鄉村振興背景下文旅人才培養改革探索

林瑾

（浙江藝術職業學院，浙江杭州 310051）

鄉村振興戰略實施以來， 國內文旅產業保持迅猛發展，隨著“文化+”“旅游+”戰略的推進，文旅產業與相關產業融合發展不斷升級，“宜融則融、 能融盡融”“以文塑旅、以旅彰文”取得豐碩成果，產生了文化景觀、主題公園、特色小鎮、旅游演藝、文創開發、文化節慶等文旅融合發展新模式[1]。 本文試就文旅產業的現狀及文旅人才培養面臨的痛點做探討性分析，以期探索文旅產業人才培養新路徑。鄉村振興戰略實施以來，在諸多領域取得了較大成果，但隨著文旅產業特別是鄉村文旅的快速發展， 發展實際同戰略之間存在了一定代差，也暴露了若干問題，主要有文旅特色挖掘不夠、形式單一、資源不足、資金投入不足、宣傳力度有限及專業人才稀缺等。

在上述的諸項問題中， 尤以解決專業人才稀缺問題最為迫切。

1 當前文旅人才培養痛點

文旅融合產品及服務開發目前主要集中于旅游演藝、節事活動、創意聚落、影視動漫、文化創意等產業，其中創意、策劃、研發等是屬于“頭部經濟”的重要環節，文化旅游市場亟須既懂文化又懂旅游、既具有融合理念新思維和前瞻性又具有創新思維的人才隊伍[2]。當前文旅人才培養中的問題主要體現在如下幾個方面。

1.1 人才培養缺乏理論與實踐的平衡

缺少具有頂層設計視野、 理論實踐并重的復合型人才，這同黨的二十大報告中“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展”的要求是有一定落差的。

文旅人才的培養不同于其他學科， 它更要求人才接地氣、重能力、精算計，然而目前對于文旅人才培養的研究容易走入死胡同， 比如過分強調設計者的主觀能動性，弱化項目當地的綜合實際，最終項目出現“水土不服”的情況，時下較為流行的“鄉村音樂節”， 在短時間內確實因其獨特性帶來流量變現，但長期考慮，作為鄉村文旅的主體，村民、農民等并未獲得持續性利潤。這種現象的產生，一方面是市場化的結果， 另一方面是同文旅活動的策劃和組織者也有很大關系。后者的不足，本質原因是未經接受較為科學的技能培養，其主要表現有兩種。

1.1.1 片面強調理論

在人才培養中過分追求人才的理論素養， 重理論輕實踐， 忽視人才培養中理論與實踐架構的互補性，使其可能精于某一環節，缺少對整體的認識，在未來從事本產業的過程中始終居于一個碎片化的、被引導的地位，喪失主觀能動性。

此外，這種片面還表現在“現行的旅游管理專業課程體系則由景區、旅行社、酒店、餐飲等經濟類和管理類模塊融合而成， 文化類和創意類課程內容缺位或不足。 這種大而全的課程結構培養出來的人才在知識、能力、素質等方面與企業需求相脫離，難以適應旅游企業文旅融合的發展要求， 導致當前旅游市場上高層次的文化和旅游產品開發、創意設計、運營、營銷等各類人才急缺”[3]。

1.1.2 缺乏實踐認知

因缺乏對“文”和“旅”的整體認識，操作者進行文旅策劃時，以片面的經濟效益為標準，導致文旅項目未經科學研究而盲目上馬， 引發財政、 社會等問題，增加地方負擔。

一般而言， 傳統文旅人才培訓主要采取自上而下的路徑，參與主體分別有文旅企業、培訓機構、教師、學員。不管是采用課堂培訓還是實地考察的教育培訓方式，均要求教師和學員“在場”參與。在此過程中， 教師或培訓導師是傳統培訓或實地考察項目成功的關鍵因素，換言之，傳統培訓模式受教師個體因素影響較大[4]。

人才培養并非只是學校單方面的事情。 在黨的二十大報告中，對企業明確了“企業家精神”的內容，對于人才的培養，企業也不能再如以往坐享其成，應當主動出擊，以企業敏銳的市場洞察力，聯合院校進行人才培養。 校企協同培養人才作為人才培養的有力手段，能從市場實際出發彌補理論教學的滯后性，能從教學出發提高市場體系的完備程度， 達到兩者之間的最佳平衡。

