回鄉(xiāng)去，建設鄉(xiāng)村新文化

□ 《民生周刊》全媒體記者 鄭智維

健全縣、鄉(xiāng)、村服務體系，讓更多在村能人想干事、能干事、真干事、干成事，讓更多在外能人想回來、回得來、留得住、干得好。

作為全國人大代表，江蘇省鹽城市建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長魯曼在今年兩會期間曾建議各級政府重視城市離退休人員返鄉(xiāng)養(yǎng)老的訴求和愿望。

如今，她的建議得到回應。日前，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案》（以下簡稱《方案》），鼓勵引導退休干部、教師、醫(yī)生和技術(shù)人員回鄉(xiāng)定居，促進人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)。

由于工作關(guān)系，魯曼經(jīng)常和一些在城市工作生活的老人交流。交流中，她發(fā)現(xiàn)，在城市離退休群體中有很多人來自農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小縣城。離退休前，他們從事科學研究、文化教育、經(jīng)濟發(fā)展、行政管理等工作。退休以后，他們渴望葉落歸根、重返田園。

通過發(fā)揮自己在知識文化、廣闊眼界、人脈資源、社會資源等方面的優(yōu)勢，退休人員返鄉(xiāng)可為家鄉(xiāng)帶來產(chǎn)業(yè)、資金等方面的資源，加快當?shù)氐陌l(fā)展步伐。

“這些人身上有共同的特質(zhì)，他們有豐富的工作經(jīng)驗，有自己的人脈關(guān)系，也很想回到家鄉(xiāng)，具有以知識技能服務社會的能力，也愿意為家鄉(xiāng)作貢獻。”魯曼說。

故土眷戀的精神追求

少年離家，在城市里打拼，卻情系桑梓。曾任全國政協(xié)副主席的毛致用就在卸任后回到家鄉(xiāng)湖南岳陽西沖村。

回村頭一年，他就幫村里申請到了省里的一個農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，省里投資60多萬元，改造了村里的溝渠灌溉系統(tǒng)。

2004 年，湖南省進行電網(wǎng)改造，毛致用幫助村里申請到一個300多萬元的國土整理項目。除了親自參與項目的規(guī)劃設計，他還到現(xiàn)場監(jiān)督施工，使西沖村在電網(wǎng)改造中走在全省前列。

近年來，退休人員回鄉(xiāng)發(fā)揮“余熱”的事跡也經(jīng)常見于媒體報道。2007年，曾任四川省農(nóng)業(yè)廳常務副廳長等職的范敬超退休。退休后，他決定回到家鄉(xiāng)井研縣創(chuàng)業(yè)種柑橘。

據(jù)媒體報道，經(jīng)過10多年的執(zhí)著努力，范敬超實現(xiàn)了丘區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的夢想，成功打造了水、電、路三網(wǎng)暢通的百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線，形成了集庭院、農(nóng)莊、農(nóng)場于一體的花園式果園。

截至2020年媒體報道時，范敬超帶頭創(chuàng)立的合作社流轉(zhuǎn)的土地分布在8個鎮(zhèn)43個村，建成果園面積超過6萬畝，近3萬畝果園已發(fā)包給136個批次的業(yè)主，投產(chǎn)果園1萬畝。

“在深層次意義上，故土眷戀是很多較早進城一代人的精神需求，葉落歸根也是非常自然的生活軌跡。”接受本刊采訪時，武漢大學社會學院教授、中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員呂德文說。

在他看來，退休人員群體對“告老還鄉(xiāng)”有一定的內(nèi)在動力。“他們有鄉(xiāng)土生活經(jīng)驗，甚至還保留了鄉(xiāng)土生活習慣，退休生活也能夠匹配鄉(xiāng)村自由、散漫的生活節(jié)奏。他們在老家往往還有老房子，還保留著一些社會關(guān)系，可以過上正常的社會生活。”呂德文說。

退休后回歸故土，建設家鄉(xiāng)。圖/CFP

有情懷的“能人”

由于進城群體增加，農(nóng)村人才出現(xiàn)空心化現(xiàn)象。雖然一部分有鄉(xiāng)土情結(jié)的退休人員希望回到農(nóng)村生活，但畢竟目前數(shù)量還是很少。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國常住鄉(xiāng)村的人口為50979萬人，占總?cè)丝诘?6.11%。城鎮(zhèn)化進程加快，導致中西部村莊人口和資源外流，出現(xiàn)了村莊功能衰退、社會活力不足等問題。

當下，鄉(xiāng)村振興提檔加速，迫切需要一批既懂政策、懂鄉(xiāng)村又有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的人才參與建設。

“未來農(nóng)村常住人口可能會進一步減少。”接受本刊記者采訪時，中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴談道，目前來看，農(nóng)村主要是缺包括管理、技術(shù)，經(jīng)營、公共服務等方面的“能人”。

事實上，人才返鄉(xiāng)的內(nèi)容屢次出現(xiàn)在中央相關(guān)文件中。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“健全人才引進政策體系”，引導各類人才返鄉(xiāng)興鄉(xiāng)。

