民航運輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的相互影響及協(xié)同發(fā)展思路分析

秦巍

（三亞機場建設有限公司，海南 三亞 572000）

1 民航運輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟的相互影響分析

1.1 民航運輸業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生的影響

民航運輸業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是增強區(qū)域投資吸引力，進一步促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。從本質上講，民航運輸業(yè)的主要任務是服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的保障[1]。因此，各地區(qū)政府以中心城市機場為基礎發(fā)展區(qū)域民航運輸業(yè)，在很大程度上保證了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展進程，使投資者可以借助便捷的交通運輸條件在區(qū)域與區(qū)域之間流動。

此外，民航運輸業(yè)也可以與其他交通運輸方式結合，在全球范圍內(nèi)建立龐大的運輸網(wǎng)絡，從而吸引其他國家的投資者到當?shù)赝顿Y。由此可見，民航運輸業(yè)越發(fā)達，越能吸引更多的投資者，對于加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重要的作用。

二是進一步推進物流行業(yè)的發(fā)展，完成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。目前，我國電子商務平臺發(fā)展較快，網(wǎng)絡購物成為比較流行的消費模式，但是網(wǎng)絡購物需要得到運輸體系的保障，使產(chǎn)品可以在最短時間內(nèi)高效運輸至消費者手中。目前，民航運輸業(yè)已經(jīng)成為助力電子商務發(fā)展的有效方式之一。同時，鑒于民航運輸方便快捷的特點，能夠彌補部分地區(qū)交通不便的劣勢，幫助地區(qū)利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從而完成區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促使當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構在數(shù)字經(jīng)濟時代實現(xiàn)優(yōu)化轉型的目標。

因此，民航運輸業(yè)與物流行業(yè)的相互配合可以彌補區(qū)域資源產(chǎn)生的差距，使區(qū)域內(nèi)各個行業(yè)協(xié)同發(fā)展，并利用產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

三是提升交通便利性，促進旅游行業(yè)發(fā)展。旅游行業(yè)作為服務業(yè)中發(fā)展比較快的一種產(chǎn)業(yè)模式，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。為了加快區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，政府需加強基礎設施建設，構建便捷的民航運輸網(wǎng)絡，使旅游業(yè)可以充分利用交通優(yōu)勢和自身特色優(yōu)勢吸引更多消費者[2]。

一方面，民航運輸可以縮短旅行路程并提升游客體驗感。因民航運輸有較強的優(yōu)勢，政府可將區(qū)域內(nèi)零散的景點串聯(lián)在一起，既能夠增強區(qū)域旅游景點的影響力，又可以吸引更多游客。另一方面，便捷的民航運輸網(wǎng)絡可以增強景點的可達性，提升區(qū)域旅游業(yè)的口碑，幫助地方打造良好的形象，使地區(qū)旅游業(yè)得到更大的發(fā)展空間。

1.2 區(qū)域經(jīng)濟對民航運輸業(yè)產(chǎn)生的影響

區(qū)域經(jīng)濟對民航運輸業(yè)產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是為民航運輸業(yè)發(fā)展提供足夠的經(jīng)濟基礎，進一步提升民航運輸業(yè)發(fā)展的潛力。從實際情況來看，民航運輸業(yè)的發(fā)展需要區(qū)域經(jīng)濟的支持，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平越高、產(chǎn)業(yè)越合理，民航運輸業(yè)越能得到更好的發(fā)展機會[3]。

首先，基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模大、經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的情況下，區(qū)域資源配置將更加合理，并形成產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，在一定程度上可以增加民航運輸業(yè)的貨運吞吐量，從而提升民航運輸業(yè)的發(fā)展水平。

其次，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，人均收入逐漸提高，區(qū)域內(nèi)將吸引更多人才和游客，在很大程度上會為民航運輸業(yè)的發(fā)展提供便利條件。

3.主客體連接方式：多元、互動。主客體連接方式的多元、互動是思想政治工作結構轉型的關鍵，因為從根本上改變了之前的線性結構形態(tài)。思想政治工作把治理的有效性轉化成權威性的功能，也主要通過多元互動的方式來實現(xiàn)。

最后，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展可以為地區(qū)內(nèi)企業(yè)技術創(chuàng)新、服務水平提升提供支持，使物流業(yè)、會展業(yè)等服務業(yè)更加發(fā)達，待形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模后會進一步促進民航運輸業(yè)的發(fā)展。

二是為民航運輸業(yè)發(fā)展提供政策保障。對于民航運輸業(yè)來說，經(jīng)濟政策是影響其發(fā)展的前提條件，當區(qū)域經(jīng)濟政策比較合理時，民航運輸業(yè)將得到進一步發(fā)展的空間。