1.2 地方性人才短缺，結構亟待優化

從地方文旅人才的供需情況看， 文旅人才的需求保持強勁勢頭， 景區深度開發、 地方文旅品牌打造、地理標志性產品研發等都需要文旅人才的加入，但從現有反饋看， 文旅人才相關從業崗位多集中于活動策劃、文案宣發、新媒體運營等幾大塊，尚未達到與文旅人才培養目標高度匹配。尤其是民族地區，文旅專業畢業生就業率雖然總體較好， 但大多以考公務員為首要擇業目標，存在畢業就換專業，文旅市場化就業率普遍低的現象[5]。

不可否認，人才的培養上存在一定差異性，主要表現在理論和實踐的學習情況上， 但更關鍵的在于能否正確意識地方性人才的重要性。 文旅發展需要因地制宜，具體問題具體分析。文旅產業逐漸成為經濟發展重要組成部分， 消費者對于文旅的消費也有了更高要求。這意味著文旅項目同當地文化的結合程度，成為評判文旅項目優劣的重要標準。

1.3 地方文旅用人過程存在問題

1.3.1 崗位重視度不足

以紹興市文化廣電旅游局為例， 其單位性質同大多數文旅人才的培養目標是相匹配的， 對于文旅人才的需求應該較為強烈， 但查閱其官網近幾年的招聘信息，發現多是其直屬單位的招聘，招聘崗位多為針對性較強的崗位或一般性文員， 缺少文旅人才相關的招聘，未體現文旅人才培養中的“頂層設計”性質。

紹興市文化旅游集團有限公司在2022 年的公開招聘中，可能涉及文旅人才崗位（及要求）的有：策劃設計， 專業要求為設計學類專業、 文物與博物館學；宣傳，專業要求為漢語言文學、新聞學；除專業以外的其他要求僅限于年齡，缺少崗位職能的描述。這同“頂層設計視野”的人才培養似乎有些誤差。

杭州市文化廣電旅游局在2022 年6 月7 日發布《杭州市文化廣電旅游局所屬事業單位公開招聘工作人員公告》， 其中也明確擬招聘“策劃傳播”崗位，招聘人數1 名，要求應聘者專業背景為“新聞傳播學類、工商管理類、 漢語言文學專業”，其他要求為“具有2 年及以上工作經歷，大學英語6 級425 分及以上，能熟練運用英語進行溝通交流”，對比同期招聘的舞蹈崗位要求“具有適應崗位要求的身體條件，具有從事舞蹈編排、輔導和教學所需的專業素質和能力”，以及音樂崗位要求“具有適應崗位要求的身體條件，具有從事音樂表演、輔導所需的專業素質和能力”，“策劃傳播”在崗位描述上，崗位的職能究竟為何，沒有明確，對于招聘者和應聘者都是不利的。

上述案例中出現的崗位職能表述不明、 未重視該崗位人才招聘等問題， 也側面說明了地方對文旅人才崗位的重視程度不足。

1.3.2 崗位職責不明

在調查中收集到政府單位文旅一線崗位（主要是文化員）的若干反饋，主要集中在以下幾個方面。

（1）文化員在就職后存在勞動量過大、工作內容同其文化員崗位不匹配的情況。 文化員需要耗費大量精力去從事上級部門派發下來的其他工作； 需要隨時應對臨時性的工作； 日常需要針對智能化政務同村民對接，教授其使用智慧端等。 “本職工作反而成為兼職”成了現實。

（2）崗位內工作則主要包括旅游村評選、鄉村文旅活動策劃。 旅游村評選工作主要涉及村級與縣級的臺賬交接； 文旅活動策劃則反映出較大雷同性，“反正每年都這個樣”成為一句無奈的辯駁。 由此看來，崗位職責不明、崗位外工作太多，都透支了文旅一線從業者的精力與信心。

