供水企業降低成本的途徑分析

白利峰

對于供水企業而言，成本控制與企業的經濟效益密切相關。在當前市場競爭激烈、社會高速發展、員工薪資上漲、供水設備更新換代頻繁的大環境下，供水企業本身的成本消耗巨大，加之水價受政府調控，供水企業的經濟效益在逐漸下降，因此，要想保證供水企業的經濟效益，促進企業自身的正向發展，就必須注重企業內部的成本控制，采取有效的成本控制方法降低成本。比如，開源節流等方式就是為了從根本上解決企業在成本控制中面對的諸多問題，從而保證企業長期穩定發展。從供水企業的長期發展來看，只有降低成本，才能進一步推動企業穩定發展。

一、供水企業降低成本的重要意義

（一）有助于提升供水企業的責任意識

供水企業屬于公用事業企業，是用戶日常生活必需品的供應者，因此，必須要承擔起一定的社會責任，在提高服務能力和產品質量，切實保障居民用水需求的同時，加強產品全過程成本管控，逐級分解目標，切實達到降低生產成本的目的。供水企業以保障居民的日常用水為首要任務，提高責任意識，健全組織架構，樹立人人節約成本的意識，實現對成本的有效管理和調節，以此降低成本，提升企業的服務能力和社會服務功能。

（二）有助于提高供水企業使用資金的能力

供水企業的發展離不開資金的支持，良好的資金分配和管理對供水企業的發展具有重要意義。我國大部分的供水企業都是國有，其資金與地方財政相結合，一些大建設項目享受著地方政府的補貼，而供水市場又是行業壟斷性市場，缺少激烈的市場競爭，造成供水公司資金使用效率不高。隨著社會的發展，供水企業必須加強成本管理，降低成本，建立與供水企業自身發展相適應的成本管理系統，以便提高供水企業的資金使用效率，促進供水企業提供平價、高質的供水服務，以此保障供水企業長期、穩定發展。

（三）有助于促進供水企業長遠發展戰略的實現

對供水企業而言，經濟規模、市場優勢、價格優勢、產品優勢、創新優勢等，都直接影響到供水企業的發展。因此，供水企業要想更好地適應市場、謀求發展，需要通過自身所提供的服務和產品持續獲得經濟效益。而降低成本是供水企業發展的先決條件，隨著供水區域的不斷擴張，水資源的需求在不斷增加，在保障水質達標的情況下，必須獲得成本優勢，并發揮和保持這種優勢，實現成本領先戰略。供水企業必須建立完善的成本管理制度，進一步降低成本，從管理的高度挖掘降低成本的潛力，保障供水企業持續發展，從而實現長遠發展戰略目標。

二、供水企業降低成本中存在的問題

（一）成本信息失真

成本信息失真是當前困擾供水企業降低成本的一個嚴峻問題。比如，用戶計量水表與出廠計量之間存在誤差、管網使用年限超期導致漏損、公益用水事業單位的供水得不到補償。面對環境污染等因素的影響，供水企業的成本逐漸增加，同時盈利空間越來越小，一些企業只能靠著提高水價來改善經營狀況，卻沒有認真考慮成本信息失真因素，因而出現治標不治本的現象。在信息化的時代下，很多供水企業在進行成本核算工作中，沒有引進先進的會計軟件與ERP系統等管理方法，對各部門的成本核算資料的傳遞與共享中存在滯后性，并且核算結果不十分準確，影響企業決策。這種狀況是長期形成的，深受傳統體制機制的影響，要想從根本上改變非常困難，這非常不利于供水企業的持續發展。

（二）缺乏完善的資金管理制度

供水企業由于受到各種因素的影響，資金管理制度還不完善。比如，部分企業尚未構建完善的資金管理制度，部分企業雖構建起資金管理制度，但是，流于形式，無法與當前企業發展形勢、管理水平相適應。企業缺乏資金管理制度的制約，企業的資金計劃、資金管控等方面的約束力度就會被削弱，將加劇企業管理風險。缺乏相關制度會使供水企業各層級職工不能深入理解資金管理的重要性，在實操中不能及時識別、防范風險，加劇資金使用和管理層面的風險與隱患。此外，目前一些供水企業資金的使用與管理工作僅止步于領導層和財務部門，尚未深入到企業運營管理的各個環節，資金管理、流動各環節缺乏有效監管，未設置專項資金安全負責人員，并且權責界定不明確、不清晰。

