美食生產力

本刊編輯部

美食經濟放大招

工業和信息化部等11部門聯合發布《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》，其中最受關注的是打造集食品品鑒、文化創意、社群交往等功能為一體的地方特色食品消費場景，同時積極將地方特色食品消費元素嵌入夜間經濟、特色餐飲集聚區、大型商業綜合體等消費場景和載體。

促進食品消費提質擴容

《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出到2025年，傳統優勢食品產區規模不斷壯大，地域覆蓋范圍進一步拓展，產業鏈現代化水平大幅提升，打造一批全國知名地方特色食品產品品牌和地方特色小吃工業化典型案例。《指導意見》強調推廣新業態新模式，支持食品企業加強與大型電商平臺產銷對接， 深化生產、流通、銷售、服務全渠道布局，實現線上線下多元業態深度融合。

“食品工業是重要的民生產業，也是中國的傳統優勢產業，蘊含著巨大的科技創新潛力與應用的空間。”工信部賽迪研究院消費品所食品研究室副主任王旭說，此次《指導意見》圍繞先進裝備供給能力、工業設計推廣應用等發力點，鼓勵發展新業態新模式，體現出中國食品產業未來的發展方向，將通過科技創新帶動產業轉型升級，促進食品消費提質擴容。

“食品企業的改變，要依靠科技實現創新發展，做到線上線下一體的‘餐飲無界限。”眉州東坡集團相關負責人認為，中餐全產業鏈的發展機遇已經到來，食品企業要加快品牌化、標準化、零售化、線上線下一體化的進程，從而服務更多消費者。

專家建議食品企業進一步提升數字化和智能化水平，推進5G、工業互聯網、大數據等現代信息技術與地方特色食品產業鏈深度融合，促進原料采收、生產加工、倉儲物流等各環節數字化發展。今年1月《廣東省粵菜發展促進條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，廣東成為全國首個為促進某一菜系發展專門立法的省份。

廣東為何要“為菜立法”？《條例》中對立法目的進行了詳細說明：為了促進粵菜產業持續健康發展，推動“粵菜師傅”工程高質量發展，拓寬城鄉就業創業渠道，推進鄉村振興和城鄉融合發展，傳承弘揚粵菜文化。

據悉，《條例》共29條，涉及粵菜產業促進、人才培養、文化傳承傳播等各方面。這是省市“1+N”協同立法新模式在全國的率先探索：由省人大制定條例，主要解決粵菜發展促進中的全省共性問題；由汕頭、佛山、梅州、江門、潮州5個立法意愿較強、地域優勢突出的市結合三大地方特色風味菜分別制定相關條例。

廣東有著源遠流長的飲食文化，粵菜是嶺南文化的重要組成部分，是彰顯廣東影響力的一塊金字招牌。然而，一直以來存在著粵菜文化內涵挖掘不足、粵菜故事傳播不夠等問題。《條例》推動地方菜發展探索“小切口”“小快靈”立法，注重系統思維，立足飲食產業鏈，圍繞培育上游的食材供應產業，中游的粵菜餐飲產業，下游的嶺南民俗文化體驗、農業觀光休閑等相結合，一體化發展。從長遠來看，這種立足本土文化的立法，將推動粵菜文化的傳承，提升粵菜的社會影響力和輻射力。《條例》在具體規劃實施落地的過程中，根據潮州菜、順德菜、廣府菜、客家菜、粵西菜等的發展需求制定配套政策法規，為整個粵菜產業的高質量發展、產業結構的提升和全產業鏈的夯實奠定基礎。

杭州師范大學楓橋經驗與法治建設研究中心副主任沈廣明認為，用立法推動地標性特色產業發展既保證了地方立法的創新性，避免重復立法，又能優化營商環境，助力本地產業發展，實現立法為民。無規矩不成方圓，無標準難成品牌。近年來，我國一些地方已經意識到知名小吃標準化、法治化帶來的發展利好，并嘗試進行立法保障。

2021年3月，《德州市扒雞保護與發展條例》正式實施，對扒雞的定義、制作工藝、保護與傳承、創新與發展、監督與管理等內容分別作了相應規定，促進扒雞產業持續健康發展。2022年底，《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》正式實施，具體內容包括原材料供應與產品加工銷售、質量監督與管理、品牌建設與保護、產業扶持與發展、法律責任等。洛陽市人大常委會組織召開“洛陽牡丹”“洛陽味道”立法工作論證會，并深入基層一線開展立法調研。其中的“洛陽味道”便是指洛陽水席、西工小街鍋貼等地方特色美食。

地方政府通過立法推動美食特色產業發展，體現了對該特色產業的重視，能夠有效起到政治引領作用；通過立法對特色美食的質量、制作技術、標準等作出規定，起到了法律法規特有的規范作用；立法工作需要經過起草、征求意見、審議、普法等多個階段，這些階段大多需要向公眾公開，需要公眾參與，這在很大程度上起到了良好的宣傳作用，有利于進一步提升地方特色美食的知名度，進而推動美食產業發展。

發展特色產業

甘肅鼓勵蘭州“牛大”“走東口”，在東西部協作等城市開店50家以上。同時，在全國多地設立“甘味”農產品展示展銷中心，促進“美食經濟”。甘肅省政府印發了《促進經濟穩中有進推動高質量發展若干政策措施》。

近年來，蘭州牛肉面已發展成為一個涵蓋科研開發、技術培訓、生產加工、物流配送、連鎖經營為一體的產業鏈。該廳鼓勵蘭州牛肉拉面品牌企業開展連鎖經營，進一步擴大“牛大”影響力，提振消費。此外，該廳加大“甘味”品牌走出去力度，在運營好北京、上海、廣州等8個“甘味”農產品展示展銷中心的基礎上，逐步在武漢、深圳、珠海等城市設立“甘味”農產品展示展銷中心。

