優(yōu)化“大監(jiān)督”信息共享的思考

文/重慶清電新能源開發(fā)有限公司黨委

健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志。國有企業(yè)作為國家治理體系的組成部分，把握監(jiān)督重點、融合監(jiān)督資源、凝聚監(jiān)督合力，全面構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，是國有企業(yè)堅持全面從嚴治黨的題中應(yīng)有之義。而“大監(jiān)督”體系有效運行的基礎(chǔ)和前提，是推進監(jiān)督信息共享。在人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的賦能下，大型國有企業(yè)總部層面的監(jiān)督信息共享經(jīng)歷了從清單式共享到平臺式共享的迭代更新。如今的“大監(jiān)督”信息共享系統(tǒng)，內(nèi)容涵蓋計劃管理、進度管理、信息共享管理、問題整改、資料共享管理等業(yè)務(wù)模塊，功能較為全面。但在實際運用過程中，存在一些問題，尚待優(yōu)化。本文通過分析國有企業(yè)“大監(jiān)督”信息共享的具體問題，剖析內(nèi)因，針對性提出進一步優(yōu)化完善的具體思路和措施，為推進“大監(jiān)督”信息共享系統(tǒng)高質(zhì)量建設(shè)和運行提供有益借鑒。

“大監(jiān)督”信息共享存在的問題

監(jiān)督信息共享資源不夠集約高效，重建設(shè)、輕應(yīng)用問題仍然存在。有的企業(yè)相關(guān)部門開展信息共享簡單一傳了之，沒有對問題進行甄別，共享信息重點不突出。對“大監(jiān)督”發(fā)現(xiàn)的問題未進行分析研判，未建設(shè)信息搜集系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，規(guī)律性研究和系統(tǒng)性總結(jié)還不夠，信息系統(tǒng)的潛力挖掘能力、成果運用能力亟待提升。

“大監(jiān)督”信息化建設(shè)在基層單位落地落實不到位、不平衡。一些企業(yè)規(guī)模相對較小、部門設(shè)置不健全的單位，自身“大監(jiān)督”工作體系和信息化建設(shè)推進相對緩慢。部分單位在構(gòu)建大監(jiān)督工作體系和信息化建設(shè)時“依葫蘆畫瓢”，上下一般粗，沒有結(jié)合各自單位實際情況搭建符合企業(yè)發(fā)展需要的協(xié)同監(jiān)督體系。

“大監(jiān)督”信息共享問題原因分析

思想認識不到位。部分人員并沒有真正清醒而深刻地認識到信息化的發(fā)展趨勢以及“大監(jiān)督”信息共享的重要性。信息化通過嵌入監(jiān)督各環(huán)節(jié)各方面，有利于整合監(jiān)督力量，打破“信息不對稱”，是效能建設(shè)、工作推進落實、執(zhí)行有力、保障有力的重要抓手。

習(xí)慣因循守舊。部分人員長期習(xí)慣于“埋頭拉車”，按部就班處理日常事務(wù)，不善于學(xué)習(xí)新知識、新理念。面對創(chuàng)新型工作模式和方法，找各種理由逃避、退縮，缺乏信息共享與協(xié)作的興趣和主動性。

自我加壓意識不強。信息共享是一項細致嚴謹、對質(zhì)量要求極高的工作，部分人員將其視為額外負擔(dān)，不愿主動加壓，存在“差不多”心態(tài)，導(dǎo)致責(zé)任意識不強、自我要求不高，只求完成事、不出事，沒有在提升信息共享的精準性、時效上下真功夫、硬功夫。

“大監(jiān)督”信息共享優(yōu)化措施

強化組織保障。國有企業(yè)要借助“大監(jiān)督”信息系統(tǒng)推動監(jiān)督融入公司治理，站在政治的高度認識和把握信息化在各級監(jiān)督中的職責(zé)使命和積極作用。

一是制定“大監(jiān)督”信息系統(tǒng)推廣時間點、路徑圖，明確二級單位試點探索到三級單位全覆蓋的具體組織保障方案，要求各級黨組織將“大監(jiān)督”信息化建設(shè)作為“一把手工程”來抓，讓各級單位“一把手”帶頭學(xué)、帶頭用。

二是各級黨組織成立“大監(jiān)督”信息系統(tǒng)推廣運用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員部門明確一名專責(zé)人員進入推廣組，形成黨委書記負主責(zé)、紀委辦負責(zé)人牽頭推、各成員部門負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員“一發(fā)布、一審核”的推廣操作小組，將責(zé)任落實到具體責(zé)任人，確保推廣、運用有力有效。

三是加強培訓(xùn)力度。運用“學(xué)、研、創(chuàng)、落”工作法，廣泛開展信息系統(tǒng)運用的培訓(xùn)，并檢驗培訓(xùn)效果，在企業(yè)門戶網(wǎng)站等平臺專題宣傳“大監(jiān)督”信息化建設(shè)運用成效，營造輿論氛圍。

四是運用獎懲機制。建立“大監(jiān)督”信息系統(tǒng)考核評價和激勵細則，將信息系統(tǒng)建立、人員分工、軟件維護等作為評價依據(jù)，在一個年度內(nèi)通過日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合、上下互評和職工評議相結(jié)合的多維度考評方法，衡量各級單位使用成效，并將考核結(jié)果納入年度“大黨建”綜合評價范疇。

