淺析新形勢下國有企業民主管理工作

■ 國網四川省電力公司蓬溪縣供電分公司 徐 聰

立足新時代新方位，我國經濟由高速發展，開始向高質量發展轉變，國有企業也正從跨越式發展的追趕者，成為與國際先進企業同臺競爭的并行者，而且在很多領域和行業已經成為領跑者，如何進一步深化國有企業民主管理成為越來越重要的課題。本文旨在探討新形勢下深化國有企業民主管理工作的方法和思路，幫助提高國有企業的民主管理水平和廣大職工的參與度。首先介紹了民主管理的理論基礎，其次通過案例分析深入探討了實踐中存在的問題，并提出了解決方案，最后總結了本研究的主要結論，并闡述了深化國有企業民主管理工作的重要意義。

企業民主管理對于企業的發展有著至關重要的促進作用。民主管理可以通過各種形式實現職工的知情權、參與權、表達權和監督權，能夠調動職工的積極性和創造力，對內可以提升企業的凝聚力，對外則可以增強企業的競爭力。民主管理可以為企業擬定發展戰略和把控發展方向提供重要的參考依據。對于國有企業而言，民主管理更是內在要求，這是國有企業作為國家政治經濟組織的重要特征之一。

但是，國有企業民主管理在實踐中還面臨著諸多問題。例如，部分企業領導層仍無法轉變思想，集權意識較強，導致一些關鍵的決策仍然由少數人員“拍板”決策。職工參與企業管理的意識不夠強、途徑不夠多、話語權不夠重，參與民主管理往往只停留在形式上，實際效果甚微，難以發揮其積極作用。

在民主管理工作中，職工始終扮演著重要角色。職工參與國有企業民主管理不僅彰顯了職工自主權，更有助于增強職工的參與感和歸屬感。為了保障國有企業民主管理工作取得實效，應通過職工代表大會等公開形式，確立適合本企業的民主管理基本原則，構建約束、獎懲、評價等多維度的民主管理機制，用規章制度保障職工參與民主管理的合法合規性。引導職工參與管理的途徑和方式應該盡可能開放和多樣，讓企業所有職工，更廣泛、更方便地參與民主管理。

從經濟體系的發展角度來看，當今面臨國際局勢動蕩、國內預期轉弱等復雜形勢，深化國有企業民主管理工作，不僅關乎著國有企業的長遠發展，更關系到社會和諧穩定的大局。國有企業各管理層應不斷加強學習，不斷豐富和提升民主管理的實踐經驗，進一步推進民主管理建設。

國有企業民主管理的重要性

民主管理對企業發展的促進作用

民主管理就是把職工命運與企業命運發展綁定在一起的紐帶。從企業內部角度來看，民主管理可以有效消除國企職工“吃大鍋飯”的思想，增強職工的主人翁意識和工作積極性，加強職工的自我約束和自我管理，增強企業的凝聚力和向心力，促進人員隊伍的和諧發展。從企業外部角度來看，民主管理可以幫助企業樹立良好社會形象、提升公信力，幫助企業發揮行業優勢、擴展服務空間、彰顯社會責任，推進企業與社會之間的良性互動和融合發展。因此，民主管理已成為現代企業管理的必然趨勢。

國有企業作為我國經濟體制中的重要組成部分，其民主管理更是具有重要的現實意義。隨著市場經濟的持續發展和競爭的加劇，習近平總書記在十九大報告中首次提出培育具有全球競爭力的世界一流企業的要求，積極適應新形勢，加快建設產品一流、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業成為當今國企改造的首要任務，而加強民主管理則是提升企業管理水平和核心競爭力的關鍵要素保障。

職工的參與和貢獻也是國有企業深化民主管理的重要保證。在現實中，職工參與企業民主管理的方式和途徑越來越多樣化，如職工代表大會、職工群眾路線教育活動、企業文化建設等。這些途徑都有助于職工更好地表達對企業各方面發展的意見和建議，暢通企業內部的溝通和協調，營造更加和諧穩定的內部發展和良性競爭環境。

國有企業民主管理的內在要求

國有企業民主管理的內在要求是國有企業在內部管理中需要遵循和實現的要求。首先，國有企業作為國家重要的經濟組織，在管理方面需要嚴格依照法律法規和國家政策，明確權責、規范經營，保持企業穩定和健康發展。其次，國有企業作為經濟發展的“壓艙石”，在實現經濟效益的同時，也需要充分擔當社會責任，并為職工的權益和生存空間做出保障。最后，國有企業在民主管理上需要遵循公開、公正、公平的原則，不斷優化和完善內部管理機制，建立和完善現代民主管理制度，充分發揮職工的智慧和積極性，實現企業的可持續發展。

國有企業民主管理的現狀與問題

由于歷史原因和制度因素等多方面原因，民主決策各項制度建立不夠全面，民主管理體系建設不夠完善。

企業和職工雙方對于民主管理的理解和認識還需要進一步加深和拓展，停留在理論探索較多，在工作中落地實踐較少，導致的結果就是職工參與民主管理的途徑不多、積極性不高。

各地區、各單位職工代表的素質參差不齊，部分職工代表仍然存在責任心不強、聯系廣大職工群體不夠密切、意見建議反映不及時等情況。此外，值得一提的是，還有少數企業只重視領導意見、忽視職工建議，使職工代表大會等民主管理制度淪為形式主義。

深化國有企業民主管理的基本原則和方法

基本原則的確立

在新形勢下，深化國有企業民主管理已經成為一個迫切需要提升的工作。其中，明確基本原則是深化民主管理的關鍵所在。基本原則的確立，既體現了對企業制度建設的合法合規性要求，更反映了對職工參與企業民主管理的尊重和信任。因此，建立在職工參與基礎上的國有企業民主管理，需要依據一些基本原則，確立統一的管理制度，完善民主管理的各種機制和紀律，從而實現國有企業民主管理工作的持續有效運行。