（三）部門對接協同性差，資金監管存在隱患

供水企業資金管理職責雖然屬于財務部門，但是仍需其他各部門的積極協助配合。從主觀上來說，供水企業各部門工作人員積極性與主動性不足，對日常工作缺乏分析總結，這也對企業資金管理工作的開展產生不利影響。而從客觀上來說，企業各部門交流溝通不順暢，未能及時了解既定資金運行計劃，無法深入融合各部門資金風險防范與應對措施，資金管理與流動與企業既定資金運行方案相背離，極易發生資金管理問題。例如：企業財務部門未定期反饋應收賬款情況，而業務部門也沒有定期記錄相關應收款項，僅關注財務部門上報情況，造成責任劃分不清，不利于資金管理工作的開展，如此，很難有效降低成本。

（四）供水調度系統能效比低、自動化程度不高

隨著城市建設的發展，各種用水需求不斷增加，且用水量的變化呈現出區域性、時間性的特點，由于供水調度系統老舊、供水設備自動化程度不高等，供水企業在針對城市用水特點進行供水服務的過程中，供水調度和供水設備維護成本過高，進而導致供水企業經濟效益得不到提升。

三、供水企業降低成本的途徑分析

（一）實施戰略成本管理

對于戰略成本的管理，需要進一步認識供水企業所處的客觀環境，從企業未來發展角度出發做出正確的成本管理決策。清晰可循的發展戰略是供水企業成本控制的基礎，因此，制定科學合理的戰略成本控制目標非常必要。首先，供水企業需要進行成本目標分解，就是企業、水廠、班組、崗位、個人，從上至下層層分解，形成金字塔式的成本管理網絡。通過這種戰略布局可以有效幫助供水企業減少不必要的成本支出，降低成本。企業不要只是著眼于短期利益，要將成本的降低與市場大環境變化相連接，進而才能有利于整個供水企業上下協調合作，依靠全體員工進行成本控制，以此達到降低成本的目的。其次，供水企業要實行全面預算管理，這樣才能更好地降低成本，這也是企業戰略成本管理中的重要一點。制定年度經營目標，對供水企業一年中所要實現的經營目標、收入分配計劃等進行合理規劃，以經營目標為核心，通過與以往經營目標進行對比，做好經營總結工作。同時供水企業要注意將業績與經濟目標掛鉤，最大程度調動員工的積極性。最后，供水企業要想降低成本就要實行全方位控制，要將成本管理工作擴展到企業生產經營的各個環節。供水企業要讓成本節約成為每一個員工的價值理念，要發動車間生產骨干、各班組長以及一線員工一起查找成本管控的可控點，企業領導要及時制定解決對策，提出考核目標等。

（二）構建完善的資金管理制度

首先，要以供水企業生產經營實際情況與整體發展規劃為著力點，形成全面涵蓋資金規劃與預算、資金管控和審批、資金審核與管理、資金核算等多個環節的資金管理制度，以此確保資金使用的規范性、流程性、合法性與合規性，從而提升資金管理效率與水平。其次，通過落實資金規劃、預算制度建設工作，促使供水企業各部門明確資金規劃，有計劃地開展各項工作，逐步減少各項資金支出。再次，要積極落實資金使用流程規范化建設工作，針對不同類別業務確定相應的資金使用流程，合理壓縮資金使用、審批周期，完善優化工作流程，進一步提升企業資金使用效率。最后，積極落實資金管控機制、審批機制建設工作，使企業各層級明確資金管理權責，確定資金使用范疇，明確界定各層級管理人員審批權限，進而形成明確、清晰的責任機制。