1.3.3 晉升渠道不暢

如前文所言，鄉鎮文化員為事業編體制，同公務員體制不同，其晉升渠道較窄，通常為評職稱形式，一般情況下文化站站長即是“天花板”。 但在某種機會下可轉公務員待遇， 如被選派前往婦聯等單位工作，或考選調去縣級單位工作。

晉升渠道及工作待遇等因素， 也成為文旅線人才是否愿意從事該工作的重要考量。

1.3.4 崗位認同感低

在調查中發現， 年輕一代的鄉鎮文化員對于鄉鎮的文化認同，也成為其工作考量的標準。盡管其認為現階段工作量太大，過多消耗了其精力，但群眾對于其工作的認可，使得其愿意在崗位上繼續工作。

行業吸引力低，從業人員流失嚴重。從最近幾年國家公布的各行業薪酬水平統計數據來看， 文旅行業從業人員的薪酬水平較低，且增長速度緩慢，社會保障不足。不僅如此，行業的社會地位不高且社會形象不佳，讓很多文旅從業人員看不到未來發展前景，榮譽感和認同感不強，職業忠誠度不高[6]。

1.3.5 發展規劃欠缺

當前文旅發展較為迅速， 地方出于產業結構升級、經濟轉型等考慮，對于文旅的投入也日益擴大。但地方單位在深化投入的過程中， 可能面臨沒有經驗、 缺乏長遠規劃的情況， 這也意味著當后期招聘時，招聘者會對崗位、人才需求產生模糊歧解，招聘不到合適的人才。通過這種模糊招聘的人才，則會在崗位實踐中因用人單位缺乏規劃而無所適從， 這也在很大程度上造成了人才流失。

1.4 其他

除上述三大痛點問題外， 文旅人才培養還存在一些其他問題： 人才培養方案調整同市場需求間的差距；市場變化下教材更新的代差；實訓設施等教學硬件同智慧化、數字化、信息化教學需求的落差；課程變革同師資力量和教師實踐能力之間的矛盾等，但這些尚不屬最核心痛點，本文不就此展開論述。

2 文旅人才改革方向

如前文所言， 當前的文旅市場已經隨著消費結構、經濟體制等改革而發生變化，產業變革推動人才改革，人才改革也決定了產業今后的發展趨向。文旅人才的改革，主要重點關注以下幾個方向。

2.1 對接產業，改革專業，重構課程

適應市場，加強創新創業教育。 市場瞬息萬變，國有文旅單位因其體制所限， 反應時間較長容易錯失時機； 市場上其他文旅企業又容易考量成本運營等現實問題； 這些都側面造成了文旅市場發展中還存在一定空白。對接產業，改革專業，重構課程，可以從以下幾個方面出發。

2.1.1 緊貼產業發展實際，改革專業課程架構

根據《國家教學標準》《國家職業教育改革實施方案》，綜合鄉村振興戰略、鄉村文旅相關企事業單位實際用人要求，進行課程重構，突出體現懂方法、精技能、 強涵養的綜合性人才培養。 在設計教學任務時，參考職業崗位操作流程，做到精技能、重成果的教學流程。

專業課程的重構，始終圍繞“優化頂層設計，促進統籌發展”這一原則，從培養產業從業者向培養產業引領者轉變， 并且重視規劃類人才和運營類人才的培養，整合產業最新資源來開發課程、教材，設計實訓項目，培養了解產業轉型新理念、新技術、新模式，且具備洞察產業發展的眼光和站位的師資。

2.1.2 加強校企協同培養

以企業需求為主體進行文創人才培養模式探索，加深學生能力、產學研格局、教學多樣性、教學新課堂及新型教材的建設，實現學校與企業“優勢互補、互惠互利、資源共享、共同發展”的雙贏結果。

尤其應該重視推動文旅與大數據之間的深度合作與人才培養。 “可根據市場需求、學科歸屬和專業特色融入交叉學科知識體系，通過信息技術、大數據等課程板塊，改變純文科的培養模式，建構系統、全面的多元知識體系，拓寬學生視野和思路，變單一型人才培養模式為復合型人才培養模式。 ”[7]

