事業單位工商管理的不足與完善路徑分析

王夢茹 山東省濟南市章丘區醫療保險事業中心

引言

事業單位工商管理工作主要指運用現代化管理方法，致力于管理事業單位中帶有工商性質的工作內容，為事業單位可持續發展提供動力，滿足事業單位發展需求。在社會發展背景下，事業單位管理人員不斷優化和完善實際情況，加強文化建設和形象維護，實現事業單位可持續發展的重要目標。事業單位完善管理結構，將日常運營、人力管理和財務管理等工作進行完善，對社會經濟發展有支撐作用。

一、事業單位工商管理工作重要性

本文主要以A事業單位為例，調查A事業單位針對工商管理工作制定的實施方案，從而從實施效果中分析事業單位工商管理工作重要性。

A事業單位意識到工商管理工作的重要性后，制定相關計劃，明確工作中存在的問題，致力于提高單位工商管理工作水平。首先，A單位重新制定財務工作處理流程，針對社會性資源，引進先進管理方法，加大管理力度，縮減業務匯報流程，控制管理程序，節約匯報時間。其次，A單位根據經濟市場變化情況，明確事業單位發展方向，并重新確定工商管理方向，使工作人員在工作過程中，擁有工作目標，提高工作水平。最后，A單位堅持公平公正原則，明確獎懲制度，以工作人員的實際工作能力為考量指標，為工作人員打造公平、溫馨的工作環境，工商管理工作效果得到轉變。

A事業單位在實施工商管理改革計劃之后，工作情況發生改變，進一步說明在事業單位中，工商管理工作具有重要作用。

第一，A單位在重新制定財務工作處理流程之后，資源浪費行為得到有效控制。事業單位承擔著現代社會發展過程中的工作內容，如教育、科技、文化、衛生服務等活動，這也代表著事業單位的社會資源相對于其他工作單位和組織而言要多得多。若處理不當，極易造成各類浪費資源的現象。事業單位的發展水平與廣大市民的重大利益密切相關。通過對事業單位的財務、人力資源、工作環節的分析，先進且務實的工商管理策略，可以更加科學地規劃事業單位工作規程。通過加強事業單位人力資源支出跟蹤，財務支出跟蹤，可以降低不必要的資源浪費，減少運行過程中的審批環節，建立更加先進的工商管理模型，從而提高事業單位的發展效率。因此，為了防止事業單位造成資源浪費，必須加強對事業單位經營管理的關注。

第二，A單位加大工商管理力度，明確事業單位發展方向，通過制定辦事程序、社會調查等方式，使事業單位的工商管理工作能夠了解到群眾輿情，了解到目前社會的發展需求，進而更加細化事業單位的發展方向，也能在一定程度上減少事業單位資源的浪費。所以，在事業單位的現代化發展過程中，要使事業單位更好地為社會發展，為人民服務，就需要在事業單位的管理方式中引入現代事業單位管理方式，減少其運營成本。

第三，A單位明確獎懲制度，重新確定激勵約束制度，事業單位的主要環節是工作人員在公共工作中各司其職、協同辦公，而高效率的事業單位業務管理則可以清楚地激發和約束機制，一方面可以激發工作人員參與工作的興趣和權力，另一方面可以激發不同崗位工作人員的潛力。

二、事業單位工商管理的不足

（一）工作人員綜合素質水平較低

部分事業單位即使擁有獨立的工商行政管理部門，也往往存在從業人員整體素質不高等問題，造成部門事業單位工商行政管理效能低下。與此同時，根據有關部門近年來的調查統計，由于部分機構某些推卸責任的行為，工作人員或人民群眾希望處理機構中的一些問題時，往往付出較多精力和資源，這也是部分事業單位辦事效率不高的重要原因之一。除此之外，事業單位內部缺乏業務管理專業人員，原有事業單位人員素質不高，造成事業單位內部問題較多，辦事效率和辦事質量受到影響，不利于事業單位完善工商管理工作。事業單位屬于社會重要的組織結構，為完善工商管理結構、提高整體管理質量，需要及時解決工作人員管理問題。

