基于加強中小企業(yè)內控建設的思考

林宗揆

［容誠會計師事務所（特殊普通合伙），泉州 361000］

引 言

許多中小企業(yè)存在內控建設問題，在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展速度。因此，中小企業(yè)務必要引起重視，加快完善自己的內控機制，提升自身的行業(yè)市場競爭力，進而為我國市場經濟的快速發(fā)展提供強大動力。內控建設是指由企業(yè)領導、管理團隊，以及所有員工共同進行的、為了達到企業(yè)內控目標的管理過程。企業(yè)進行內控建設的目的是提升企業(yè)運營績效、保障資本安全、確保企業(yè)會計信息資源的真實全面，并推動企業(yè)完成運營管理目標。中小企業(yè)推進內控建設工作，可以完善自身的規(guī)章制度，提高管理信息的質量，有效防范風險影響，提升自身的市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的管理目標。

一、中小企業(yè)內控建設面臨的困難

（一）缺乏良好的內控環(huán)境

良好的內控環(huán)境（見表1）是企業(yè)推進內控建設的必要基礎。中小企業(yè)一般都是家族式的民營企業(yè)，具有人數(shù)少、規(guī)模小、業(yè)務體量小的特征，經常因節(jié)省成本費用而出現(xiàn)一崗多職的情況，影響了業(yè)財各部門價值與作用的發(fā)揮。

表1 內控環(huán)境架構

一些中小企業(yè)管理者的內部控制意識比較淡漠，他們將企業(yè)管理工作的重點放在經營發(fā)展方面，并沒有重視內控制度的建設，而僅僅將內控制度當作常見的管理制度，認為內控制度對企業(yè)管理并無特殊的作用，沒有認識到內控制度的價值和作用。部分管理者受自身利益的影響，想維持現(xiàn)狀，并謀取更高的收益，不愿利用內控建設對企業(yè)進行改善，由此造成內部控制出現(xiàn)問題，影響了企業(yè)的發(fā)展。

此外，企業(yè)價值觀是組織經營思路、方法的結合體，它對企業(yè)管理者、員工在內控建設中的管理行為、理念產生極其重要的影響。目前，中小企業(yè)普遍不注重基于內控的企業(yè)文化的建立，造成其無法全面掌握企業(yè)內控建設的體系和方法，影響內控建設的推進。

（二）內控管理體系不完善

首先，雖然當下很多企業(yè)都意識到內控建設的重要性，并不同程度地開始構建相應的內控建設制度體系，但制度建設不是一朝一夕就可以完成的。當下許多中小企業(yè)的內控制度體系缺少全面性與合理性，主要表現(xiàn)在部門設置不全面、崗位職責不清、工作安排不合理、有關人員職務和權力不能清楚界定等方面。如果發(fā)生管理問題，相關人員互相推諉，無法辨認責任。

其次，中小企業(yè)員工的數(shù)量相對較少，財務人員的工作量相對較大，又無完善的財務管理體系，常常出現(xiàn)一人兼多崗現(xiàn)象，如出納會計一人兼，或者印章支票一人管等。這種不健全的財務管理模式，往往隱藏著嚴重的風險管理隱患，非常容易發(fā)生財務人員貪污、挪用企業(yè)資金的現(xiàn)象，給企業(yè)造成重大損失。

再次，由于業(yè)財部門間信息溝通不暢，又沒有完善的財務內控協(xié)調機制，溝通協(xié)調水平較低，容易引起企業(yè)管理的重復操作，甚至影響企業(yè)正常的運營管理。企業(yè)管理者與員工間除雇傭關系外，很少相互交流溝通，因此普通員工很少了解企業(yè)經營管理的實際現(xiàn)狀，也沒有機會把工作中發(fā)現(xiàn)的各類信息及時反饋給管理者。長期下去，內控管理信息無法深入傳達，業(yè)財管理脫節(jié)，進而影響了企業(yè)的正常發(fā)展。

最后，財會人員的能力亟待提升。中小企業(yè)對財會人員的聘用要求相對較低，為了減少人員支出成本，中小企業(yè)財會人員缺少必要的培訓，業(yè)務素質不良，以致經常發(fā)生錯記、漏記，甚至會計報表填寫差錯的低級別錯誤。有的企業(yè)為了防止泄露商業(yè)秘密，管理者往往請自己的親屬來從事財會工作，而請來的人往往不具備財會專業(yè)知識，更不懂內控，此種現(xiàn)象往往導致企業(yè)的內控建設無法持續(xù)推進。

