推進“三全三化”物資監督體系落地實踐

■ 國網甘肅省電力公司武威供電公司 趙爾佳

當前，部分電力企業在物資監督方面存在的薄弱環節和短板主要有：（1 ）監督方式比較單一。主要以監督部門監督為主，專業監督作用發揮不夠。日常監督、崗位監督、現場監督等各種監督手段綜合應用并在常態化運行方面還不夠，在形成監督合力還需持續發力。（2 ）黨風廉政建設與監督工作、專業管理的融合方面需要加強，物資管理專業作用發揮不夠，物資供應鏈招標采購、質量監督、廢舊處置還存在風險點。（3 ）信息化手段比較落后，對供應鏈核心業務在數字化、智能化監督方面還不夠，供應鏈運營平臺在監督中的作用發揮不夠。（4 ）物資從業人員在廉潔教育、風險防控等方面的形式、效果還須持續改進，如圖1所示。

圖1 “三全三化”物資監督體系落地實踐示意圖

監督內容與措施

工作思路

全面落實黨風廉政建設目標和主體責任，以教育促廉、崗位述廉、組織聯建、活動連心、項目鏈動為抓手，促進黨風廉政建設與物資監督業務的深度契合和相融并進，織密織牢風險防控網絡和廉潔從業堤壩，持續推進“三全三化”監督體系落地和有效運轉，發揮黨建引領作用，全面提升供應鏈全流程、全鏈條的合規監督水平。

內容措施

嚴守底線，教育與監督互融，推進廉政建設走深走實。強化廉政教育。綜合利用多種手段，全面提升黨員職工防腐拒變能力。利用學習強國、國網大學“云課堂”等平臺資源常態化開展黨員學習教育。全員簽訂廉潔承諾責任書，節假日發送廉潔短信等，不斷強調廉潔自律以及八項規定要求，有效防范廉潔風險。支部通過黨員大會、部門例會等學習準則、條例，對重點條款逐條解讀，進一步提升黨紀黨規意識。組織黨員、關鍵崗位人員收看廉潔教育專題片、參觀警示教育基地，同時進行案例剖析，引以為戒，警鐘長鳴。

強化紀律監督。建立崗位輪換機制和工作通報機制，每季度召開的供應鏈運營例會上，通報授權采購、電商選購、協議庫存執行、質量監督、廢舊回收等合規管理和風險預警信息，抓早抓小，防微杜漸。強化對員工“八小時之外”行為的教育和引導，編制員工廉潔從業口袋書、“三大紀律八項注意”，廣泛傳播“干事、干凈”廉潔文化理念，打造風清氣正的廉潔從業氛圍。通過與紀委、審計、配網部高效協作進行建章立制，延伸監督觸角，市公司物資部不定期到縣公司終端庫、施工現場查看實物交接過程，堵住漏洞、防范風險。

崗位廉潔，排查與管控互融，提升“三全”管理質效。廉潔風險排查橫向到邊。結合“兩庫一平臺”建設，對采購、質量監督、廢舊處置等核心業務、敏感關鍵崗位人員進行全方位廉政風險分析評估，查找制度機制和崗位管理方面隱藏的廉政風險點。制定各崗位廉潔風險清單，明確崗位紅線和紀律底線，每季度開展崗位廉潔風險防控排查，推進核心業務全覆蓋、管理崗位全監督，增強黨員干部的紀律觀念和自律意識。

流程管控縱向深入到底。針對物資流程時間跨度大、點多面廣、流程復雜等特點，明確招標采購、質量監督、廢舊處置等關鍵流程敏感環節的風險點及相關責任人，注重過程監督，細化擬定具體管控措施，把廉政風險管控嵌入到物資具體業務流程中，真正實現流程管事、制度管人，確?！靶∥嗔Α惫芸氐轿?。

組織聯建，管理與服務互融，推進監督機構責任化。開展支部聯建。與兄弟單位黨組織開展結對聯建，簽訂聯建協議，發揮支部在風險防控中的專業優勢。與紀委辦、審計部協同，開展配網物資聯合監督檢查，加強對基層、縣公司物資專業風險防控的幫扶與指導，融合專業管理與服務，提升基層專業管理水平。

