企業黨建工作責任制考核機制的優化探究

文/王豪杰

黨建工作責任制考核是促進企業黨建責任制落實的有力推手，能否有效實施直接關系到黨建工作責任制落實的質量和效果。近年來，我國國有企業基本形成了一套有關黨建工作責任制的考核制度、責任清單、評價機制，進一步筑牢了“根”“魂”優勢。但是也應當看到，黨建工作責任制考核在企業基層的落實工作中仍然存在一定的不足，因此，積極探索一條機制健全、責任明確、獎罰分明、保障到位的黨建工作責任制考核路徑，有利于進一步高質高效發揮基層黨建效能，形成高質量黨建引領高質量發展的良好工作格局。

基層黨建工作責任制考核機制存在的問題及原因

當前，一些國有企業在開展黨建責任制考核、強化黨建考核結果運用等方面進行了積極探索，取得了明顯的成效，但與新形勢下的要求相比，還存在一些亟待解決的問題，大致有以下幾個方面的原因。

思想認識不足，責任未落實到位。由于個別企業領導對黨建工作責任制考核不重視，在構建黨建工作責任制考核機制時缺少較強的意識，使得考核工作不能落實到位，從而削弱了基層黨建考評對各項工作的促進作用，弱化了黨建工作考核的激勵作用。

監督責任不到位，缺乏有效制約手段。有的企業在對基層黨建工作責任制考核過程中，缺乏及時有效的監督措施及制約手段，特別是對考核結果不佳的基層黨組織，多數只使用約談或誡勉談話兩種方式，沒有認真查找原因，加大整治力度，起到較好的警示督促作用。

考評工作不規范，可操作性有待提高。有的企業黨建工作責任制考核存在重組織評價、輕群眾認可的傾向；存在重年終考核、輕平時檢查的情況。有的對黨建工作考核還沒有建立起較為客觀、全面的量化指標體系，主要還是通過查資料、看記錄、聽匯報等方式，沒有真正建立起一套規范的、具有可操作性的黨建工作考評細則。

指標設置不嚴格，方式方法需要完善。一些企業考核指標設置沒有兼顧正指標和負指標，部分考核人員樂于“搞平衡”“送人情”，對被考核單位實行“一碗水端平”，以致工作好壞無法通過考核來衡量。一些企業在黨建工作責任制考核中應用信息技術不夠，信息化手段在黨建考核工作中應用的范圍還不廣、使用頻率還不夠高，在方式方法上有待完善。

黨建隊伍建設不足，人員能力尚待提升。有的企業專職黨務人員配備不足，企業黨務工作者選拔難，特別是在一些建筑企業基層項目部，黨務人員多數是兼職或身兼數職，繁重的業務使他們無法專心黨務工作。有的企業黨務人員由于培訓教育沒有跟上，以致愿意從事黨務工作的人員較少，在一定程度上制約了基層黨建工作作用的充分發揮。

基層黨建工作責任制考核機制建設的對策建議

國有企業黨建工作責任制考核是一項基礎性、常規性工作，要充分發揮其功能作用，不妨從以下五個方面優化黨建責任制考核工作，防止和避免因考核工作缺位、錯位，影響黨建工作的質量和效益。

從頂層設計入手，建立科學考核體系。黨建責任制考核是評估黨員、干部、黨組織在政治思想和政治行動上發揮的黨建責任作用，把黨建工作通過考核推上新臺階。制度是落實的根本，建立一套嚴格規范、具有科學性和可操作性的黨建工作責任制考核評價體系，是搞好企業黨建工作責任制考核的有效手段。故此，優化考核制度要做到“三個明確”。

