生態(tài)文明建設(shè)研究述評(píng)
——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

◎文/張忠強(qiáng) 邱士娟 羅雙成

一、引言

黨的二十大報(bào)告中繼續(xù)強(qiáng)調(diào) “大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，并明確指出繼續(xù)“推動(dòng)綠色發(fā)展， 促進(jìn)人與自然和諧共生”，將生態(tài)文明建設(shè)的重要性提到新的高度。 生態(tài)文明建設(shè)的概念是由我國(guó)首次提出， 對(duì)我國(guó)乃至整個(gè)世界生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展具有重要?dú)v史意義。 資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約日益趨緊， 必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位， 融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、 社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。 學(xué)術(shù)界關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的研究方興未艾， 本文著眼于國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)研究，以“本源—衍生—發(fā)展” 的研究思路貫穿分析，歸納研究問(wèn)題，總結(jié)研究視角，并提出未來(lái)研究方向，以期促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)研究的發(fā)展，豐富生態(tài)文明建設(shè)研究的內(nèi)容。

二、生態(tài)文明建設(shè)的本源研究

（一）代際公平問(wèn)題

赫爾曼·E·戴利在《生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中強(qiáng)調(diào)了代際公平對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來(lái)自氣候、生物、資源、公平等多方面的約束，這些約束影響著人類福祉。 從時(shí)間維度來(lái)講，公平問(wèn)題包括代內(nèi)公平和代際公平。 環(huán)境代際公平是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)需要在 “生態(tài)邊界”和“社會(huì)道德”的雙重約束下實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 自然資源參與分配才能兼顧好代際公平，從時(shí)間角度講，代際公平包含規(guī)則公正、各代人之間的比較及補(bǔ)償。 自然資源參與分配是維持自然資源永續(xù)利用的制度基礎(chǔ), 亦能更好地兼顧代內(nèi)公平和代際公平。 自然資源如何參與分配，需要經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值理論的支持。 研究論證了以代償價(jià)值論為基礎(chǔ)的按要素貢獻(xiàn)分配制度是一種在短期兼顧代內(nèi)公平與經(jīng)濟(jì)效率、在長(zhǎng)期兼顧代際公平與生態(tài)效率的合理分配制度，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和自然資源永續(xù)利用的最佳制度選擇。 只有解決了自然資源參與分配的問(wèn)題，才能更好地兼顧代際公平問(wèn)題，促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）生態(tài)紅利理論

國(guó)內(nèi)關(guān)于自然資源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究沒(méi)有統(tǒng)一的精確結(jié)論， 但是可以肯定的是自然資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較大。 生態(tài)環(huán)境惡化主要原因是粗放式發(fā)展，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的完整性，收割了粗放型生態(tài)紅利，缺乏效率。 優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是大自然的饋贈(zèng)， 人們對(duì)美好生活的需要已不僅僅局限于物質(zhì)層面， 對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要也在日益增長(zhǎng)。 保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)的完整性，才能釋放更多生態(tài)紅利。 黨的十八大以來(lái)，黨中央持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，秉持綠色發(fā)展理念將會(huì)釋放更多生態(tài)紅利。 在“綠水青山就是金山銀山”理念中，“綠水青山”強(qiáng)調(diào)的就是生態(tài)優(yōu)勢(shì)，良好的生態(tài)環(huán)境和物種資源是收獲生態(tài)紅利的稟賦基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的綠色發(fā)展制度體系，保護(hù)好自然系統(tǒng)整體性，才能收獲更多的生態(tài)紅利。

三、生態(tài)文明建設(shè)的衍生研究

（一）雙碳問(wèn)題研究

發(fā)達(dá)國(guó)家部分學(xué)者認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家是能源消費(fèi)大國(guó)和碳排放主體， 應(yīng)該為全球氣候變化負(fù)主要責(zé)任。 碳減排的責(zé)任歸屬應(yīng)當(dāng)從歷史維度、 國(guó)際比較和動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度劃分， 看歷史積累才有意義， 實(shí)施動(dòng)態(tài)減排責(zé)任的分?jǐn)倷C(jī)制才是公平的。 雙碳問(wèn)題研究主要分為三個(gè)方面：首先，在碳預(yù)測(cè)方面，我國(guó)碳排放將在 2025—2030年間達(dá)到峰值， 隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快， 能源消耗依然是碳排放的主要來(lái)源。 其次，在實(shí)現(xiàn)路徑方面，一是發(fā)展清潔技術(shù)， 提高能源利用率， 助力傳統(tǒng)行業(yè)大力減排，分階段實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰；二是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)能源體制改革， 向綠色低碳生態(tài)化發(fā)展； 三是依靠環(huán)境系統(tǒng)自凈，擴(kuò)大森林、海洋碳匯吸收碳排放。最后，在經(jīng)濟(jì)影響方面，“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由規(guī)模和速度型向質(zhì)量和效益型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。“雙碳”目標(biāo)提出后，我國(guó)在生態(tài)活力、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量、 協(xié)調(diào)程度等方面成績(jī)顯著， 二氧化碳的排放強(qiáng)度不斷下降， 為減緩氣候變化做出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制研究

