打造賦能型紀(jì)巡組織 護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

馮振中

習(xí)近平總書記指出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。康佳集團(tuán)作為華僑城集團(tuán)承接國家科技戰(zhàn)略的踐行者、高科技實(shí)業(yè)板塊的塑造者、轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的先行者，擔(dān)負(fù)著“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”的“國家隊(duì)”使命任務(wù)。集團(tuán)紀(jì)委以服務(wù)改革發(fā)展為目標(biāo)，建立健全黨的紀(jì)巡組織，努力構(gòu)建一套健全完善、務(wù)實(shí)高效的監(jiān)督體系，落實(shí)黨和國家健全完善監(jiān)督體系的要求，助力集團(tuán)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)新時(shí)代企業(yè)紀(jì)巡組織建設(shè)提出的新要求

準(zhǔn)確界定和把握紀(jì)巡組織工作任務(wù)和職責(zé)邊界。不能片面認(rèn)為紀(jì)巡組織的主要工作就是查處腐敗。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，查處腐敗只是我們黨的主要任務(wù)之一。《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》第一章第二條規(guī)定，開展巡視巡察工作的主要任務(wù)是“聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”落腳點(diǎn)是“確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。所以要依據(jù)黨章、紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例、巡視工作條例等相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，全面履職盡責(zé)，避免越位、缺位和錯(cuò)位。

深刻認(rèn)識(shí)和理解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求。國資委黨委書記、主任張玉卓日前在談到如何提高企業(yè)核心競(jìng)爭力時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了四個(gè)關(guān)鍵詞：科技、效率、人才、品牌。科技方面要聚焦自立自強(qiáng)，在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)上攻關(guān)、提高科研投入產(chǎn)出效率，在增強(qiáng)創(chuàng)新體系的效能上不斷實(shí)現(xiàn)新突破。效率方面要圍繞“一利五率”目標(biāo)管理體系，加強(qiáng)精益管理，提高運(yùn)行效率，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。人才方面要努力培養(yǎng)造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。品牌方面要實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

深入學(xué)習(xí)和了解企業(yè)經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)開展實(shí)際。要全面深入學(xué)習(xí)企業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)和面臨的形勢(shì)任務(wù)，不必苛求紀(jì)巡人員在業(yè)務(wù)領(lǐng)域成為“專才”，但要努力成為“通才”，要積極到一線去傾聽員工心聲、用戶反饋，要帶著問題去開展調(diào)查研究，以解決問題為根本目的，發(fā)現(xiàn)問題，正視問題，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門一起把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，不斷提出真正解決問題的新思路、新辦法。

深刻把握企業(yè)打造賦能型紀(jì)巡組織的基本原則和定位

要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨主基調(diào)不動(dòng)搖。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長期戰(zhàn)略、永恒課題，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，把黨的偉大自我革命進(jìn)行到底。國有企業(yè)要自覺成為黨中央決策部署的堅(jiān)決擁護(hù)者和忠實(shí)履行者，對(duì)腐敗行為要?jiǎng)诱媾鲇玻赃_(dá)到揚(yáng)清激濁、彰善癉惡的目的和效果。

要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”原則。對(duì)“明知故犯和無心之過”“肆意違規(guī)和改革失誤”“蓄意謀私和因公出錯(cuò)”要區(qū)別對(duì)待，采取有力措施為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。要精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，對(duì)傾向性、苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，促進(jìn)干部減少“犯錯(cuò)”，力爭“有為”。

要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向開展工作。增強(qiáng)問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，本質(zhì)上要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、顯在與潛在、現(xiàn)實(shí)性與可能性、客觀性和能動(dòng)性、理論與實(shí)踐之間的關(guān)系。既要崇尚實(shí)干、集中力量解決現(xiàn)實(shí)問題，又要堅(jiān)定信念、矢志不渝追求美好目標(biāo)。

要堅(jiān)持“一要四不要”。“一要”，就是要堅(jiān)持實(shí)事求是。用事實(shí)說話，用證據(jù)說話，防止主觀性、片面性、表面性、傾向性。“四不要”，就是在實(shí)際工作中不要上綱上線、不要層層加碼、不要“一刀切”、不要喧賓奪主，尤其是紀(jì)檢部門的監(jiān)督工作不能代替、超越、掩蓋中心工作。