“2022年，我們組織省市縣商務部門及限上企業，開展重點促銷活動1300多場次，帶動社會消費增長95億元以上。”甘肅省商務廳廳長張應華表示，將在原有基礎上，進一步拓寬“甘味”農產品銷售渠道，助力消費市場加速“回暖”。此外，還持續提升對甘肅經濟社會發展的貢獻度，通過舉辦“隴上美食博覽會”“甘肅好味道敦煌美食節”等大型美食節活動，開展美食節、美食周等餐飲促銷活動，改造提升3條以上特色餐飲街區，挖掘餐飲消費潛力；加大甘肅美食地圖“一書一網一程序”宣傳推廣，推動餐飲業與旅游等產業融合發展。

“扁肉是‘磚，拌面是‘鋼，蓋起了沙縣的高樓大廈……”一首膾炙人口的歌曲《三明后生仔》道出了沙縣小吃在三明人心中的地位。說起小吃，沙縣小吃是繞不開的話題，作為小吃界的標桿，沙縣小吃在摸索發展中總結出了很多寶貴經驗， 也成為一方富民產業，“趕超沙縣小吃”一度成為很多小吃奮起的目標。

不管是叱咤風云的王牌小吃，還是強勢崛起的網紅小吃，或是走街串巷的傳統小吃，每一種小吃，都承載了一部分人的美食記憶，各領風騷，競相發展，創造著新時代下不同的小吃特色。

“十四五”規劃綱要多次提到“特色產業”：“因地制宜發展特色產業”，“推動特色產業可持續發展”，“實施脫貧地區特色種養業提升行動”，“發展各具特色的現代鄉村富民產業”，“建設優勢農產品產業帶和特色農產品優勢區”……

以地方小吃為引領的地方美食，既是一個地方豐饒物產的真實展現，也是地域文化的傳播載體，正如江蘇省餐飲行業協會會長于學榮所說，地標美食兼顧四個方面：地域特色、文化內涵、獨特風味、風土民情。通過打造地標美食，加強地方美食品牌建設，對于促進各地消費，帶動旅游市場，弘揚美食文化以及推動餐飲產業鏈發展是具有一定效果的。

滿足新興市場需求

近幾年來，隨著B端降本增效訴求的增長，疊加C端對方便快捷需求的提升，預制菜市場迎來爆發。根據《2022中國預制菜行業發展報告》，2022中國預制菜市場規模已達4196億元，預計2025年將突破8300億元。如果按每年20%的復合增速估算，未來6-7年，中國預制菜行業將形成萬億規模市場。此前，山東、廣東、福建、河北、江西等省早已出臺預制菜產業發展意見，推動預制菜產業高質量發展。

2022年3月，廣東省印發《加快推進廣東預制菜產業高質量發展十條措施》，提出“力爭五年內培育一批在全國乃至全球有影響力的預制菜龍頭企業和單項冠軍企業。”2022年11月，江西贛州市政府印發《推進預制菜產業發展行動方案（2023—2025年）》，提出到2025年底，全市預制菜加工年營收超億元企業30家以上，超10億元企業3家以上，上市企業1家以上，全產業鏈綜合產值突破300億元。2022年12月，山東省印發《關于推進全省預制菜產業高質量發展的意見》，提出到2025年，全省預制菜市場主體數量突破1萬家、全產業鏈產值超過1萬億元。

河南漯河是全國首家中國食品名城。2022年，漯河市主導建設中原食品實驗室，配置了一流的實驗設施，匯聚了國內頂級的食品科研團隊。

“我們相信，中原食品實驗室將成為漯河打造創新食品名城的最強助推器，也將成為具有國際競爭力的食品科技戰略高地。”河南雙匯投資發展股份有限公司總裁馬相杰表示，雙匯將堅持“實業+科技”發展戰略，加強在產業研究、技術改造、產品迭代、消費升級等方面的合作，加快產品結構調整和品質升級，引領肉類工業加速向產業化、多元化、國際化、現代化發展，推動食品產業升級。

今年的河南省政府工作報告提出，積極發展冷鏈食品、休閑食品和特色功能食品，大力發展預制菜。支持牧原、雙匯等一批龍頭企業做大做強，建設萬億元級現代食品產業。這對河南食品業的發展有著非常好的指引，河南已經從過去簡單的農產品加工走向了現代食品制造，以更深層次的加工、更精準的開發滿足新興市場需求。

這幾年，為推進食品行業高質量發展，山東持續綜合施策：全面推行“鏈長制”工作推進機制，將肉類、酒類、食用植物油3個山東有優勢的食品產業鏈納入推進機制，加快推動鏈式產業集群發展，統籌提升全鏈條核心競爭力；深入貫徹工信部《數字化助力消費品工業“三品”行動方案》，深化開展增品種、提品質、創品牌“三品”戰略專項行動，先后有青島啤酒、張裕葡萄酒、魯花花生油等70個產品品牌入選全國食品產業“三品”典型成果名錄，集中亮相工信部組織的線上線下成果展；推廣應用數字技術，鼓勵和支持重點產業鏈“鏈主”企業和骨干龍頭企業聚焦食品加工先進技術、工藝和裝備，深化數字賦能、提升創新能力。

2022年1月到9月，山東食品工業逆勢上揚，3892家食品規上企業實現營業收入8586.85億元，實現利潤總額311.31億元，同比分別增長14.03%、8.59%。山東還將以技術改造為引領，不斷推進先進技術、先進工藝、先進設備在食品行業的推廣應用，不斷拓展食品工業發展的思路，拓展發展的途徑，為食品工業注入強大的內在動力。