激發(fā)國企基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的三條路徑

劉志家

治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要力量，必須堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。2019年12月30日中共中央印發(fā)了《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），對國有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，為新時代加強國有企業(yè)黨的建設提供了根本遵循。本文筆者通過深入學習《條例》，并結合長期工作實際，梳理總結激發(fā)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的三條路徑，為更多國有企業(yè)持續(xù)建強基層黨組織提供一些參考借鑒。

強化黨組織政治核心作用和法定地位

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。旗幟鮮明地確立和保障基層黨組織在新時代國有企業(yè)治理中的法定地位，對國有企業(yè)進一步把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，不斷提升國有企業(yè)競爭力，推動企業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，要求黨建工作和業(yè)務工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，推動企業(yè)各方面工作都做到有章可循、有據(jù)可依，進一步明確了企業(yè)基層黨組織的法定地位、職責權限、機構設置、運行機制和基礎保障。

明確黨支部領導核心、政治核心作用。《條例》明確指出，國有企業(yè)黨組織要為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強政治和組織保證。這就要求國有企業(yè)必須堅持黨的領導、加強黨的建設，從組織上、制度上、機制上確保國有企業(yè)黨組織的領導地位，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領導作用，通過加強頂層設計確定法定地位，統(tǒng)籌協(xié)調處理好各治理主體之間的關系。將黨建工作要求寫入公司章程，寫明黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，落實黨組織在公司治理結構中的法定地位。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，符合條件的黨委（黨組）班子成員可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關規(guī)定和程序進入黨委（黨組），大力維護企業(yè)領導人員依法行使經(jīng)營管理的職權。

完善黨組織議事決策流程和范圍。《條例》明確了企業(yè)黨組織的設置條件、程序和黨組織換屆選舉工作。對照《條例》要求，國有企業(yè)要進一步規(guī)范黨組織的組織設置，充分發(fā)揮黨組織把關定向作用，把企業(yè)各級黨組織架構、工作職責及任務內嵌于企業(yè)管理和制度建設中。明晰國有企業(yè)黨委討論和決定重大事項的職責范圍，嚴格執(zhí)行黨委會前置研究重大事項程序。明確黨委會、董事會、經(jīng)理層的議事規(guī)則和議事清單，厘清權責邊界，建立權責清晰、程序明確的“三重一大”決策制度體系，保障黨的領導融入公司治理全流程、各環(huán)節(jié)。推動國有企業(yè)領導班子民主集中制建設，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，嚴格執(zhí)行黨委內部的議事規(guī)則和決策程序，增強班子整體合力，將黨建優(yōu)勢轉化為實實在在的治理效能。

抓好高素質黨員干部隊伍建設

黨員干部是推進基層黨組織建設的主體，提升黨員干部能力素質是提升黨組織建設科學化規(guī)范化水平的關鍵。《條例》為黨員隊伍建設出實招定方法，明確了黨員隊伍的教育內容，規(guī)定了學習方式，并要求形成學習培訓的長效機制，推動打造高素質黨員干部隊伍。

抓好領導班子建設。配齊配強適應企業(yè)改革發(fā)展的領導班子，堅持黨管干部、黨管人才原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，落實對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求，著力建設高素質、專業(yè)化國有企業(yè)領導人員隊伍。樹牢領導班子"抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職"的責任意識，確保支部黨建工作“有人抓、有人管、能管好”，切實提升領導班子抓黨建、促發(fā)展的實干本領。落實黨員領導干部講黨課制度，把黨員領導干部講黨課作為一項常態(tài)化工作，融入日常、做在經(jīng)常，推動黨的創(chuàng)新理論學習教育不斷走深走實。

完善黨員干部學習培養(yǎng)機制。優(yōu)化基層黨組織黨務干部配備，著力解放基層黨支部黨務干部的思想和雙手，鼓勵和引導其加強支部建設理論研究，堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結合，采取集中輪訓、黨委（黨組）理論學習中心組學習、理論宣講、在線學習培訓等方式，強化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀教育和革命傳統(tǒng)教育，組織引導黨員認真學習黨史、新中國史、改革開放史，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題以及全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制。堅持把政治標準放在首位，重視在生產經(jīng)營一線、青年職工和業(yè)務骨干中發(fā)展黨員，力爭每個班組都有黨員。注重把生產經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產經(jīng)營骨干。對技術能手、青年專家等優(yōu)秀人才，黨組織應當加強聯(lián)系、重點培養(yǎng)。

加強黨員干部作風建設。健全對黨員干部能力實效、價值創(chuàng)造等科學的評價體系，引導黨務干部做實功、求實效、謀實績，圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，多辦實事、多解難題。抓實理想信念教育、紀法教育，促進黨員干部“三觀”改造。充分挖掘革命紅色資源和豐富地緣文化，推動紅色歷史文化入腦入心入行，讓黨員干部在豐富多彩的學習生活中筑牢思想根基，涵養(yǎng)優(yōu)良作風。嚴格執(zhí)行黨內政治生活準則和各項組織生活制度，督促黨員干部經(jīng)常對照黨章黨規(guī)黨紀剖析查擺，推動整改落實，使黨內政治生活真正成為錘煉堅強黨性、砥礪初心使命的淬火熔爐。緊密結合企業(yè)生產經(jīng)營開展黨組織活動，通過設立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務隊等形式，引導黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，爭當生產經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標兵、服務群眾的先鋒。

堅持黨建工作與業(yè)務工作同步推進

《條例》指出，堅持黨建工作與生產經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。國有企業(yè)要始終堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，始終堅持把黨建工作與業(yè)務工作一同謀劃、一同部署、一同落實、一同檢查，以高質量黨建工作推動企業(yè)各項生產經(jīng)營任務落實。

加強黨業(yè)深度融合思想引導。當前，影響黨建工作與業(yè)務工作深度融合的一個重要問題是思想認識問題。一些領導干部認為業(yè)務工作比較實、黨建工作比較虛，存在重業(yè)務輕黨建的思想傾向，因此在謀劃和推進工作時難以做到黨建工作與業(yè)務工作的深度融合，出現(xiàn)抓業(yè)務工作比較硬、抓黨建工作比較軟的狀況。對此，國有企業(yè)要加強對領導干部的思想引導，使領導干部深刻認識到若黨建工作抓不好，業(yè)務工作也會抓不好，牢固樹立起圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思想意識。同時，要嚴格落實黨建工作責任制，促使各級黨組織認真履行管黨治黨主體責任，聚精會神抓好黨建工作，督促黨組織書記切實履行好黨建工作第一責任人職責，使企業(yè)的黨建工作不再浮于表面，推動黨建工作不斷取得實效。

建立黨業(yè)融合常態(tài)化機制。黨建和業(yè)務工作的深度融合，重在平時、貴在經(jīng)常。國有企業(yè)要著力構建黨業(yè)融合常態(tài)化機值，做到業(yè)務工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，把黨的領導融入業(yè)務工作全過程。要從黨建和業(yè)務兩個方面認真梳理每周、每月、每季、每年例行性工作，建立健全黨業(yè)融合在各項工作中的標準和要求，使基層工作有標準、群眾評價有參考、監(jiān)督檢查有方向。加強制度建設，不斷把黨建工作的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為推動業(yè)務工作良性發(fā)展的優(yōu)勢。落實全面從嚴治黨考核監(jiān)督問責機制暫行辦法，堅持對黨組織書記抓黨建開展常態(tài)化述職評議考核，將黨建工作考核結果確定為考評基層單位領導班子業(yè)績的重要依據(jù)，真正讓融合結果實起來、硬起來。

（責任編輯：楊 梅）