（三）確立標準的成本內控評分機制

1.重視水廠選址及水源選擇

供水企業廠房選址需在可允許范圍內選擇離用戶位置最近的區域，同時，還要仔細挑選優質水源，減少輸配環節成本，降低藥耗，節約深度處理費用，有效降低成本。

2.正確選擇供水設備，合理敷設供水管道

好的設備可以帶來良好的經濟效益，因此，供水企業在工程的設計階段必須重視設備的選購。同時，在管道敷設階段，需考慮各個方面的影響因素，如后期擴建的預留、材質的選擇等。而且還要加強對供水設備、供水管道的日常維護，延長使用周期，以此降低維修成本。

3.減少水損

應科學制定管網改造方案，加大對老化管網的改造力度，以此減少管道破裂事故的發生。此外，應急修復小組應加強管道網的檢查和修復工作，確保及時修復泄漏點，降低管道泄漏率。各營銷部門應積極配合泄漏點搜索人員開展所屬地區管網的泄漏檢測，從而減少因管網泄漏造成的損失，進而有效管控成本。

4.科學降低電耗

供水企業要根據實際運行參數，科學調節泵的各項運行參數，降低泵的開停頻率，進而有效降低泵的用電量。

5.加強人力資源的成本管理

供水企業應加強人員技能培訓，并采取競爭上崗方式填補職位空缺，通過激發員工的積極性提升效率，并將富余人員放在需要的崗位，以此降低人力成本。

6.加強對供水材料的成本管理

供水企業可在滿足水質要求的前提下，合理利用大批次采購、招標、詢價、價格比較等方法有效降低材料采購成本。除了物資投入管理標準化外，倉庫還應嚴格按照定額指標支出物資，嚴禁生產部門使用物資超出定額。

7.對運營費用實行預算管理

對于成本的降低，供水企業可根據前一年的實際費用水平和預算期間的生產經營需求，結合成本標準和成本削減要求，按照特定方法、項目及責任單位進行成本管理。同時，也可以根據自身的實際情況，加大在智能設備及智慧系統方面的成本投入，逐漸減少人工成本。該方式雖然會在一定程度上增加固定成本，但是從長遠角度來看，能夠很好地解決設備智能化程度較低、管理水平不足、工作人員技能操作不穩定等方面的問題，從而降低重復性成本支出，減少成本浪費。

（四）促進部門間對接協同

供水企業的長期發展要依賴于團隊精神，而協同合作是團隊精神的重要體現，只有促進各部門的協同合作，凝聚力量，才能促使供水企業實現高效運行，實現既定運營計劃目標。同時，供水企業需積極協助企業各部門工作，充分發揮協調作用。各部門通過實時傳遞財務信息，促使各部門責任人掌握資金運行動態，實時追蹤資金運行，發現問題，及時采取有效解決措施，從而提升資金使用效率，最大程度提高企業的經濟效益。

（五）科學合理調度供水

供水企業要使用先進的軟件進行科學的計算，計算參與調度設備的最佳參數，優化供水管網的自動化運行，對出廠水的壓力及流量設定跟蹤，調整水泵轉速，實現整個供水系統的動態平衡，從而調度出廠壓力、平衡晝夜壓力，使供水管網輸送達到能效比最高、單位電耗最低的狀態。利用自動化和信息化系統達到精細化管理供水輸送成本，從而避免由于設備異常運行造成的不必要損失。此外，供水企業對水廠供水設備要及時更新換代，遵循質量可靠、技術先進、價格合理、維護簡便的原則。此外，要選用符合現行國家標準的低能耗供水設備，對老舊的、能耗比高、自動化程度低的設備進行逐步淘汰和更換。同時建立水廠的設備及運行的數據資料庫，用于設備維護、更新和經濟運行管理等。在制水的生產管理環節，增加技術投入，實現生產管理環節的智能化、信息化、數字化。在水廠泵站、變電站的日常運維環節，進行無人化改造，優化人員值守制度，以此降低企業的用人成本。

結語：

對于供水企業而言，降低成本是在售水價格調整預期以外提高企業效益的唯一途徑和方法。在確保供水企業正常運營下，要建立適合企業自身的成本管控體系，嚴格落實成本控制工作，實現事前預測、事中控制、事后分析全過程的成本控制，真正降低成本，從而促進企業實現經濟效益的有效增長，為供水企業良好、穩定地發展打好堅實的基礎，讓供水企業的經營發展滿足社會發展需求。