和返鄉(xiāng)群體相比，在鄉(xiāng)農(nóng)民才是鄉(xiāng)村振興的主體。

不過，作為鄉(xiāng)村振興的主體，在鄉(xiāng)農(nóng)民普遍面臨資金不足、技術(shù)較弱、市場開拓能力不強等問題，這些都限制了其主體作用的發(fā)揮。呂德文認為，通過鼓勵退休人員返鄉(xiāng)實現(xiàn)人才、資金和技術(shù)下鄉(xiāng)，是有一定積極作用的。

作為有經(jīng)驗、有能力、有情懷的“能人”，退休人員也頻繁出現(xiàn)在鄉(xiāng)村人才振興的內(nèi)容中。2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》中提出，鼓勵退休干部和專家服務鄉(xiāng)村振興。

不過，此次九部門聯(lián)合印發(fā)《方案》，對退休人員進行分類尚屬首次。在汪三貴看來，鼓勵退休人員返鄉(xiāng)，有利于改善農(nóng)村人才不足的現(xiàn)狀。“退休教師、醫(yī)生返鄉(xiāng)，能帶動教育醫(yī)療質(zhì)量的提升。鄉(xiāng)村振興涉及方方面面，不同類型的人才都能找到用武之地。”

帶動鄉(xiāng)村文化發(fā)展

“條件允許的話，退休醫(yī)生可以幫助群眾看看病，優(yōu)秀的退休老教師寒暑假可以給農(nóng)村孩子做些輔導……”

魯曼認為，退休人員返鄉(xiāng)可以在自己擅長的領(lǐng)域發(fā)揮“余熱”，如果鼓勵退休人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則是走偏了。

在她看來，鼓勵退休人員返鄉(xiāng)，絕不意味著要他們二次創(chuàng)業(yè)。看到一些退休老人投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的案例，魯曼認為這反而會嚇退很多希望返鄉(xiāng)的退休老人。

實際上，關(guān)于返鄉(xiāng)退休人員的角色定位，《方案》中有明確的方向。

《方案》鼓勵引導退休干部、退休教師、退休醫(yī)生、退休技術(shù)人員、退役軍人等回鄉(xiāng)定居，當好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員、村級事務監(jiān)督員、社情民意信息員、村莊建設智囊員。

此前，中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授李小云在接受媒體采訪時表示，鄉(xiāng)村人才振興的核心是鄉(xiāng)村所需要的人力資源回歸，“除了可以將技術(shù)、信息、知識帶下鄉(xiāng)外，返鄉(xiāng)退休人員的智力資源流向還承載著一種價值符號。”

由于城市價值觀念的影響，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的認同感流失，社會對農(nóng)村及農(nóng)村的傳統(tǒng)思想觀念存在一定的偏見。李小云認為，退休人員返鄉(xiāng)最大的意義是讓鄉(xiāng)村價值重回社會視野，改變歧視鄉(xiāng)村、認為鄉(xiāng)村衰落的觀念。

“隨著城市退休群體返鄉(xiāng)，勢必能帶動鄉(xiāng)村文化發(fā)展。”汪三貴說，農(nóng)村有好的習俗、優(yōu)秀的文化，但是缺乏挖掘；也有一些陋習需要去改變，需要有人引領(lǐng)。作為鄉(xiāng)賢也好，退休人員返鄉(xiāng)能夠更好地參與農(nóng)村的文化建設。

機制保障不可或缺

習近平總書記指出，現(xiàn)在的城里人，往上數(shù)三代，大都來自農(nóng)村，只要有機會，很多人都有回報家鄉(xiāng)的愿望，“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”打好了，積極性調(diào)動起來了，渠道疏通了，對鄉(xiāng)村振興將會產(chǎn)生很大作用。

健全縣、鄉(xiāng)、村服務體系，讓更多在村能人想干事、能干事、真干事、干成事，讓更多在外能人想回來、回得來、留得住、干得好。

“和城市相比，農(nóng)村的醫(yī)療條件、基礎設施、公共服務水平等方面依然存在不小的差距。畢竟老年人受年齡所限，身體健康因素影響，醫(yī)療、養(yǎng)老、居住等方面都需要有具體的機制來保障。”汪三貴談道。

在呂德文看來，鼓勵引導退休人員“告老還鄉(xiāng)”，各地可以做的是進一步完善農(nóng)村基礎設施，提高公共服務水平，讓不同類別的返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員減少城鄉(xiāng)差距感；進一步探討返鄉(xiāng)人員參與村莊建設的機制，為其發(fā)揮“余熱”提供必要的方便。

退休人員返鄉(xiāng)養(yǎng)老是精神的回歸故鄉(xiāng)，是留住鄉(xiāng)愁。城市離退休人員返鄉(xiāng)養(yǎng)老既是解決養(yǎng)老問題的有效途徑，也是重振鄉(xiāng)村經(jīng)濟重建田園文化的有益探索。

離退休人員返鄉(xiāng)，畢竟不是住幾天就離開，而是希望落葉歸根。“除回報故鄉(xiāng)外，退休老人返鄉(xiāng)更多的是想頤養(yǎng)天年。”魯曼談道，到了退休年齡，發(fā)揮“余熱”只是順帶的事情，更主要的是養(yǎng)老。從政府的層面上講，還要繼續(xù)調(diào)研，要推出一系列配套落地的方案。