（二）事業單位工商管理定位偏移

事業單位不是以營利為唯一目的，但針對目前的實際情況，我國部分事業單位對此認識不深或不重視，尤其是差額撥款事業單位的工商管理部門，往往在制定各種工作計劃或行動方案時，不清楚自己的定位，以營利為唯一目的，缺少了社會公益性。當前，我國正大力恢復經濟運行，各部門全力支持經濟復蘇，我國事業單位工商管理部門沒有充分結合這一發展背景，也不能對其日常工作內容、人力資源管理等方面進行優化，使盈利部分在具體工作過程中不斷強化。雖然完全讓出利潤部分，將直接影響事業單位可持續發展。但我們需要充分認識到，為社會發展提供優質服務是事業單位的主要存在價值和發展目標。針對“為社會提供服務”這一概念，大部分事業單位對其定位不準確，在事業單位工商管理工作中，并沒有實現，而是逐步向為本事業單位服務，其反映在實際情況中為：人民群眾感覺整個社會的服務質量處于不斷下降趨勢[1]。

（三）缺乏完善的工商管理工作制度

部分事業單位工商管理部門存在管理制度不健全問題，工商管理在事業單位中的管理效率比較低是一個重要的原因[2]。沒有規矩不成方圓，在事業單位中，工商管理部門必須建立完善的管理制度，推動事業單位運行管理的順利進行并取得一定突破，才能促進其長期健康穩定地發展，才能充分發揮其管理作用。有關部門調查發現，事業單位辦事效率很低，其原因為現行的事業單位業務管理制度存在一些問題，造成工作拖沓、推諉扯皮等問題出現。這個問題反映在實際情況中：公眾想要解決一個問題往往需要花費大量的時間，通過多個部門來處理，如果存在比較緊急的問題，而事業單位工作人員處于休息時間，解決問題花費的時間更長，容易使群眾產生不滿情緒，在嚴重情況下，會造成社會矛盾或者產生某些彌補不了損失等后果，不利于事業單位穩定運行。

（四）工商管理水平沒有得到提升

工商管理在我國事業單位中扮演著十分重要的角色，其管理水平需要得到重視。在一些特殊情況下，只有事業單位工商行政管理部門的工作處于平穩運行狀態，才可以為推動機構整體工作的順利進行提供保障。但是，針對目前的實際情況，我國國內的事業單位管理部門，由于管理人才十分匱乏，造成事業單位整體的業務管理水平不高，部分事業單位出現業務管理體制不健全或體制管理職能失效的情況。在工商管理工作中，管理系統扮演著極其重要的角色，如果沒有相應的管理制度，就會造成管理混亂等問題出現，使管理工作效率降低、質量下降，進而影響整個事業單位的平穩運行和良性發展。除此之外，當前，我國部分事業單位還沒有跟上時代逐步發展節奏，在事業單位業務管理制度方面，雖然有關管理制度可以發揮一定的作用，但許多管理制度難以適應時代發展的要求，一些管理體制還會對事業單位業務管理的效率和質量產生影響[4]。因此，工商管理部門對公共事業單位的總體管理水平較低，對公共事業單位造成更為嚴重后果，不利于事業單位可持續發展。

（五）工商管理文化建設存在不足

事業單位對自身社會經濟利益的過分重視和強調，導致文化建設不夠重視、文化建設不夠全面等現象出現。事實上，實現事業單位的全面發展，需要相關管理人員在充分感受事業單位的文化力量的基礎上，保證事業單位在工作人員中產生一定的社會效益和經濟效益，以增強工作人員的工作熱情和信心。文化是事業單位重要的導向，具有重要的指導作用，可以提供足夠的力量支撐事業單位的發展，所以事業單位需要重視文化建設，但是針對實際情況，部分事業單位對文化建設的重視程度不足，缺乏完善的文化建設工作[5]。