首先，為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，政府將頒布更多優(yōu)惠的經(jīng)濟政策，吸引更多人才和企業(yè)，為民航運輸業(yè)拓展業(yè)務范圍提供了更多的機會。

其次，為了進一步促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，政府將制定很多政策，包括進出口貿(mào)易、運輸行業(yè)等，對民航運輸將產(chǎn)生積極的影響。同時，經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，財政、國土、規(guī)劃、建設、環(huán)保等方面的政策比較齊全，審批手續(xù)較少，為民航運輸業(yè)的發(fā)展節(jié)省了更多成本。

三是優(yōu)化運輸結構，為民航運輸業(yè)轉型升級提供新的發(fā)展方向。從某種程度來看，民航運輸業(yè)的發(fā)展需求在一定程度上可以代表社會經(jīng)濟的發(fā)展方向。例如，民航運輸結構、產(chǎn)品對象、產(chǎn)品結構與該地區(qū)居民和企業(yè)的生活需求與發(fā)展需求有關，民航運輸業(yè)發(fā)展需求與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和人均收入掛鉤。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平會影響民航運輸業(yè)總體布局和未來的發(fā)展方向。從民航運輸結構來看，目前，航空運輸主要分為旅客航線和貨郵航線，下一步，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉型升級的力度不斷提升，國內(nèi)民航運輸客運量和國際航線的客運量將呈現(xiàn)上升趨勢。

2 民航運輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調關系

民航運輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相互影響是區(qū)域建設的關鍵。從本質上看，區(qū)域經(jīng)濟是民航運輸業(yè)發(fā)展的前提和基礎，可為民航運輸業(yè)的發(fā)展提供足夠支持，而民航運輸業(yè)的發(fā)展也會進一步提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、擴大區(qū)域經(jīng)濟影響力[4]。從這一點來看，民航運輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間是耦合協(xié)調關系。具體來說，民航運輸業(yè)憑借其優(yōu)勢條件可以進一步推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)形成以民航運輸業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)結構體系，確保民航運輸業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟轉型升級提供方向。

3 發(fā)展民航運輸業(yè)、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效措施

3.1 加強民航運輸業(yè)基礎設施建設

考慮到民航運輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間是相互影響、相互促進的關系，因此，政府需充分發(fā)揮自身職能，為民航運輸業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，同時給予足夠的資金和技術支持，加強基礎設施建設，使民航運輸業(yè)可以統(tǒng)籌發(fā)展[5]。

例如，政府可統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，在條件允許的情況下加強民航運輸業(yè)基礎設施建設，使民航運輸業(yè)充分發(fā)揮更大的作用和價值。

一方面，政府可以統(tǒng)籌規(guī)劃機場建設，提供更好的基礎設施，使機場能夠提升自身的服務質量。同時，對現(xiàn)有機場進行改造擴建，確保其適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，通過這些措施增強民航運輸業(yè)的發(fā)展活力，保證民航運輸業(yè)的服務質量。

此外，民航運輸業(yè)需從國際戰(zhàn)略的角度制訂發(fā)展計劃，站在全球市場的角度上開展資源配置工作，使區(qū)域民航運輸業(yè)可以構建覆蓋全球、全方位的航線網(wǎng)絡，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的環(huán)境。在這個過程中，只有保持國際化的運行管理理念才能進一步提升業(yè)務布局的合理性，使各種戰(zhàn)略謀劃和決策順利實行。

另一方面，政府要提升基地航司的質量，尋找優(yōu)質合伙人，共同發(fā)揮優(yōu)勢和長處，強化民航運輸業(yè)的輻射作用，使地區(qū)民航運輸業(yè)能夠構建現(xiàn)代化航線網(wǎng)絡。此外，支線機場須做好分內(nèi)工作，承接分流任務，在現(xiàn)有航空服務范圍的基礎上構建服務面積更廣、程度更深的基礎服務網(wǎng)絡，使區(qū)域民航運輸業(yè)的各項業(yè)務可以無縫銜接。

同時，民航運輸業(yè)還需加快信息化建設的發(fā)展進程，借助大數(shù)據(jù)技術等先進的手段創(chuàng)新民航運輸業(yè)服務內(nèi)容，并利用互聯(lián)網(wǎng)思維提升管理效率和管理質量、優(yōu)化運營模式，形成以客戶為中心的網(wǎng)絡服務平臺，真正實現(xiàn)智慧民航運輸?shù)陌l(fā)展目標。