（三）風險意識淡薄

中小企業(yè)的發(fā)展過程也面臨著不少的風險問題，涉及企業(yè)管理的各個方面。可是，由于企業(yè)管理者的風險意識不強，沒有從企業(yè)長期利益的角度出發(fā)，給予中小企業(yè)風險管理應有的關注，更沒有妥善的風險處理措施。因此，只要明顯受到風險影響，企業(yè)管理就會十分混亂，不得不臨時制定制度措施，但是這種臨時性的制度措施往往因為時機倉促、考慮不夠全面而出現(xiàn)各種缺陷，給企業(yè)造成損失。因為企業(yè)未對風險引起必要的關注，也沒有構建健全的風險評價體系，無法對產供銷、投融資等重要情況進行風險評估，所以極易留有風險隱患。

（四）內控實施效果不理想

有的中小企業(yè)在內部規(guī)章制度框架健全后，只是將其作為一種規(guī)章制度，卻忽略了制度的具體執(zhí)行。一些管理者覺得企業(yè)推行內控建設過于煩瑣，浪費人力與物力，甚至認為內控建設會泄露商業(yè)秘密，從而導致內控制度的實施成為形式，而沒有實質性地實行“規(guī)劃、實施、控制、監(jiān)控、考評”全方位內控管理模式。在實際的內控建設中，有的企業(yè)即使發(fā)現(xiàn)了問題也不會做出具體的分析評估和采取針對性的措施，只會習慣性地采用那些常用的措施、辦法去處置，造成內控實施成效不顯著。部分企業(yè)將內控建設當作財務部門的職責，認為與業(yè)務部門并無太大聯(lián)系，因而只在財務部門執(zhí)行相關內控建設的制度要求，無法發(fā)揮內控建設的作用。

（五）缺乏監(jiān)督

一般來說，企業(yè)的監(jiān)管系統(tǒng)由內外兩部分組成。對于部分中小型企業(yè)的內控監(jiān)督來說，除了財稅、工商等部門的外部監(jiān)督，就只剩下自己形同虛設的內審部門了，監(jiān)管力量非常欠缺。中小企業(yè)由于本身經營體量較小，為降低成本的開支，通常不會設立獨立的內審機構。因此，企業(yè)財務內控管理中的問題無法被及時發(fā)現(xiàn)并得到正確處理，監(jiān)管部門也不會及時發(fā)現(xiàn)問題并給予整改，這不利于企業(yè)內控建設的深入開展。

二、解決中小企業(yè)內控建設困難的措施

（一）優(yōu)化內控環(huán)境

一方面，中小企業(yè)要摒棄傳統(tǒng)落后的管理方式，逐步引入現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，建立健全企業(yè)的運營組織，并充分發(fā)揮企業(yè)“三會”的職責和作用；另一方面，企業(yè)管理者應當改變傳統(tǒng)的管理思維，引入現(xiàn)代企業(yè)管理思維，要更加注重內控建設，以持續(xù)提升企業(yè)的管控實力。

企業(yè)文化影響著員工的一舉一動。在內控建設過程中，企業(yè)管理層應建立健全內控制度、宣傳內控建設，而內控的執(zhí)行就需要所有員工的協(xié)同。所以，企業(yè)管理者應當通過構建優(yōu)秀的企業(yè)文化來提升員工對內控的認識，提高他們參與內控的自覺性與積極性。企業(yè)應該不斷塑造企業(yè)文化并發(fā)揚光大，讓廣大干部員工在企業(yè)管理上心往一處想，力往一處使，共同為企業(yè)的發(fā)展貢獻力量。針對干部員工所欠缺的內控意識，企業(yè)可通過內控方面的專業(yè)培訓，逐步建立現(xiàn)代的內控理念，讓內控知識深入人心，并構建更完善的內控環(huán)境，以此助力內控建設的深入推進。

（二）建立并完善內控制度

首先，對人員職務的界定必須要清楚明確，建立崗位責任制。逐步完善人員管理體制，形成合理的人才錄用機制、培養(yǎng)機制、薪酬機制，獎懲分明。針對工作重點，企業(yè)人員需要開展定時稽核、不定時輪崗，從而有效防止作弊行為。同時，要針對企業(yè)經營特色，轉變財務管理模式，設置崗位約束機制，不斷提升干部員工的職業(yè)素養(yǎng)。

其次，企業(yè)必須建立健全財會管理制度體系，并執(zhí)行不相容崗位的相分離管理制度。中小企業(yè)在進行內控建設中，必須按規(guī)定、按要求設置崗位，并明確相應崗位的管理職責。企業(yè)要嚴格落實不相融崗位分離原則，企業(yè)內審等職能部門要經常開展財務管理內審工作，發(fā)現(xiàn)問題要上報企業(yè)權力機關嚴肅處理，助力內控措施切實執(zhí)行。

再次，企業(yè)需要做好業(yè)財各部門之間的內控信息的交流與溝通。全面、有效的信息溝通不僅有助于相關管理人員完成其工作，而且有助于管理人員及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，及時采取針對性的措施加以應對。企業(yè)要建立健全信息交流溝通渠道，保證溝通聯(lián)系順暢，進而保證企業(yè)內控信息及時在各部門崗位得到交流共享。企業(yè)要規(guī)范各部門、各崗位的信息溝通秩序，增強內控建設力度，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