現(xiàn)有文獻(xiàn)在理論層面的探究較多， 生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償就是一種外部成本內(nèi)部化的形式，探討了補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償路徑等問(wèn)題。 建立生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制不僅需要考慮生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)理和邏輯， 還應(yīng)考慮生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估體系。 我國(guó)目前的生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制還存在許多問(wèn)題。 生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制依賴于政府的專項(xiàng)治理，資金來(lái)源較為單一，存在較高的監(jiān)管成本， 缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。 部分地區(qū)還存在人力資源不足以及社會(huì)居民參與感不強(qiáng)等問(wèn)題， 嚴(yán)重阻礙生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施。 關(guān)于實(shí)現(xiàn)路徑的研究發(fā)現(xiàn)， 需構(gòu)建適用于更大空間且涵蓋多種生態(tài)服務(wù)的綜合橫向生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償模式，以建立各地區(qū)公平分擔(dān)保護(hù)成本的長(zhǎng)效機(jī)制， 增強(qiáng)每個(gè)社會(huì)公民參與感。綜上可知，我國(guó)生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制的理論研究較為豐富， 生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估體系研究卻并不豐富， 而且生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償?shù)馁Y金來(lái)源單一， 社會(huì)成員參與意識(shí)不強(qiáng)。 但是現(xiàn)有的生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償實(shí)踐為理論研究提供了“源頭活水”，可以通過(guò)生態(tài)保護(hù)成本、 發(fā)展機(jī)會(huì)成本和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值等，確定一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（三）環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題研究

環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有“U”型特點(diǎn)，短期內(nèi)會(huì)通過(guò)增加企業(yè)成本、 擠占企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入等降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度， 但是當(dāng)綠色工藝創(chuàng)新達(dá)到一定程度后， 環(huán)境規(guī)制顯著促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，具有創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)。 通過(guò)研究全國(guó)層面、地區(qū)層面、行業(yè)層面的環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率的提升，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的改善。 環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾是不同利益主體選擇的結(jié)果。 地方政府對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意愿要強(qiáng)于環(huán)境保護(hù)的意愿，公眾具有強(qiáng)烈的環(huán)保意愿時(shí)環(huán)境規(guī)制的效果較顯著，市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制的效果最差。 運(yùn)用馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范式對(duì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)主體在利益競(jìng)爭(zhēng)中的行為進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾是不同經(jīng)濟(jì)主體追求自身利益最大化的結(jié)果， 只有協(xié)調(diào)好不同經(jīng)濟(jì)主體間的利益訴求，才能解決好當(dāng)前 “促增長(zhǎng)”和“保環(huán)境”的矛盾。總之，生態(tài)文明建設(shè)需要理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，兩者并不是非此即彼的關(guān)系，這將有助于生態(tài)文明建設(shè)。

（四）人口發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)研究

現(xiàn)階段中國(guó)人口發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的 “老齡化， 少子化” 現(xiàn)狀， 人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 生態(tài)文明建設(shè)是以人民為中心， 實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。關(guān)于社會(huì)老齡化現(xiàn)狀， 我們應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)， 加強(qiáng)老年宜居環(huán)境建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題中的應(yīng)有之舉。 老年宜居環(huán)境不僅包括社會(huì)保障政策等軟環(huán)境的建設(shè)， 還包括適宜老年群體生活、休閑、宜居的硬環(huán)境， 主要是指住宅安全設(shè)施、適老化設(shè)施、社區(qū)公共設(shè)施、宜居村莊或社區(qū)等。房?jī)r(jià)上漲、教育成本攀升、公共資源分配不均、 交通擁堵等社會(huì)問(wèn)題， 抑制了人們的生育意愿和生育水平。 構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)， 提升城鄉(xiāng)居民的生育意愿， 推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)， 加快城鎮(zhèn)智慧化升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型，在城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。總之，生態(tài)文明建設(shè)需要適應(yīng)人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)， 積極構(gòu)建環(huán)境友好型的社會(huì)， 為不同年齡群體營(yíng)造舒適、 安全和方便的環(huán)境。