3.2 構建航空、地面交通、貨運等行業(yè)的高效發(fā)展機制

為了充分發(fā)揮民航運輸業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的作用，政府需采取科學合理的措施擴大機場的覆蓋范圍，激發(fā)航空運輸?shù)陌l(fā)展活力，借助成熟、完善的市場管理機制提升民航運輸業(yè)的發(fā)展質量。在這一方面，政府需貫徹落實“放管服”政策，適當簡化民航運輸業(yè)各方面的審批流程，使民航運輸業(yè)能夠在短時間內(nèi)發(fā)揮自身的實用價值。必要時可以深入探索民航運輸業(yè)新的發(fā)展格局，利用更多融資渠道為民航運輸業(yè)發(fā)展引進更多社會資本。同時，政府可以在優(yōu)惠政策和補貼方面給予民航運輸業(yè)更多支持，借助各種引導性政策和地方性補貼激發(fā)社會資本投資民航運輸業(yè)的激情。在當?shù)責o條件建設機場或當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平不足的情況下，政府也可著力建設公路、城際交通、城市候機樓等，利用相關設施加大支線機場的輻射范圍，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展找到新的方向。因此，政府強化地面交通建設能夠提升民航運輸業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。在特殊時期，民航業(yè)運輸業(yè)在一定程度上受到影響，旅客數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，而航空貨運卻呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，基于此，政府可以鼓勵民航運輸業(yè)抓住發(fā)展契機，順應時代發(fā)展潮流，利用業(yè)務創(chuàng)新和資源配置優(yōu)化展現(xiàn)出民航運輸業(yè)的發(fā)展實力，使區(qū)域民航運輸業(yè)可以穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 合理規(guī)劃航空運輸網(wǎng)絡結構，激發(fā)航空運輸業(yè)發(fā)展活力

目前，政府在政策、資金和技術方面為民航運輸業(yè)發(fā)展提供了足夠的支持，主要的目標在于激發(fā)民航運輸業(yè)的發(fā)展能力。為此，政府需從各個角度培養(yǎng)民航運輸業(yè)的發(fā)展能力，合理規(guī)劃和布局民航運輸業(yè)的發(fā)展格局，集中資源發(fā)展支線航空和航空貨運，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。為實現(xiàn)該目標，政府可制定能夠促進支線航空發(fā)展的政策和措施，根據(jù)支線航空的發(fā)展要求以及自身實際情況適當放寬準入門檻，使符合條件的支線機場可以得到更好的發(fā)展條件。在此基礎上，政府可以從提升民航運輸業(yè)貨運能力，簡化貨運航線審批流程等角度入手為民航運輸業(yè)提供便利的條件，使其能夠高效應對時代發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。政府合理規(guī)劃航空運輸網(wǎng)絡結構對于激發(fā)民航運輸業(yè)發(fā)展活力產(chǎn)生了重要的影響，在很大程度上強化了民航運輸業(yè)發(fā)展的規(guī)范性和持續(xù)性。

3.4 全方位設計良性發(fā)展機制，優(yōu)化航空運輸產(chǎn)業(yè)布局

鑒于良好的發(fā)展環(huán)境和適當?shù)母偁幙梢约ぐl(fā)民航運輸業(yè)的發(fā)展活力，使民航運輸業(yè)形成更加強勁的發(fā)展勢頭，政府可針對自身實際情況設計不同的民航運輸業(yè)發(fā)展方案，使適合國家航線的樞紐機場能夠根據(jù)自身地理位置打造面向世界的航空港。目前，國內(nèi)各地區(qū)都在根據(jù)自身特點以及優(yōu)勢資源積極發(fā)展航空運輸業(yè)，借助航空運輸業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。從全國角度來看，可將西北地區(qū)打造成為面向西部的國際樞紐；東北地區(qū)打造成為面向東北亞和遠東的國際樞紐。同時，政府應鼓勵民航運輸業(yè)保持良性的競爭意識，營造良好的競爭環(huán)境，根據(jù)全國不同地區(qū)航空運輸業(yè)的發(fā)展規(guī)劃設計為當?shù)睾娇者\輸業(yè)找到合適的角色定位，借助分工合作、錯位發(fā)展形成良性發(fā)展機制。此外，站在全國航空運輸業(yè)發(fā)展的角度來看，各地區(qū)須根據(jù)全國航空運輸業(yè)的發(fā)展情況以及自身特點調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對于條件不合適和經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，應著力發(fā)展民航運輸相關產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展客運和貨運行業(yè)，使地區(qū)可以形成民航運輸業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)機制，實現(xiàn)共同發(fā)展目標。

4 結語

綜上所述，考慮到民航運輸業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間存在緊密的聯(lián)系，因此，政府可著重發(fā)展區(qū)域民航運輸業(yè)，從加強基礎設施建設、規(guī)劃航空運輸網(wǎng)絡結構以及構建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局等角度入手開展工作，使民航運輸業(yè)可以得到更大的發(fā)展空間，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展賦能。