為民營經濟發展強信心、增動力

徐茸

發展壯大民營經濟

今年的《政府工作報告》提出，“促進民營企業健康發展，破除各種隱性壁壘，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心。完善產權保護制度，保護企業家合法權益，弘揚企業家精神?！?/p>

民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，在我國經濟發展中發揮著重要作用。

黨的十八大以來，民營企業發展活力極大激發， 民營企業數量翻了兩番多，民營企業在企業總量中的占比由近八成提高到九成多。目前，我國民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。

一直以來，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營經濟和民營企業家當作自己人。在去年的中央經濟工作會議上明確指出要亮明態度，絕不含糊，堅持社會主義市場經濟改革方向。因此，要想充分發揮民營經濟在國內經濟社會中的重要作用，更好地實現穩增長、擴內需的實際需要，首先需要加大行業監管力度，需要政府高度重視民營經濟發展，規范行業生態，將民營經濟發展情況納入地方發展實際考核，堅決破除壟斷現象，激活民營企業的發展活力和創新精神，實現民營經濟高質量發展。二是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，優化營商環境，更好地發揮資本優勢，激發市場活力，引導資本有序進行投資，為民營企業提供廣闊的發展土壤，要使市場充分發揮資源優勢，需要更好的吸引民間資金進入市場發展民營經濟，重點解決民營經濟融資貴、融資難問題，壯大民營企業力量。三是實行統一的市場準入制度， 提振市場信心。應切實落實“兩個毫不動搖”，破除所有制身份所帶來的局限性，依法維護民營企業產權和企業家權益。同時放寬市場準入機制，鼓勵創新創業。構建更加完善的要素市場化體制機制，為民營企業提供長期穩定的市場環境。

當前，我國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱壓力，外部環境動蕩不安。續寫中國經濟奇跡新篇章，必須發展壯大民營經濟，充分釋放出民營企業在擴大內需、增加就業、改善民生、促進創新、深化改革、擴大開放等方面的強大能量。

各級黨委和政府要強化對“自己人”的認同意識和責任擔當，努力為民營企業解難題、辦實事。要優化民營企業發展環境，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。要采取更有效的措施支持中小微企業和個體工商戶發展，支持平臺企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手。要把構建親清政商關系落到實處，讓民營企業家專心致志搞發展。要引導民營企業走高質量發展之路，堅守主業、做強實業，在加強自主創新、推進科技自立自強和科技成果轉化中發揮更大作用。要激發民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設。要依法規范和引導各類資本健康發展，有效防范化解系統性金融風險。

各地行動起來

3月24日，陜西出臺了《大力服務民營經濟高質量發展十條措施》，重點解決民營企業發展中面臨的訴求響應、政策獲得、企業辦事等共性難題。此次出臺的十條措施從打造政務服務平臺、優化發展環境、大力支持創新發展等10個方面，推動民營經濟健康發展、高質量發展。上述措施提到，“從制度和法律上落實好對國企民企平等對待的要求”“堅決落實國企民企平等對待要求” “ 破除市場準入壁壘”，讓民營企業大膽闖、放心干。

3月30日，遼寧省大連市舉行民營經濟發展大會。會上，大連發布了《關于建立民營經濟健康發展服務保障機制的實施意見》，從建立權益保護機制、政策服務機制、訴求辦理機制等7個方面出臺19項舉措，包括“全面實行市場準入負面清單制度”“破除招投標隱性壁壘”“落實公平競爭審查制度”等等，持續優化民營經濟發展環境。

廣州擬立法進一步保障民營經濟發展，《廣州市民營經濟促進條例（草案征求意見稿）》3月17日起到4月1日向社會公眾公開征求意見。針對民營企業權益保護問題，該草案征求意見稿要求須做到平等準入，按照國家規定執行統一的市場準入負面清單制度，不得對民營經濟組織進入法律、行政法規未明確禁止準入的行業和領域設置歧視性條件。

“從微眾銀行獲得的500萬元額度，可以隨借隨用，還能用存款積分兌換降息券，方便又實惠。我們還在申請政府相關部門的貼息，這樣資金成本就會更低?！鄙钲谑兄锌祁I創實業有限公司創始合伙人黃敏說，“有了銀行資金支持和政府助力，今年我們加大了研發投入，同時大力開拓新的市場。2月份，我們跑了8個城市，和50多家客戶交流洽談，意向訂單達數千萬元?！?/p>

財政、貨幣政策精準有力，引導金融機構加強和改進金融服務，加大對民營小微企業支持力度。2022年，普惠小微貸款的余額接近24萬億人民幣，授信戶數超過5600萬戶，企業融資成本持續壓降，民營企業獲得更多創業動力。

