新時(shí)代國(guó)有企業(yè)提升紀(jì)檢工作質(zhì)效的建議

文/郝 飛

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略、永恒課題。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專職機(jī)關(guān)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的專門力量。國(guó)有企業(yè)紀(jì)律檢查工作是圍繞企業(yè)中心開(kāi)展的政治工作，在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但隨著近年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深化推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作取得斐然成績(jī)的同時(shí)，也存在部分問(wèn)題和不足。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作如何快速適應(yīng)形勢(shì)、找準(zhǔn)職責(zé)定位、有效履行監(jiān)督責(zé)任，值得每一位國(guó)企紀(jì)檢工作者思考。

國(guó)企紀(jì)檢工作問(wèn)題分析

重業(yè)績(jī)，輕紀(jì)檢，思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍然認(rèn)為只要企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好，紀(jì)檢監(jiān)督不重要。認(rèn)為“監(jiān)督太深、問(wèn)責(zé)太嚴(yán)”是添負(fù)擔(dān)、找麻煩，會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

重結(jié)果，輕效果，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位，對(duì)紀(jì)檢工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌，存在“雨過(guò)地皮濕”“沙灘流水不到頭”等問(wèn)題。

重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，監(jiān)督管理不到位。有的紀(jì)檢組織在滿足監(jiān)督檢查的數(shù)量的同時(shí)，質(zhì)量卻沒(méi)有同步保證，抓不到問(wèn)題的重點(diǎn)和本質(zhì)。

國(guó)企紀(jì)檢工作提質(zhì)增效的途徑

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織應(yīng)認(rèn)真履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，協(xié)助企業(yè)黨組織推動(dòng)構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，以“五嚴(yán)”法落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨工作部署，做到領(lǐng)域過(guò)程對(duì)象全覆蓋，才能不斷為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好公平的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

堅(jiān)持從嚴(yán)政治監(jiān)督促落實(shí)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織要結(jié)合實(shí)際，協(xié)助企業(yè)黨組織建立一套適合企業(yè)的完善的全面從嚴(yán)治黨體系，具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化開(kāi)展政治監(jiān)督。

一是聚焦“國(guó)之大者”具體化監(jiān)督。紀(jì)檢組織要旗幟鮮明講政治，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子組織落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)本行業(yè)、本企業(yè)相關(guān)的重要指示、批示學(xué)習(xí)、落實(shí)情況逐項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督，錨定企業(yè)目標(biāo)，確保每條落實(shí)措施具體到人、具體到事，敢于對(duì)以“文件”落實(shí)“文件”等形式主義作斗爭(zhēng)。

二是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”精準(zhǔn)化監(jiān)督。突出對(duì)企業(yè)各級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，督促其在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，帶頭落實(shí)好黨中央和上級(jí)黨委決策部署。

三是貫穿“全周期”常態(tài)化監(jiān)督。把政治監(jiān)督貫穿公司經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新、規(guī)范管理、黨的建設(shè)等全過(guò)程各方面，綜合運(yùn)用列席會(huì)議、定期會(huì)商、實(shí)地調(diào)研、監(jiān)督建議、談心談話等方式，建立健全臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、限期辦結(jié)等機(jī)制，強(qiáng)化閉環(huán)監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

堅(jiān)持從嚴(yán)作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織要樹(shù)立清正廉潔、求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。

一是始終把住中央八項(xiàng)規(guī)定精神這條“硬杠杠”。以“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大提升”為抓手，深入開(kāi)展自查自糾，暢通信訪舉報(bào)渠道，經(jīng)常性談心談話，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的事件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)。

二是牽住糾治“四風(fēng)”這個(gè)“牛鼻子”。從講政治高度整治形式主義、官僚主義，重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部中只表態(tài)不落實(shí)、不擔(dān)當(dāng)不作為，“怕、慢、假、庸、散”等突出問(wèn)題；堅(jiān)守重點(diǎn)節(jié)假日，做到節(jié)前教育提醒、通報(bào)曝光，節(jié)中監(jiān)督檢查、明察暗訪，節(jié)后督促整改、總結(jié)提高；緊盯薄弱環(huán)節(jié)，高度關(guān)注違規(guī)吃請(qǐng)送禮、大吃大喝、借婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)痊F(xiàn)象，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)查處、露頭就打。

三是深入整治職工群眾身邊的“不正之風(fēng)”。聚焦職工反映突出的問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)雁過(guò)拔毛、克扣截留、優(yōu)親厚友、弄虛作假等嚴(yán)重?fù)p害職工切身利益的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，一律快查快結(jié)、嚴(yán)肅處理、通報(bào)曝光。

堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)促規(guī)范。紀(jì)檢組織要堅(jiān)守監(jiān)督這個(gè)專責(zé)，有力有效制約和監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行。

一是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位加強(qiáng)監(jiān)督。通過(guò)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、派出監(jiān)督、巡察監(jiān)督等方式，把權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督做深做實(shí)做細(xì)；強(qiáng)化日常監(jiān)督，通過(guò)暢通信訪舉報(bào)渠道，深入調(diào)查研究，開(kāi)展檢查抽查，列席組織生活會(huì)等方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，注重運(yùn)用談心談話防微杜漸，監(jiān)督前移，增強(qiáng)實(shí)效。

二是積極探索解決班子成員同級(jí)監(jiān)督難題。通過(guò)建立健全制度，把落實(shí)同級(jí)監(jiān)督和接受同級(jí)監(jiān)督情況納入年度考核內(nèi)容，壓實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，努力推進(jìn)同級(jí)監(jiān)督具體化、程序化、制度化。

三是加強(qiáng)對(duì)職能部門有效發(fā)揮監(jiān)督作用的再監(jiān)督。運(yùn)用工作函告、監(jiān)督建議、約談提醒、責(zé)任追究等方式，督促職能部門、責(zé)任主體健全制度、規(guī)范流程、強(qiáng)化執(zhí)行，督促各類監(jiān)督主體齊抓共管，做到“對(duì)癥下藥、分類施治”。

四是始終保持高壓懲治態(tài)勢(shì)開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)決查處“靠企吃企”等突出問(wèn)題，持續(xù)加大審查力度，深入核查履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理監(jiān)督職責(zé)不力等失職失責(zé)問(wèn)題，以精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，關(guān)鍵要用好第一種形態(tài)，把經(jīng)常性監(jiān)督做起來(lái)、做到位，用好用活談話函詢、提醒批評(píng)等方式，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)。做好執(zhí)紀(jì)審查“后半篇文章”，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，通過(guò)案例通報(bào)、警示教育大會(huì)、編印違規(guī)違紀(jì)案例手冊(cè)等發(fā)揮以案說(shuō)紀(jì)、以案明紀(jì)、以案學(xué)紀(jì)作用，筑牢廣大黨員干部廉潔自律防線，讓黨的紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。

堅(jiān)持從嚴(yán)能力建設(shè)促提升。打鐵必須自身硬，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍是推動(dòng)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

一是紀(jì)檢干部帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，在全面從嚴(yán)治黨革命性鍛造中接受考驗(yàn)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。

二是加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢組織建設(shè)。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，選優(yōu)配強(qiáng)講政治、專業(yè)化、年富力強(qiáng)的紀(jì)檢干部，通過(guò)全方位的內(nèi)部培訓(xùn)提升紀(jì)檢人員信訪、核查審查、審理、教育挽救“四項(xiàng)業(yè)務(wù)”能力，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、監(jiān)察法、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。同時(shí)，企業(yè)紀(jì)檢組織可運(yùn)用集中辦案、交叉辦案、抽調(diào)辦案等多種形式，不斷提高紀(jì)檢干部履行監(jiān)督職責(zé)的能力和案件辦理水平。

三是不斷加強(qiáng)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。建立健全自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，明確權(quán)力邊界，完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化自我監(jiān)督，主動(dòng)接受最嚴(yán)格的監(jiān)督，牢固樹(shù)立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、安全意識(shí)，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法等行為，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

堅(jiān)持從嚴(yán)文化建設(shè)促清廉。國(guó)有企業(yè)要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，開(kāi)展有針對(duì)性的黨性教育、警示教育，用廉潔文化滋養(yǎng)身心。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》，從思想上固本培元，提高黨性覺(jué)悟，增強(qiáng)拒腐防變能力；企業(yè)可借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，培育“守正創(chuàng)新 六廉興企”廉潔文化，讓“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”六種品質(zhì)成為企業(yè)黨員干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則；打造“六廉”工作室，嚴(yán)格規(guī)范統(tǒng)一廉潔文化標(biāo)識(shí)，設(shè)立廉潔標(biāo)語(yǔ)、意見(jiàn)箱、廉潔櫥窗和文化長(zhǎng)廊，制作文創(chuàng)產(chǎn)品，征集評(píng)選優(yōu)秀廉潔文化作品，廣泛打造有形的文化陣地、有效的文化載體、有力的照廉行動(dòng)；簽訂《陽(yáng)光采購(gòu)協(xié)議》，選樹(shù)“六廉”先進(jìn)個(gè)人和家庭等，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)鑄廉、睹物思廉、陽(yáng)光照廉、文化興廉；把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好，為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。