找準“病灶” 系統(tǒng)治理 堅決鏟除城北社區(qū)腐敗窩案

□ 陵川縣紀委監(jiān)委

陵川縣紀委監(jiān)委認真落實省、市紀委監(jiān)委關(guān)于一體推進“三不腐”部署要求，瞄準靶向、找準切口，對崇文鎮(zhèn)城北社區(qū)腐敗窩案進行“斷腕式”治療，重構(gòu)風(fēng)清氣朗的政治生態(tài)。

變“查辦一案”為“懲治一窩”，深挖細查剜腐“祛毒”。堅持“系統(tǒng)查、查系統(tǒng)”的思路，注重從小案中發(fā)現(xiàn)和查處大案，從個案中發(fā)現(xiàn)和查處窩案、串案。一是重點突破，嚴查個案。以群眾舉報反映崇文鎮(zhèn)城北社區(qū)原黨支部書記李劍涉嫌嚴重違紀違法的問題線索為突破口，在初核掌握確鑿證據(jù)后，果斷對李劍采取留置措施，并一舉查實李劍非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、利用職務(wù)便利占有城北社區(qū)集體資金207萬元、索取或收受他人財物共計57 萬元等違紀違法事實，給予其開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。二是以案帶案，徹查窩案。注重以一案帶多案，從李劍案單個線索中深入捕捉連帶線索，通過抽絲剝繭、順藤摸瓜、拓展案源，歷經(jīng)4 個多月查清了城北社區(qū)腐敗窩案，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部5 人、涉農(nóng)部門干部2 人、社區(qū)“兩委”干部11 人，留置3 人、追究刑事責(zé)任5 人，黨紀政務(wù)處分9 人、組織處理5 人，4 人正在立案審查調(diào)查。三是一案雙查，壓實責(zé)任。針對城北社區(qū)案件暴露出的問題，系統(tǒng)梳理崇文鎮(zhèn)黨委管黨治黨寬松軟、責(zé)任落實缺位和城北社區(qū)內(nèi)部管理松散亂等突出問題，找準“病灶”，下準“藥方”，分別制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，有針對性地提出整改意見，對關(guān)聯(lián)案件中崇文鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不到位的逐一進行談話提醒。

變“反面典型”為“警示樣本”，以案為鑒刮骨“清毒”。將警示教育與以案促改同步部署、同步推進，采取多種形式，把警示教育做實做細、入腦入心，確保警鐘長鳴、警示常在。一是單獨教育釋紀釋法。用好宣布處分決定“一場會”，在每一次處分決定宣布時都要向被處分人講清違紀事實、講明處理依據(jù)、分析違紀特點，同時要求被處分人員作深刻檢查、黨組織負責(zé)人表態(tài)發(fā)言，將處分決定由“一頁紙”變?yōu)榱Ⅲw化的、觸及靈魂的警示教育“一堂課”，讓“寫在紙上的處分”成為“記在心里的敬畏”。二是同病共治警示一批。以李劍、王水龍等嚴重違紀違法案件為鏡鑒，及時督促指導(dǎo)城北社區(qū)黨組織召開警示教育大會、專題民主生活會，引導(dǎo)黨員干部認真自查剖析，找準問題根源，制定具體措施，切實抓好整改；組織關(guān)鍵崗位相關(guān)人員現(xiàn)場觀看李劍案審判，讓黨員干部“零距離”旁聽庭審、“面對面”接受警示教育，變“庭審現(xiàn)場”為“警示課堂”。三是全面覆蓋教育全體。深刻剖析城北社區(qū)典型案件的特點、成因、危害，撰寫《“蛀蟲”村官現(xiàn)形記》《“掩耳盜鈴”的“鴕鳥”人》《財神爺?shù)摹爸赂弧苯?jīng)》《違規(guī)私設(shè)“自留地” 監(jiān)守自盜陷囹圄》案件剖析4 篇，籌劃拍攝城北社區(qū)專題警示教育片，協(xié)助縣委在全縣范圍內(nèi)組織開展“兩學(xué)三查四改”專題警示教育，強化以案示警、問題查剖和以案促改，提升治理效能。

變“案結(jié)事了”為“正本清源”，源頭治理系統(tǒng)“治毒”。堅持一手懲、一手治，將城北社區(qū)列入“三個一批重點村社”治理整治范圍，通過堵塞漏洞、強化監(jiān)管、優(yōu)化生態(tài)，不斷提升治理成效。一是完善制度，規(guī)范權(quán)力運行。堅持督促建制與保障執(zhí)行相貫通，針對案件暴露出的制度建設(shè)、財務(wù)管理缺失等問題，推動開展廉政風(fēng)險隱患排查，剖析、查找風(fēng)險產(chǎn)生的原因和制度監(jiān)管漏洞，逐條建立問題臺賬，細化完善居務(wù)公開、項目管理、財務(wù)申報等規(guī)章制度，推動建立社區(qū)“兩委”成員權(quán)力清單、風(fēng)險防控圖、禁區(qū)圖，架起規(guī)范用權(quán)“高壓線”，增強權(quán)力行使的透明度和合法性，杜絕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力謀取利益。二是提級監(jiān)督，強化監(jiān)管效果。針對案件暴露出的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位問題，市紀委監(jiān)委包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下沉一線“點對點”跟蹤指導(dǎo)，縣紀委監(jiān)委對城北社區(qū)違規(guī)占用土地、違法建房建廠，違規(guī)簽訂合同、違法私挖濫采，違規(guī)非法集資、賬外胡支亂花等情況開展提級監(jiān)督，并選派素質(zhì)過硬紀檢監(jiān)察干部到村擔(dān)任支部紀檢委員，充實監(jiān)督力量，以強有力監(jiān)督提升基層治理成效。三是以案正風(fēng)，涵養(yǎng)良好生態(tài)。牢牢把握凈化政治生態(tài)重點任務(wù)，派出巡察組進行深入政治掃描，采取日常監(jiān)督、政治體檢、自查自評等“七步”工作法，將城北社區(qū)2022 年政治生態(tài)綜合評價為“差”等次，并督促崇文鎮(zhèn)黨委從嚴從實扛起管黨治黨政治責(zé)任，研究制定《城北社區(qū)政治生態(tài)修復(fù)的工作方案》，明確政治生態(tài)修復(fù)4方面12項重點內(nèi)容，分步驟推進政治生態(tài)修復(fù)工作。