不斷創(chuàng)新，拓展企業(yè)紀(jì)巡組織賦能高質(zhì)量發(fā)展的方式方法

充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用。監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展，是紀(jì)巡組織的重要使命任務(wù)。具體到集團(tuán)層面，就是發(fā)揮紀(jì)委專司監(jiān)督職責(zé)，統(tǒng)籌監(jiān)督力量的優(yōu)勢(shì)，確保各級(jí)企業(yè)黨組織行動(dòng)與上級(jí)黨委和集團(tuán)黨委決策部署保持高度一致，確保上級(jí)黨委和集團(tuán)黨委決策部署落實(shí)落地。要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，明確重大指標(biāo)任務(wù)，確保執(zhí)行不偏航、不變通、不走樣。要突出工作重點(diǎn)，通過專項(xiàng)檢查、巡視巡察、大監(jiān)督會(huì)議等形式，督促各職能部門充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化監(jiān)督力度，推動(dòng)問題整改。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和檢視企業(yè)短板弱項(xiàng)。按照常規(guī)巡察有關(guān)工作要求，科學(xué)制定新一輪常規(guī)巡察“時(shí)間表”和“路線圖”，體現(xiàn)巡察工作質(zhì)量。要積極開展專項(xiàng)巡察和檢查，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)巡察和檢查的特點(diǎn)，建立健全內(nèi)部巡視巡察和監(jiān)督檢查的整改工作機(jī)制，優(yōu)化相關(guān)部門在督促被巡視巡察單位落實(shí)整改過程中的相關(guān)職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化整改主體責(zé)任。堅(jiān)決克服“過關(guān)”心態(tài)、防止“紙面整改”“數(shù)字整改”。

推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量和管理效能提升。要主動(dòng)學(xué)習(xí)了解集團(tuán)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展情況，了解各重點(diǎn)工作開展過程中的問題和難點(diǎn)，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作用發(fā)揮、班子建設(shè)、政治生態(tài)等內(nèi)容。要探索建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控機(jī)制，組織制定黨風(fēng)廉政和反腐敗工作責(zé)任清單，督促各職能部門梳理業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)性制定防控措施。用好用實(shí)紀(jì)檢建議書，深入分析典型案件暴露出的思想問題、教育問題、管理問題、制度問題，精準(zhǔn)提出紀(jì)檢建議。

大力推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制建設(shè)。一是要強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。既要暢通舉報(bào)渠道，又要充分利用監(jiān)督、巡察和審計(jì)等途徑主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題和線索，有效形成問題線索發(fā)現(xiàn)和處置的全鏈條封閉管理體系，做到懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。二是要扎牢“不能腐”的籠子。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制和制度建設(shè)，推動(dòng)形成更加完善的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。三是要筑牢“不想腐”的防線。通過清風(fēng)大講堂、培訓(xùn)、黨課等活動(dòng)，康佳通訊、紀(jì)檢專欄、康佳黨建公眾號(hào)等載體，元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)點(diǎn)，OA、郵箱、微信等渠道及時(shí)發(fā)出廉潔提醒，做到以案示警、以案為戒、以案促改。

結(jié)合職責(zé)使命，厘清企業(yè)紀(jì)巡組織工作的重點(diǎn)確保聚焦聚力

著眼黨和國家工作全局，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。要加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)的政治監(jiān)督，督促相關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，著力糾正改革經(jīng)營發(fā)展中的政治偏差，引導(dǎo)企業(yè)在治理體系建設(shè)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)、提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力上發(fā)力，以自身的高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體的高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)合國企紀(jì)巡工作實(shí)際，將中國式現(xiàn)代化等戰(zhàn)略部署“落地”。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)改革措施落地及成果運(yùn)用情況的監(jiān)督，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，推動(dòng)黨建入章、“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨組織前置研究要求等工作進(jìn)一步向企業(yè)基層延伸；探索健全混合所有制企業(yè)黨組織管黨治黨作用發(fā)揮機(jī)制，明確不同股權(quán)類型企業(yè)黨組織職責(zé)定位、任務(wù)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑；不斷健全完善紀(jì)檢巡察監(jiān)督、出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督協(xié)作貫通的監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)中央各項(xiàng)決策部署落地見效。

堅(jiān)持懲治“治標(biāo)治本”，鏟除 “蛀蟲”“碩鼠”。必須深入把握腐敗的利益鏈、關(guān)系網(wǎng)，對(duì)于隱蔽性強(qiáng)、查處難度大的新型腐敗、隱性腐敗敢于“亮劍”，重點(diǎn)整治“靠企吃企”、國有平臺(tái)腐敗，嚴(yán)防“不受約束的資本”與“不受監(jiān)督的權(quán)力”相勾連的問題以及“資本無序擴(kuò)張”，集中力量開展靶向治理。堅(jiān)定穩(wěn)妥地推動(dòng)“受賄行賄一起查”，扎實(shí)做好以案為鑒、以案促改、以案促治，從治標(biāo)入手，把反腐敗工作融入黨和國家工作大局。

（責(zé)任編輯：任肖云）