優(yōu)化共享設(shè)置。“大監(jiān)督”信息共享主要側(cè)重于公司內(nèi)部各部門之間的信息傳遞與匯總，其目的是加強溝通、節(jié)約成本、提高效率以及優(yōu)化資源配置。

一是提升系統(tǒng)便捷程度。將“大監(jiān)督”信息系統(tǒng)集成到APP應(yīng)用端，拓寬用戶使用渠道，提高文件導(dǎo)入、導(dǎo)出、審批的便捷程度，優(yōu)化操作界面首頁，提升用戶使用感。

二是增設(shè)重點關(guān)注問題和協(xié)同問題欄目。在問題清單界面上增設(shè)“重點關(guān)注問題”欄目，提煉監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重點問題。同時增設(shè)“協(xié)同問題”欄目，將一個單位或一個部門不能有效解決的問題納入“協(xié)同問題”清單，列入“大監(jiān)督”辦公例會或?qū)ｎ}會商轉(zhuǎn)辦。此外，“重點關(guān)注問題”和“協(xié)同問題”不超過3 項，避免“事事都重要，事事不重要”。

三是設(shè)置“提取關(guān)鍵詞”欄目。在問題清單中增設(shè)“提取關(guān)鍵詞”欄目，如“制度建設(shè)”“合同倒簽”“選拔任用程序”等，便于共享部門快速搜索問題，為后臺檢索關(guān)鍵詞定位目標數(shù)據(jù)。

四是增加后臺摘錄整合功能。

將問題清單的“單位”欄目操作方式變更為可下拉菜單的勾選方式，刪除人工錄入功能，在后臺增加摘錄整合功能，將各部門已上傳的問題清單分單位（部門）、問題類別進行自動整合，形成一單位（部門）一清單，以便后續(xù)檢查和整改，并對同單位(部門）同一問題重復(fù)發(fā)生情況做提醒。

五是增設(shè)共享問題清單、檢查報告上傳預(yù)警提示。要求結(jié)束檢查后10 個工作日內(nèi)上傳共享問題清單和檢查報告，系統(tǒng)提前三個工作日自動向成員部門負責(zé)人、操作員發(fā)送上傳預(yù)警提醒。在10 個工作日后未完成上傳并未填報說明的，將自動生成通報表格，列入相關(guān)部門的代辦事項。

建立智慧監(jiān)督系統(tǒng)。國有企業(yè)要深入思考系統(tǒng)的更新迭代，讓數(shù)據(jù)“開口說話”，將數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司治理效能。

一是持續(xù)提升數(shù)據(jù)分析能力。建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過關(guān)鍵詞索引，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、存儲、利用技術(shù)標準，建立跨部門、跨單位數(shù)據(jù)采集方法、途徑，精準描繪系統(tǒng)上下、各單位管理問題全景圖、具象圖、變化趨勢圖，形成一張立體化、強關(guān)聯(lián)的“數(shù)字”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建一條數(shù)據(jù)動態(tài)更新、分級共享利用的監(jiān)督數(shù)據(jù)支撐鏈，讓隱性問題立馬“顯形”。

二是提升實戰(zhàn)運用能力。對收集到的數(shù)據(jù)進行對比、分析，深度挖掘數(shù)據(jù)背后的事物規(guī)律、內(nèi)在關(guān)聯(lián)和問題疑點。對問題特點、誘因規(guī)律、解決對策建議等內(nèi)容進行研判，找準工作短板，為公司黨委決策提供依據(jù)。通過優(yōu)化管理制度、工作流程，將問題列入“零容忍”清單等方式，有效避免問題再次發(fā)生，促使監(jiān)督更加順暢、更加精準、更加有力、更加高效，全方位提升新時代紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督質(zhì)效。

突出監(jiān)督重點，做實精準監(jiān)督?！按蟊O(jiān)督”不僅僅是將監(jiān)督時間、監(jiān)督人員簡單協(xié)同，更應(yīng)該從戰(zhàn)略高度、治理維度、風(fēng)險和實效角度建立健全分類協(xié)同監(jiān)督機制，做到重點突出、分工明確、協(xié)同高效、綜合治理。

一是根據(jù)黨中央決策部署、企業(yè)戰(zhàn)略、公司董事會和黨委會精神等高度，主動統(tǒng)籌監(jiān)督重點，分工負責(zé)，協(xié)同落地，確保重大決策部署執(zhí)行到位。

二是從公司治理維度，全面梳理各類監(jiān)督職能職責(zé)，健全日常監(jiān)督常態(tài)化協(xié)同機制，確保日常協(xié)同監(jiān)督簡便、高效。

三是從風(fēng)險（問題）角度，利用大數(shù)據(jù)分析等方法主動查找經(jīng)營管理存在的“出血點”和“短板”，確保精準監(jiān)督和綜合治理。

四是根據(jù)企業(yè)規(guī)模和人數(shù)等實際，將集團所屬二級單位劃分為三大類。第一類企業(yè)是資產(chǎn)經(jīng)營類、規(guī)模較大的二級單位；第二類企業(yè)是資產(chǎn)經(jīng)營類、規(guī)模較小或者黨組織成立時間較短的二級單位；第三類企業(yè)是科技創(chuàng)新類企業(yè)。集團公司在對二級單位大監(jiān)督體系建設(shè)檢查考核時，建議根據(jù)企業(yè)的不同類型、不同特點進行分類考核，確保“大監(jiān)督”工作取得切實成效。