最后，企業(yè)必須要加強財務團隊的建設，提升財務人員的專業(yè)水平與能力。企業(yè)要注重財會高級人才的引進，建立必要的人才培養(yǎng)機制和激勵機制。財務人員是企業(yè)內控建設的基石，因此企業(yè)要注重錄用人員的質量，保證符合需求。在企業(yè)日常運營中，必須完善自身的人才培養(yǎng)制度，定期組織財會培訓，持續(xù)地提升財會人員的專業(yè)技能與道德素質，提高他們的工作責任心和使命感，以此提高內控建設的價值作用。

（三）增強企業(yè)及廣大干部員工的風險意識

實際上，企業(yè)沒有辦法完全避免風險的影響，但能夠通過必要的手段把相關風險影響控制在可接受的范圍以內。中小企業(yè)可以設置風險識別部門，對日常的產供銷、投融資等各方面業(yè)務展開風險識別，分析可能存在的風險，引入相應的風險評估體系，注重風險管控業(yè)務的監(jiān)督，適時使用相應對策，減少風險隱患。比如，企業(yè)常見賒銷服務，它會因賬款拖欠而引起壞賬損失。因此企業(yè)有必要制定賒銷客戶信息的全程、動態(tài)的監(jiān)管制度，定期梳理客戶信息，若有發(fā)生重大變更要及時反饋給業(yè)財各部門。同時，企業(yè)要建立欠款回收責任制，明確回收責任，回收狀況要與個人薪酬掛鉤。這在一定意義上能夠促進應收賬款的回收，從而有效降低壞賬風險。另外，企業(yè)可對賒銷客戶進行信用評定，對信譽不高、拖欠率高的客戶停止賒銷，進而從源頭上達到規(guī)避經營風險的目的。

（四）嚴格落實內控制度

首先，企業(yè)管理層必須要清楚，實行內控建設不僅僅是財務管理的手段，也是規(guī)范企業(yè)運營、減少經營風險、確保企業(yè)戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)的關鍵手段，故而不宜將內控建設單獨置于財務部門或者某個財務工作崗位進行。企業(yè)管理者必須發(fā)揮好領隊的作用，同時要注重對干部員工內控知識技能等綜合素質的培訓，增強廣大干部員工的風險防范能力、責任意識和自覺性。同時，逐步建立健全企業(yè)內控制度和實施細則，把實施細則和制度措施分解至各個部門，并明確具體牽頭科室和主要責任人。把企業(yè)管理中的各個風險管控要求細化并落實到具體部門及員工，并監(jiān)督其規(guī)范操作。

其次，強化對內控制度執(zhí)行、落實的督查，進而及時發(fā)現(xiàn)并處理落實過程中存在的問題與不足。另外，要根據(jù)企業(yè)管理發(fā)展及業(yè)務發(fā)展需要，對各方面內控制度進行更新與完善，進而提高內控制度的可操作性與實用性。內控制度要覆蓋企業(yè)各方面的業(yè)務，不能留有制度空白，保證切實地起到企業(yè)內控建設的效果。

（五）強化內控評價監(jiān)督體系切實執(zhí)行

為了真正地執(zhí)行內控建設制度，提升內控建設的質量，中小企業(yè)務必做好對內控建設的考評工作。首先，企業(yè)要不定期地對自身的內控建設質量及有效性進行全面、公正、客觀的評價。中小企業(yè)還可選擇委托專門的外部審計團隊，對自身內控制度的建立和落實情況進行綜合檢查和評價，并出具內控鑒證報告或內控審計報告。這樣不僅可以讓企業(yè)管理者更加全面地掌握企業(yè)內控建設的具體信息，還可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有管理制度的不足，并進行更新補充。其次，企業(yè)內控建設必須強化審計的內控監(jiān)督。一方面，企業(yè)要獨立設置自己的內審部門，給予審計必要的權力；另一方面，企業(yè)要選用具有審計經驗與經歷的人員擔任審計員，保證審計的可靠性，進而充分發(fā)揮內審的監(jiān)督作用。當然，內控監(jiān)督不僅僅是內審部門或者財務部門的工作職責，它在業(yè)財各部門、廣大干部員工的參與下才會充分發(fā)揮相應的作用。企業(yè)應當注重對廣大干部員工的內控培訓，增強大家的監(jiān)管意識，積極參與內控監(jiān)督，杜絕各類違規(guī)行為的出現(xiàn)。要針對企業(yè)管理中易出現(xiàn)異常的情況，如重大決策、關鍵人員等予以重點關注。

結 語

綜上所述，內控建設在中小企業(yè)的運營管理過程中起到了至關重要的作用。中小企業(yè)必須認識和接受內控理念，根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展，建立適合于本企業(yè)的內控管理體系，以提升企業(yè)的管理品質與運營績效，進而推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。