一是明確權責界限。黨建工作責任由哪些人抓、怎么抓，過程由誰監督，每個人的工作責任和權限是什么，組織考核的主體是誰。

二是明確評價標準、考核依據和原則是什么，應該通過什么形式進行考核，考核節點頻次是多少，優秀、合格、一般、較差的標準是什么，哪些創新舉措可以納入加分項予以獎勵。

三是明確考核結果應用標準。針對基層黨組織，考核結果是與績效掛鉤，還是與評優評先掛鉤，怎樣才能做好獎懲結合，如何保證客觀公正。

從責任清單入手，規范過程把控。黨建工作責任清單的建立是落實黨建工作責任制、發揮黨建引領作用的重要手段，是確保基層黨建工作常抓不懈、取得實效的有力體現。因此，黨務工作人員必須深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持問題導向，把握黨建工作特點，創新健全黨建工作責任制考核機制，推動黨建工作上臺階、上水平。要把黨建工作責任書特別是清單項作為考核的重要依據，應該充分結合基層實際，堅決杜絕東拼西湊、照搬照抄他人的不負責任的行為，同時應科學設置加分項，對基層黨支部在做好基礎工作的同時，在創新創效等方面有突出貢獻的行為，應調高加分比重。在過程把控上，要把黨建工作責任制考核總體納入到企業評價考核體系，做到與生產經營考核體系同步設計。通過年初安排部署，每月督導檢查，年中、年終考核總結的動態化考核手段，實現黨建責任制考核工作同業務工作統一要求、統一步調、全面覆蓋。

從責任意識入手，完善監督反饋機制。企業基層黨建工作責任制考核的具體工作主要是由黨建部門牽頭，黨委履行領導責任、基層黨組織認真實施，紀檢監察部門進行有效監督，形成責任明確、保障到位的黨建工作責任機制。在基層黨建工作責任制考核過程中，應推動主體責任和監督責任貫通聯動、一體落實。做到不缺位、不越位。既要抓好主體責任，提高思想認識，切實發揮高質量黨建引領企業高質量發展的效能，也要充分發揮紀檢監察部門在黨建工作責任體系中的監督作用，把黨建工作作為企業內部巡察的主要內容，開展“兩個責任”落實情況和管黨治黨專項檢查，進一步優化對黨建工作責任制考核的過程監督，保證考核結果經得起考驗，杜絕考核過程中出現人情考核、搞一團和氣的現象，嚴格按照責任書清單進行打分。對于考核結果有異議的情況，要開展調查，并公布調查結果。

從結果運用入手，做到獎懲分明。黨建工作責任制的重點在于起到獎優罰劣作用，能充分調動基層黨務工作者的積極性。企業基層黨組織要與分支機構班子成員年薪考核有所區別，基層黨務工作人員主要為兼職，無單獨黨建考核績效基數，可從黨建經費中劃出一部分作為其黨建工作獎金。對考核結果為優秀或合格的黨組織，給予獎勵和通報，并發文給予鼓勵。要加大對黨建工作責任制考核結果不佳的黨支部的整治力度，對考核結果為一般的黨組織，要做到約談或誡勉談話規范化、正式化，不能只打個電話，或批評兩句就了事。對于連續評價不佳，長期沒有起色的黨組織，要及時調整支部黨務工作人員。總之，對于黨建工作責任制考核做得好的干部要優先提拔，不僅予以精神獎勵，還要落實物質獎勵。對那些黨建工作責任制考核抓得不力的人員要及時亮“黃牌”，進行通報批評、限期整改，并對問題較多、長期進展不利的人員進行約談追責，做到獎懲分明，有效提升基層黨建工作水平。

從人才配備入手，打造高素質隊伍。黨務工作人員的配備，只能增強不能削弱。首先要把好基層黨務工作人員入口關，嚴格準入門檻，將一大批思想覺悟高、組織能力強的基層黨員充實到黨務人才隊伍中，不斷提高基層專職黨務人員比例；其次是把好基層黨務工作人員培養關，進一步健全黨務人員培養機制，通過集中培訓、師帶徒等多種形式，著力培養一批品德好、能力強、有擔當的基層黨務人才隊伍；最后是把好基層黨務工作人員通道關，進一步完善黨務人員發展通道，在輪崗交流、職務職級晉升方面向基層黨務人員傾斜，注重提拔任用工作業績突出、群眾口碑好的優秀黨務干部到更重要的崗位鍛煉。只有這樣，才能激發黨務工作人員干事創業的積極性，讓更多優秀人才脫穎而出，才能使黨務工作隊伍永葆生機活力。