3月25日至27日，2023中國民營經濟發展論壇上，300余位專家學者、企業家等社會各界人士齊聚一堂，探索新時代民營經濟高質量發展新路徑，為民營經濟發展壯大獻計獻策。

“我從內心感受到民營企業大發展的春天到了?！比珖f委員、吉利控股集團董事長李書福在論壇現場表示，從吉利的發展經驗可以看出，民營經濟必須踐行新發展理念，以創新為驅動力，堅持綠色低碳高質量發展，抓住數字化、網絡化、智能化機遇，順應綠色化轉型方向，方能實現轉型升級，與時代接軌。

“高看一眼、厚愛三分”，這是臺州對民營企業一以貫之的態度。從出臺中國第一個支持股份合作企業發展的政策文件，到“非禁即入”破解民資準入門檻；從打造中國首個民營控股的PPP高鐵項目，到全國推行“媽媽式”服務……臺州始終以開放的政策和貼心的服務，助推民營經濟爬坡越坎，穩進提質。

“2021年，國家發改委向全國推廣地方支持民營企業改革發展典型做法72條，臺州有27條入選?！迸_州市發改委相關負責人說，以“建立財政獎補資金快速撥付機制”為例，當地構建“政企通”云平臺，有效打破多部門間“數據孤島”現象，實現財政獎補政策兌付“一網智辦”，資金兌付辦理時限提速77%，企業申報材料較原先壓縮60%以上。

近年來，臺州發布全國首個民營經濟司法服務指標體系；建立民營經濟知識產權保護中心、民營經濟司法服務中心、國家海外知識產權糾紛應對指導中心臺州分中心等一批專業機構；持續做深做實政策協同，與全國19個省份100多個地區建立跨區域通辦聯系。

山東打好“組合拳”

為民企發展牽線搭橋、舉行政企懇談會，打破阻礙民營經濟發展的“玻璃門”，山東正通過多種方式，加強與民營企業的溝通聯絡，保護合法權益，收集民營企業發展中遇到的難題。

“手續都辦好了嗎？還有哪些需要幫助的？”不久前，沂源縣相關部門的工作人員來到位于縣化工產業園區的山東和天下新材料有限公司，詢問項目投資進展情況。

和天下公司董事長王加福介紹，公司準備新上PVC發泡調節劑項目，對于如何辦理手續曾一籌莫展。關鍵時刻沂源縣相關部門為13平方公里的化工產業園做好了環評、文物勘探評估、水資源評估等十幾個評估項目?！叭腭v企業只需辦理后期手續即可，節約至少半年時間。企業早投產一天，就能節約至少15萬元。”他說。

3月6日至9日，山東省政協、省工信廳、省工商聯圍繞“優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大”到多地調研；山東開展萬家民企發展環境問卷調查，從政策、服務、要素、市場、法治和人文環境等六個方面，逐項對標民營經濟較為發達的南方省份，吸收借鑒好的經驗做法；對民企面臨的融資、人才、能耗、物流等問題，正探索針對性解決措施，讓民營企業輕裝上陣、大膽發展。

山東是民營經濟大省，民營經濟占據全省經濟的“半壁江山”。截至去年底，全省民營經濟市場主體達到1388.3萬戶，同比增長5.8%，中小企業數量超過430萬戶。到2025年，山東省民營經濟市場主體將發展到1500萬戶，民營經濟增加值達到5萬億元人民幣左右。民間投資占全部投資比重60%以上。山東省中小企業數量發展到450萬戶，規模以上中小企業新增1萬家。

全國工商聯公布的2022年中國民營企業500強榜單顯示，山東共有50家企業入選，位居全國各省市第四位，入圍企業數量占500強的比例為10%。統計數據顯示，民營經濟貢獻了山東50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收，占市場主體的90%以上，山東魏橋創業集團、歌爾股份、圣泉集團等一批民營企業就是其中的佼佼者。

接下來，山東將繼續壯大民營經濟體量規模，新培育10個左右民營經濟高質量發展先進縣，打造一批國家級中小企業特色產業集群。大力發展新個體經濟，推動新登記市場主體不斷增加。

民營經濟是經濟增長的重要動力、推進創新的重要主體，也是推動經濟高質量發展不可或缺的重要力量。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，對民營經濟發展提出了更高要求。山東廣大民營企業重任在肩、使命光榮。如何更好堅守主業、做強實業，完成好高質量發展的任務，是每個民營企業都需要認真思考的問題。