在企業與行業的合作基礎上， 重視新文科賦能數字文旅專業建設，“實現從知識驅動到需求驅動的轉向，改變過去單一的知識框架結構，從行業需求、時代需求出發， 全力滿足未來和當下社會發展對人才的需求； 實現從知識輸入驅動向表達輸出驅動轉向，改變傳統填鴨式、知識灌輸教育的不足，立足于新媒體、國際化視野和民族文化自信，引導學生不僅有知識，還要有想法、會表達、會傳播”[8]。

2.1.3 構建三方協作培養體系

目前來看，校企合作、校地合作都有了較為長足的發展，各學科的交叉建設也在穩步推進，就具體項目而言，培養什么樣的文旅人才、怎樣培養文旅人才的問題都已較為明確。從長遠來看，這種培養模式則較為被動，成為一個不斷解決問題的過程，違背了“從培養產業從業者向培養產業引領者轉變” 這一培養原則。 因此， 文旅人才培養改革， 需要深化校—企（地）—社會三方協同培養的機制。

2.2 精準定位，地方政府明確用人思路

根據文旅一線從業人員反饋，要想較為根本地解決問題， 文旅單位首先要有清晰用人思路和發展規劃。 在發展經濟的同時也要注意“生態為先，堅持綠色發展，實現民族地區生態環境與經濟發展雙贏”[9]。

不同的發展規劃對于用人有不同要求， 按旅游周期劃分，針對短期旅游（如周末游），開發比如夜市、網紅打卡點等；針對中期旅游（如假期），開發一定旅游項目和旅游活動；針對長期旅游，開發配套文旅設施和活動項目。

一方面， 自身發展明確， 才能讓年輕人有所適從，避免出現“本職變兼職”的情況；另一方面，崗位多樣性、層次性設置也更能留住人才。除財政性支持外，根據《鄉村振興戰略規劃》的要求，政府還應注意對于文旅創業或鄉村產業體系的塑造， 培育鄉村產業孵化基地，強化創業指導，優化創業環境，有意識地培養鄉村產業企業家隊伍。

3 文旅人才培養改革措施

文旅人才培養改革應注意4 點原則：第一，主體多元是重要前提；第二，權責明晰是基本準則；第三，組織建設是關鍵舉措；第四，溝通順暢是必要保障[10]。 落實到具體措施上，則應從以下幾個方面入手。

3.1 時空布局

就當前文旅產業發展趨勢看， 不能只單純布局長遠需求， 也需要同時布局短期高效的“救急型”人才，這兩類人才可通過以下幾種改革措施培養。

3.1.1 短期實踐

校企合作針對短期實踐類進行了布局， 如杭州某文創人才暑期實踐營將方法論與工作坊相結合，整合文化創意設計思維與項目實踐， 在暑期期間通過短期實踐項目為低年級文創專業大學生提供實踐機會，并進行全程追蹤與調研，探索產教深度融合下的低年級杭州大學生文創人才實訓成長模式。 該模式融合校—企（地）—社會三方協同培養機制，對于短期實踐培養和長遠的人才技能鍛煉都可達到一定成效。

3.1.2 中期培訓

從山東、江蘇、浙江等部分地區發布的關于文旅產業發展相關政策看， 其對于開展多層次文化和旅游人才培訓都有顯著的共識， 這也是文旅產業利好的一面。 如何開展培訓、開展什么內容、想要達到什么效果，是貫穿中期培訓甚至短中長三期始末的。

如何開展培訓，應堅持統籌校—企（地）—社會三方協同，政府搭臺，高校參與，產業（社會）聯動，秉承這一模式，才能將有利資源積極推動，形成集思廣益的局面。

開展什么培訓，應堅持“主干+分支”的模式。 主干培訓涵蓋基本理論和先進理念、技術、技能等，分支培訓包括圍繞文旅發展而引申的創業理論、 知識產權保護、營銷模式、電商及包裝設計等，有主有次，相得益彰。

3.1.3 長期幫扶

從前兩期結果考慮， 應當推動相當一部分群體或個人投身文旅發展，可能因此形成創新創業浪潮，這部分群體在后期發展中亟需創業指導和管理，對其進行科學指導，能幫助降低創業失敗率，達到國家“兩創”方針的戰略目的。