基本原確立的最基本要求:（1）要建立以企業利益為核心的生產和管理目標，無論是從制度概念、民主法制建設、網絡信息化系統等方面，都要圍繞企業高質量發展的中心任務進行。（2）要為職工參與企業管理創造良好的環境和保障措施，注重對職工的激勵和人才培養，同時對職工權益進行保障，建立完整的職工代表機制，確保職工參與民主管理的合理性和有效性。（3）以提升職工的參與度和積極性為目標，強調人性化，重視職工的權益，注重職工福利的改善和提升，為企業的長期發展提供人才和支撐。

深化民主管理的具體方法和實踐

為了深化國有企業的民主管理，需要遵循以下基本原則和方法。首先，必須堅持以人為本，尊重職工的知情權和參與權。其次，要重視職工素質和技能的提升，加大職工培訓投入，著力結構更加健康、更適應企業變化和發展的職工梯隊。最后，需要建立健全的民主決策機制、信息反饋機制和監督機制，用制度手段保障職工依法依規行使民主參與、民主決策、民主監督的權利。我們可以采取以下具體方法:

嚴格落實信息公開制度。開放和透明決策過程，讓職工了解包括企業的經營狀況、面臨的風險挑戰以及發展建設目標，提升職工參與企業管理的主動性和積極性，增強職工對企業的歸屬感。

營造平等的民主管理氛圍。加強職工參與企業管理的意識，通過定期的培訓、講座和活動等方式，增強職工的參與意識和主人翁意識。

建立以職代會為基礎的民主管理體系，設立職工代表大會或委員會，通過選舉產生高素質的、有責任心的職工代表，他們可以代表職工去參與企業決策和管理，讓職工的聲音得到更好的體現。

建立完善的民主決策機制。采取多種形式，例如召開座談會、班務活動、征求意見等，及時收集職工對廠務公開、推進民主管理等方面的意見建議，讓職工充分表達自己的看法和意見，并及時進行匯總分析。

建立持續反饋和評估機制。在收集匯總職工意見建議后，通過專題會研究、績效分數公開等方式，讓職工及時了解自身的意見反饋和工作成效，以便及時改進。

加強內外部監督機制。構建監督系統，讓職工和社會監督企業的管理，保障企業管理的透明度和公正性。

職工參與國有企業民主管理的現狀和實踐

職工參與國有企業民主管理的意義

職工參與國企民主管理的意義是十分重大的。職工是國企的主要生產力，他們有著豐富的生產經驗和理論積累，能夠對國企的運營管理和業務開展提供重要的建議與反饋，有效地推動了國企的素質提升。民主管理不僅能夠為職工提供更加廣闊的參與和諫言空間，更能夠激發職工的積極性和創造性，提高職工的工作滿意度和企業歸屬感。職工參與國企民主管理可以進一步加強企業與職工之間的互動和信任，從而構建更加健康、和諧的工作環境，為國企的高質量發展奠定堅實的基礎。

職工參與國有企業民主管理的方式和途徑

在實施國有企業民主管理的過程中，職工參與是至關重要的環節。通過參與決策和管理，將會擁有更強的責任感和歸屬感，提高工作積極性，增強企業的凝聚力和創造力。因此，正確開展職工參與國有企業民主管理的方式和途徑是深化民主管理的關鍵。

開展職工代表大會是一種有效的方式。通過這種方式，職工可以提出自己的建議和看法，并參加單位領導班子及重大人事任免等方面的決策。這種方式可以增強職工的表達意見和參與決策的機會，更好地發揮職工的作用。

開設各種形式的職工討論座談會是另一種重要的方式，這種方式可以促進職工的交流和溝通，并將職工的智慧凝聚到企業決策中來，更好地解決企業中遇到的各種急難險重問題，幫助企業突破發展瓶頸。

可以通過建立網絡意見信箱等形式，不受時間和地域限制和更廣泛、更高效地促進職工交流和意見收集，在實現職工參與的同時提高了民主管理的效率。

結語

在當前新形勢下，國有企業民主管理工作面臨著更加嚴峻的挑戰和壓力。因此，深化國有企業民主管理工作，是必須要進行的一項重要任務。同時，國有企業民主管理的基本原則和方法，職工參與的現狀和實踐也是本文所關注的重點。

民主管理對于企業的發展具有重要的促進作用，可以提高企業效率和維護良好的經營狀態。同時，民主管理也是國有企業自我管理的內在要求，可以彰顯企業的社會責任和擔當使命。但是，當前國有企業民主管理的現狀和問題也十分突出，存在著管理層過分集權和職工參與度不高等問題。

為了深化國有企業民主管理，需要確立基本的原則，比如要堅持以人為本的發展思想，堅持依法治理、科學決策、公開透明等原則。深入推進民主管理還要依靠具體的方法和實踐，比如建立民主議事機制、拓展職工參與渠道、建立職工代表機制等。

職工參與國有企業民主管理，不僅有利于企業運營，更有利于促進職工的自我價值實現和增強職工的歸屬感與責任心。因此，職工參與國有企業民主管理的方式和途徑也需要加強，可以通過開展職工代表評議、職工意見征集等活動，為職工提供更多參與和發言的平臺。

在當前新形勢下，深化民主管理工作是國有企業實現高質量發展和建設世界一流企業的關鍵要素保障。需要通過確立基本原則和有效的實踐方法，推進企業民主管理的深入發展，為國有企業的高質量發展提供更多的動力與支持。