中國農業大學人文與發展學院教授朱啟臻：讓更多銀發族參與鄉村建設

□ 《民生周刊》全媒體記者 羅燕

在城鄉的這種交流互動中，返鄉人員是最有活力的，也是為鄉村做貢獻成果最好群體之一。

近日，國家發展改革委、農業農村部等九部門聯合印發《“我的家鄉我建設”活動實施方案》（以下簡稱“實施方案”），鼓勵退休人員回鄉定居，當好產業發展指導員、村級事務監督員、社情民意信息員、村莊建設智囊員。

退休人員一直被視為鄉村振興的重要力量，鼓勵退休人員返鄉多次出現在相關文件中。比如，2021年2月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》中提出，鼓勵退休干部和專家服務鄉村振興。

農業農村部發布的數據顯示，截至去年4月，我國各類返鄉入鄉創業人員超過1100萬人。近年來，各地涌現了一批退休人士回鄉定居，參與家鄉建設并取得了豐碩成果。但也有些地方的退休人員返鄉后難以發揮作用。從長遠來看，如何讓退休人員返鄉后穩得住、有期待、有保障是各地需要探索的。

朱啟臻

民生周刊：在鄉村振興中，為什么要鼓勵退休人員返鄉？

朱啟臻：在鄉村振興中，人才是最重要的一環。沒有人才啥也發展不起來，所以大家越來越感覺到人才很重要。

退休人員在鄉村振興中確實可以發揮作用，比如，在中國的很多地方，都有退休人員返鄉帶動一個村致富、改變鄉村面貌的典型案例。退休返鄉也是中國社會傳統文化的重要內容，古人有告老還鄉、衣錦還鄉的傳統。

我們現在看到的那些傳統村落、代表性的鄉村建筑、成為旅游景點的大院、祠堂、戲臺等，很多都是古代那些做官的、經商的回到自己老家以后修建的，成為留給后人的寶貴財富。新時代不應該割裂這種城市與鄉村的自由流動，而應該促進這種城鄉流動。在城鄉的這種交流互動中，返鄉人員是最有活力的，也是為鄉村做貢獻成果最好群體之一。

農村要吸引退休人員返鄉需要一個比較寬松的環境，讓他愿意回去做點事，能創業、能發展，進而為鄉村作出貢獻。

民生周刊：最近，國家發展改革委、農業農村部等九部門聯合印發了實施方案，這個實施方案對退休人員返鄉能起到什么作用？

朱啟臻：實施方案出臺之后，有人擁護，認為返鄉人員可以為鄉村建設發揮重要作用。但也有人反對，憑什么讓我下鄉？下鄉能干什么？在認識上我們必須搞清楚，首先，實施方案并沒有強迫退休人員下鄉，這不是“上山下鄉”運動，這只是一個號召。其次，并不是每個退休人員返鄉都有能力、有思路來幫助鄉村解決困難。

在實際中，每個地方對待退休人員返鄉的態度也不一樣，有的地方特別希望走出去的人回來做點貢獻，他們尊重走出去的每一個人。但有的地方卻十分害怕退休人員回去，擔心他們回來侵占村里的資源。只有正確認識退休人員回鄉定居的定位和背景，返鄉人員才知道自己該做的事情，地方領導也會清楚如何調動返鄉人員的積極性。

民生周刊：退休人士返鄉，可以在哪些方面作出貢獻？

朱啟臻：退休人員返鄉，可以在任何方面作出貢獻。具體貢獻領域要根據每個人的技術、特長、資源來決定。有的人有技術，包括農業技術、手工技藝、加工技術、信息技術等，可以把最新的技術帶到鄉村發展產業，對建設鄉村作貢獻。比如，最近一些年，有一批自稱“新農人”的群體，到鄉村種植有機蔬菜，把新品種、新技術、新理念、新的營銷方式帶到了鄉村，帶來農民增收的新模式。

不少搞規劃、景觀設計的人到農村幫助提升鄉村景觀，美化鄉村環境，讓鄉村更舒適。他們還為村民設計房子，美化庭院，改造廁所，普及垃圾分類知識。讓村民的住房更合理，更環保、更節能，讓老百姓的生活環境得到極大改善。

還有文化藝術工作者到鄉村做文化建設，或發掘和弘揚鄉村傳統文化資源，或普及現代文化，教村民唱歌、跳舞、畫畫等。近年涌現出很多特色小鎮，比如畫家村、音樂小鎮，就是藝術家們發揮作用的結果。

實際上，退休人員還可以通過示范、教育發揮作用，做給農民看、帶著農民練、教給農民干、幫著農民賺。而且，如果退休人員的資源、特長與鄉村的需要以及鄉村的特色資源相結合，會發揮更大作用，會產生更好效果。

民生周刊：農村如何吸引退休人士返鄉建設家鄉？您怎么看地方聘請退休人員返鄉擔任顧問等職務？

朱啟臻：農村吸引退休人員返鄉不能簡單靠動員，對于無意愿返鄉，或者缺乏返鄉做貢獻的技能的人，再多的動員也無濟于事。有情懷、愿意返鄉做貢獻的人，只要制定科學的鼓勵政策，就會返鄉為自己家鄉做貢獻。

至于鄉村給退休返鄉人員榮譽、顧問等虛職，其實作用不大，因為把他們當“客人”“外來人”，他們不可能全身心地研究鄉村、投身鄉村建設。農村要吸引退休人員返鄉需要一個比較寬松的環境，讓他愿意回去做點事，能創業、能發展，進而為鄉村作出貢獻。