四、生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展研究

（一）生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新

生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)理論學(xué)科迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科， 目前我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展遭遇瓶頸， 生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)存在歸屬不明問(wèn)題，需要在學(xué)科建設(shè)、理論創(chuàng)新以及互惠合作等方面進(jìn)一步厘清。 生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)之一， 如何更好地促進(jìn)融合發(fā)展是新階段生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)需要突破的理論問(wèn)題和新任務(wù)。但截至目前，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)還沒(méi)有形成一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科體系， 生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)將有助于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系的建立。此外，人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)有20多年的發(fā)展歷史。 從專業(yè)名稱就可以看出， 該學(xué)科立足于交叉問(wèn)題研究的理論創(chuàng)新與發(fā)展，需要協(xié)調(diào)好人口、資源和環(huán)境三者之間的關(guān)系。人口、 資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的問(wèn)題研究比較分散和局限，該學(xué)科應(yīng)該注重融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新， 才能更好地引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展， 以實(shí)踐促進(jìn)學(xué)科理論發(fā)展。 生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展需要學(xué)科理論的指導(dǎo)。

（二）生態(tài)文明建設(shè)的量化分析

生態(tài)文明建設(shè)需要科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指導(dǎo)， 實(shí)施動(dòng)態(tài)量化監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。一方面，生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的構(gòu)建需要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡。 生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不僅是側(cè)重單一維度，而是包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)維度的綜合，構(gòu)建以“生態(tài)環(huán)境—經(jīng)濟(jì)質(zhì)量—社會(huì)進(jìn)步” 系統(tǒng)為評(píng)價(jià)目標(biāo)的復(fù)合生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 更為科學(xué)客觀。 另一方面， 生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的構(gòu)建需要兼顧目標(biāo)與效果。 應(yīng)將生態(tài)文明建設(shè)與國(guó)家審計(jì)結(jié)合建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 才能更好地評(píng)價(jià)和監(jiān)督我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的效果和情況。通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外研究，提出改進(jìn)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的八項(xiàng)原則， 需把握好三點(diǎn)： ①兼顧過(guò)程與結(jié)果；②兼顧主體努力與進(jìn)步程度；③把握地區(qū)之間的現(xiàn)實(shí)差異， 目標(biāo)設(shè)置 “因地制宜”。 總之，生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，從設(shè)計(jì)到實(shí)踐，從效果到激勵(lì)， 可以更客觀和精確地把握生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

五、結(jié)語(yǔ)

本文著眼于生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的研究問(wèn)題， 梳理了20 多年來(lái)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的文獻(xiàn)，以“本源研究—衍生研究—發(fā)展研究”為邏輯，歸納總結(jié)了生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的研究問(wèn)題以及相應(yīng)觀點(diǎn)， 厘清了近年來(lái)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)文獻(xiàn)研究的脈絡(luò)。

首先， 生態(tài)文明建設(shè)需要遵循黨的二十大報(bào)告精神指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐。 生態(tài)文明建設(shè)要處理好公平性倫理問(wèn)題， 自然資源參與分配是維持自然資源永續(xù)利用的制度基礎(chǔ)。 踐行好綠色發(fā)展理念才能釋放更多生態(tài)紅利。

其次， 豐富化是生態(tài)文明建設(shè)衍生研究的具體表現(xiàn)。 “雙碳”問(wèn)題研究是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)方向。生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制研究、環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究，有助于制度創(chuàng)新和踐行綠色發(fā)展理念。 生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)， 積極應(yīng)對(duì)人口發(fā)展問(wèn)題。

最后， 量化分析和理論創(chuàng)新能夠促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。從實(shí)踐到理論，從單一學(xué)科到交叉融合學(xué)科， 從評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏到構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 生態(tài)文明建設(shè)研究的內(nèi)容愈加豐富， 生態(tài)文明建設(shè)理論才能得到進(jìn)一步發(fā)展。

現(xiàn)階段，我們正處于“十四五”建設(shè)的關(guān)鍵期，實(shí)踐上大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，理論上推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)研究的創(chuàng)新。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。秉持綠色發(fā)展理念， 未來(lái)將會(huì)收獲更多生態(tài)紅利， 不僅能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還能夠?qū)崿F(xiàn)人們對(duì)美好綠色生活的向往。