劃定支委責任區。將物資供應鏈中的業務環節劃分為3個責任區。支部書記責任區負責綜合計劃、招標采購；紀檢委員責任區負責合同履約、質量監督；組織委員負責倉儲配送、廢舊處置。

組織連心，黨員與群眾互融，推進監督隊伍專業化。設置黨員示范崗。抓住物資供應關鍵環節，以業務流程為導向，設置6個黨員示范崗，即綜合計劃、招標采購、合同履約、質量監督、倉儲配送、廢舊處置。

開展“雙學”活動。結合理論學業務，在黨課與業務監督專題教育培訓中融入物資監督、智慧監督等業務課程。結合業務學理論，在員工業務培訓中融入黨史黨課、企業文化、廉政教育等內容，把提高監督隊伍骨干的思想政治素質與提高業務技能水平結合起來，努力將黨員培養成業務骨干、將業務骨干培養成黨員。

項目鏈動，黨員與業務互融，推進管控手段信息化。推進監督管理數字化轉型。強化供應鏈運營平臺的預警分析監控，對實現供應可視化、電商在線請購、協議庫存匹配透明化保障供應風險可控。以“E鏈國網”“五E一中心供應鏈運營平臺”持續推進結算單據電子化、“E物資”、供貨單遠程在線簽署等在線辦理，在實現供應商一趟都不跑的同時，提高業務辦理的透明度。通過ELP平臺實現物資“云監造”，減少人為因素。對“三金一款”通過ESC在線預警監控，推進管控手段的信息化。

推進黨員項目負責制。關鍵環節實現項目鏈式推動，結合配農網工程施工進度，支部組織黨員、業務骨干不定期對鐵附件等物資到貨驗收進行檢查，堵塞漏洞。協同紀委辦、配網部對拆舊物資實行清冊式清點移交，確保顆粒歸倉。

監督案例及成效

監督成效

通過在廉潔教育方面的持續探索，教育的形式和載體進一步豐富，教育的廣度和深度進一步提高，全面提升了黨員職工防腐拒變能力。

通過深入實施物資隊伍“聚力”行動，黨員示范崗先鋒作用和支部堡壘作用得到進一步發揮，“干事、干凈”的廉潔文化氛圍進一步濃厚。

通過持續推進“三全三化”監督體系落地，監督方式不斷完善，現場監督、專業監督、項目監督、日常監督，齊抓共管，共同發力，確保核心業務監督不留死角、規范有序運行。事前預防、事中監督、事后改進工作機制進一步夯實，實現物資管理風險可控、能控、在控，打造了廉潔、規范、高效的物資管理新生態。

通過現代綠色數智供鏈的深化應用，貫穿供應鏈全鏈條全流程的物資監督體系進一步有效運轉，實現了全流程業務數字化運營和智能化監督，實現物資風險自動預警糾偏，促進業務規范高效運行，進一步提升了物資供應風險防控能力。

典型案例

2022年，為最大限度減少疫情影響，公司物資部積極開展探索創新，黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，不斷提高監督效能，建立全面覆蓋、層層監管、責任到位的風險防控體系，實現物資管理健康發展。

推動驗收規范化，規章制度有落實。為推動遠程驗收工作的順利開展，由黨員帶頭，嚴格對照標準，執行驗收流程，確保管理的制度化、流程化，并加強關鍵崗位廉潔從業和職業道德教育，實行橫向監督，將不敢腐、不能腐、不想腐機制落地。

推動用權責任化，爭先創優有擔當。發揮模范人物的示范帶動作用，強化跨專業跨部門協同，實現驗收各環節無縫銜接。避免驗收團隊與供應商的實質性接觸，有效降低人員的廉政風險。

推動監督常態化，防微杜漸有舉措。采用AR眼鏡、視頻見證等“互聯網+監督”手段，確保驗收工作可視、可控、可查、可糾，做到權責清明，實現監督工作的全方位與全過程覆蓋。