三、事業單位工商管理完善路徑

（一）提高人員綜合素質水平

工作人員必須符合國家規定的工作人員的標準和要求，才能在事業單位開展業務管理工作，可以為今后事業的發展和前進提供堅實的人才保證。事業單位在學習知識的過程中，為提高工作人員的業務素質和綜合能力，需要定期為工作人員提供培訓學習的機會[6]。在此基礎上，工作人員學習使自己有一定知識儲備、豐富精神世界的先進管理理念和技術，使自己的工作效率和工作質量有一個根本性的提高，確保工作目標達到預期。事業單位需要把學到的知識運用到日常工作中，才能培養出優秀的事業單位管理人才。比如內部管理和領導，可以在實踐中投入真實的理論知識，加深對相關知識的理解和認知程度。另外，事業單位按照評價的結果，將評價的結果與工資結合，進行科學的合理分配，對各個部門的各種工作進行歸類，對表現好、業績高工作人員給予附加的獎勵，激發工作人員的積極性和主動性，讓工作人員參與到工作中。在進行評價活動時，讓全體工作人員有一個初步的認識，以達到平衡發展與薪酬之間的關系。

（二）明確工商管理發展目標

事業單位在發展過程中，為了更好地為社會公眾提供優質服務，使社會公眾在這一過程中感受到相應的滿意度和認同感，需要有相對清晰的自我認識和準確的發展目標定位[7]。事業單位需要對所涉及的各個環節、各個流程進行及時的判斷和分析，根據人民群眾的需求，簡化自身的業務管理手續，使管理的時效性得到根本的有效提升[8]。由于國內市場在市場經濟背景下不再呈現繁榮形勢，事業單位適時拓展國外市場，在激烈的市場競爭中站穩腳跟，提高綜合競爭力，在制定管理目標的過程中需要有更長遠的眼光，有效提高自己在經濟上的占有率。

（三）完善工商管理工作制度

各級事業單位針對本單位的經營情況和經濟結構，不斷完善本單位的經營管理制度，制訂相應的經營管理計劃和方案。各部門建立財務管理的目標和方向，建立專門的監管機構，對業務管理工作進行實時監測和跟蹤，以保證從業人員在工作時做到行為規范，從根本上減少和杜絕違規事件發生。既確保金融活動的正確性和合理性，又有效控制經濟風險概率。同時，事業單位需要建立責任制度，將責任落實到個人或部門，在發現問題時，工作人員可以及時找到相關領導和責任人員，第一時間予以糾正和完善[9]。

（四）有效提升工商管理水平

提高工作人員的文化素養和綜合能力，才能提高公共事業單位的管理水平。如果工作人員整體素養得到提高，事業單位健康穩定發展，經營得有聲有色。他們將把事業單位管理工作運用到最先進、最創新的管理理念和管理手段中去，把事業單位管理真正融入日常工作中去，落實到實際工作中。事業單位管理人員影響工作人員文化素養和綜合能力的提高，事業單位管理加強文化學習、提高文化素養，利用事業單位管理手段加強對本單位日?；顒拥墓芾?，加強對基層工作技能的學習和業務管理知識的學習，提高綜合參與基層工作水平[10]。同時，組織工作人員學習事業單位文化、優秀的社會文化和工作技能，定期舉辦培訓、職工成長交流等會議，幫助工作人員培養文化素養和綜合能力。事業單位優化管理結構，提高管理人員素質，對事業單位整體管理水平的提高起到促進全局管理的作用。

（五）構建完善部門評估方法

事業單位構建完善的考核辦法，使各科室在本內部可以得到考核，增強各科室的工作積極性。在工作人員考核方面，事業單位需要根據考核結果，將考核結果與工作人員薪酬合并，合理分配薪酬，對各部門的不同崗位進行考核。對表現較好的工作人員進行獎勵，激發工作人員工作積極性。單位在開展各項評比活動過程中，為了促使職工深入了解評比活動，考慮評比活動與管理的關系，需要對評比活動進行宣傳[11]。在考核時，融入工作人員的部分意見，總結分析考核結果，使部門評估工作可以得到完善，為工作人員提供合適的工作環境。

結語

綜上所述，工商管理在事業單位中占據重要位置，管理人員和工作人員應該意識到工商管理的重要作用，提高工作水平，積極學習相關知識，致力于提高整體工作效率，為事業單位可持續發展奠定堅實基礎。