實施效果。戰略目標制定之后，需要根據它來制定可操作的實施計劃，明確實現目標的路徑和步驟。實施計劃應該分階段制定，并確定相應的執行時間表和責任人。制定好戰略目標和實施計劃之后，需要落實執行，確保戰略目標的實現。具體來說，需要建立相應的監控和評估機制，及時掌握進展情況和實現效果，發現問題及時調整。同時，需要加強內部管理和協調，確保各部門的行動一致性和配合性，共同推進戰略目標的實現。

（四）加強單位的人力資源培養

在新形勢下，事業單位管理對策的制定需要考慮到加強單位的人力資源培養。

干部是事業單位管理的中堅力量，故需要建立科學的干部選拔任用機制，完善干部培訓和考核機制，提高干部的綜合素質和業務能力。還要注重培養青年干部，推進干部年輕化、知識化和專業化。

員工是事業單位管理的基礎，員工的素質和能力直接關系到管理的質量和效益。需要建立健全的員工培訓和激勵機制，注重培養員工的綜合素質和專業技能，提高員工的執行力和協作能力。同時，建立合理的薪酬制度，注重激勵員工的創新和創造力，提高員工的歸屬感和自豪感。

團隊是事業單位管理的重要組成部分，團隊建設需要注重協同合作和知識共享，提高團隊的整體素質和協作能力。需要建立科學的團隊管理機制，明確團隊的目標和任務，強化團隊的溝通和協作，注重團隊的學習和知識共享，提高團隊的凝聚力和創造力。

（五）提高資源利用效益

提高資源利用效益是事業單位管理的核心內容之一，具體辦法：第一，事業單位需要優化資源配置結構，實現資源的高效利用。在實踐中，需要通過制定合理的預算和支出計劃，明確各項支出的優先級和權重，確保資源的合理配置。同時，需要加強對資源的監督和管理，確保資源的合理配置和使用。第二，事業單位需要加強資源節約和環保管理，實現資源的可持續利用。在實踐中，需要制定合理的能源管理政策，促進能源的高效利用。還需要加強環保意識和環保技術的培訓，加強環保監督和管理，確保資源的可持續利用。第三，事業單位需要推進數字化轉型，實現信息化管理，提高資源利用效益。在實踐中，需要建立信息化管理系統，實現財務、采購、招標等業務的數字化。還需要加強管理的數據分析和決策能力，提高管理的智能化和精細化水平。

結語：

在當前經濟形勢下，事業單位管理存在一系列問題。其中缺乏人才、體制不健全、風險管理不到位等問題亟待解決。這些問題的存在，不僅會影響事業單位的經濟效益和公共服務質量，還會對整個社會經濟的發展產生一定的負面影響。因此，應該積極思考并采取措施解決這些問題，從而提升事業單位管理水平，更好地適應新形勢下的經濟發展需要。這需要從管理機制、經濟體制、戰略目標、人力資源培養、資源利用等方面入手，采取針對性的措施，以期達到優化事業單位管理、推動經濟可持續發展的目的。