以杭州市政府發起的“啟航計劃”為例，該計劃有針對性地為杭州大學生文創人才職業發展規劃進行培訓，以啟航計劃學生作為樣本跟蹤人群，幫助學生明確職業發展路徑，持續跟蹤學生職業發展，探索文創人才職業發展軌跡。此類幫扶培訓，既能為學院反映人才培養的效果，又能為產業發展做強力支持，還能針對學生個人做職業生涯規劃提升，帶動就業，拉動供需，形成全布局多效性的循環。

3.2 職能布局

除了時空布局上的調整， 文旅人才培養的職能布局也需要做合理重構， 將原本某一方負責某一類培養變為多方交叉矩陣式培養。

3.2.1 加強就業指導

一方面，課堂教學往往注重某一技能的培養，忽視了對該課程職場應用的訓練；另一方面，雖然各高校都有關于就業指導的課程，但囿于學生素質、授課方式等的不同，課程效果也有待推敲。 基于此，本文認為在進行文旅課程相關教學時， 也應就文旅產業的發展現狀、就業趨勢、崗位要求等作適當闡釋，盡可能在學習階段縮小就業初期可能出現的落差，提前做好就業準備。

3.2.2 增進創業支持

山東省文旅廳發布的21 項措施中包括實施“青年文藝人才創作扶持項目”，無獨有偶，近年來“鄉村文旅+沉浸式劇本”走紅的現象，也值得引起思考。在浙江省第十五次黨代會上， 浙江省委書記袁家軍作了題為《忠實踐行“八八戰略” 堅決做到“兩個維護”在高質量發展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行》 的報告， 報告中提到了“筑巢引鳳”“騰籠換鳥”， 鄉村文旅的發展符合這兩個詞，變農業為旅游業，變作物經濟為體驗經濟，在這種變革中，會引起多個領域的創業，都亟需科學規范的指導和支持。

3.2.3 實踐規范化

文旅人才的培養， 絕不僅是高校課堂教育學生這么簡單，它還包括針對一線從業人員的培訓培養。針對當前文旅產業從業人員存在的學歷偏低現象，可有效銜接區域內職業教育資源開展學歷提升培訓行動，基于旅游業淡旺季現象，可靈活采用“旺工淡學”的人才培養模式，并適當對其職業資格豐富獎懲進行規范；針對整體服務質量不高的現象，可面向全體從業人員、中高層管理者，尤其是各業態經營點及景區對客服務重點崗位，定期、多形式開展服務質量提升的宣講、培訓及工作實踐活動。實現規范化的同時還意味著帶動再就業的可能，通過規范化培訓后，再就業者達到合格要求，可拓寬就業選擇。

3.2.4 應變高效化

文旅的應變高效化從市場、社會的變化出發，以求文旅事業隨著市場、 社會的變化而做出及時有效的調整。

后疫情時代與新消費時代帶來的信息消費，成為文旅從業者的極大挑戰， 需要將傳統營銷方式轉變為新型營銷方式，比如直播帶貨、直播帶游等，由人對人、臉對臉的傳統方式，轉變為對著手機直播。那么如何直播、 直播的規范等就需要高效及時地落實。這種改變對于習慣傳統方式的文旅從業者來說，是需要極大勇氣的，甚至可能冒著失敗的風險。但后疫情時代與新消費時代的疊加， 又迫使文旅從業者必須改變。

由景點到鄉村，由線下到線上，從小面競爭到全局爭流量，講述方式和講述內容需要進行重新設計、升級，這種變革需要校—企（地）—社會三方協同才能高效完成。

4 結束語

綜上所述， 文旅人才培養需要放開格局， 作時空、職能布局的梳理，傳統的人才培養模式也逐漸失去其活力，校—企（地）—社會三方協同培養的模式在今后將發揮重大作用。

隨著鄉村振興戰略的逐步深化， 文旅產業也迎來了跨越式發展， 如何在這場時代浪潮中實現自身與行業、 國家的融合， 是諸多學者不得不深思的問題。本文作為初步探索，希望給更多文旅產業的從業者、研究者提供一些思路，引得美玉，贏得發展。