加強和提升黨的企業基層組織建設發揮核心作用

□ 廣州 王映龍

提升基層黨建工作質量是加強黨的基層組織建設核心，發揮黨的基層組織戰斗堡壘作用，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。本文以國有企業基層黨組織黨建工作為例，對部分企業基層黨組織存在弱化、虛化、邊緣化等問題，在黨建工作開展中存在能力不足等問題進行分析，并對如何提升企業基層黨建工作提出對策。

一、前言

黨的十九大報告中，對基層黨組織的職能進行了權威定位：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”，發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，引領全體黨員干部發揮黨員先鋒模范作用，是企業黨務工作者應認真思考的問題。結合目前大部分企業基層黨組織的實際，存在重業務，基礎薄弱，思想弱化，活力不足等問題，需采取對策，對應攻克。

二、現階段企業基層黨組織存在的不足

1.重業務，輕黨建，基礎薄弱。結合目前大部分國有企業基層黨組織的實際情況，仍然存在重主體業務發展，對黨建工作的認識不夠，認為黨建工作是服務主體業務的，從而忽視黨建的重要性，思想教育培訓走過場，未結合企業實際開展。部分企業黨務工作由缺乏相關經驗的人員兼任，過程中未加以培訓指導，導致黨建工作開展流于形式，成效差。

2.管理弱化，運作不規范。部分企業基層黨組織未能發揮其作用，支部書記多由部門負責人擔任，支部委員由部門黨員擔任，更多情況下只是為了完成上級黨委下達的工作任務，未能認真開展黨建工作，存在應付了事現象，積極性、主動性較差。其上級黨組織在履行指導過程中落實不到位，未能有效落實指導，導致基層組織黨建工作運作不規范，時效性差；在學習傳達上級及企業相關文件精神、開展組織生活會、主題黨日等活動落實不到位、不深入，常把需學習內容累積，集中組織學習，可能一、兩個季度甚至半年、一年學習一次，學習質量差，更淡不上如何去加強黨員黨性修養。

3.干部素質弱，戰斗堡壘作用不強。部分黨員干部把自己混為一般群眾，未能牢記使命和責任擔當，缺少理論學習，認識不足，在日常生活和工作中起不到先鋒模范作用；缺乏模范帶頭、沖鋒在前，不計得失的精神，基層黨組織未能調動黨員的主動性，增強團隊凝聚力，從而推動企業健康發展。加上部分基層黨組織干部隊伍素質問題，支部書記主抓業務，負責黨建的支委經驗缺乏，缺乏黨建工作技能，影響企業基層黨建工作的有效開展。

4.基層黨建活動缺乏創新。目前大部分企業黨建活動過于平淡，沒有創意、枯燥無味，內容和形式上都比較傳統，局限性大，僅限于對上級文件的學習，組織思想政治理論學習、組織民主評議、民主生活會等會議形式。缺乏延伸線的學習交流，團隊間缺少深入的互動及交流。例如開展主題黨日活動時，習慣性選擇紅色或反腐倡廉展覽館、歷史紀念館，組織黨員干部走馬觀花式參觀，其意義和作用效果不明顯，不能深入領會活動開展要領，成為一種形式擺設，教育激勵作用不大，可能一定程度上削弱了黨員干部的工作積極性和主動性。同時在黨建工作宣傳開展方面，工作的方式方法及力度上還需進一步加強，才能有效向外界展示企業基層黨組織黨建工作取得的成效。

三、加強和提升黨的基層組織建設的對策

1.抓好團隊建設，增強組織凝聚力和戰斗力。基層組織建設的關鍵就是班子建設。綜合素質、能力好的組織班子，其自身的凝聚力和對員工的凝聚力就會增強，就會增強基層黨組織的戰斗堡壘作業。可以從下面幾點抓好落實。第一是要選配好基層支部書記，首先是要注意把握政治標準，選拔思想政治素質好的，有黨務經驗和奉獻精神的干部；二是要選能吃苦耐勞，身體素質好，有能力、有信心帶領基層組織完成各項工作任務的；三是要有一定的文化素養，掌握對應的管理技能或業務素質，確保業務和黨建工作兩不誤的能力。

第二是基層支委的綜合素質，要不斷運用方式方法搞好培訓教育，提高支委素質，要解決負責支委工作的委員們黨建工作建議、工作熟悉程度、未能合理落實黨建工作的一系列問題；同時要解決學習培訓難，走形式，集中一起一次性學習的弊端；要充分利用企業工作特點，多樣式的抓好政治理論、業務知識的培訓。

第三是要堅持落實基層支部各項制度，定期召開基層支部會議；結合實際，認真開展批評和自我批評，達到溝通思想，消除隔閡，增強團結的作用；堅持好談心談話，及時溝通思想，統一認識，互幫互助，發揮和整體功能。

第四是要強抓隊伍建設，吸納思想覺悟高，對黨忠誠，有擔當的年輕骨干，高質量發展黨員隊伍，既要抓好教育培訓，強化對新黨員的培養，還要努力提高黨員干部的思想政治素質，增強學習的主動性和自覺性；同時結合企業實際，開展形式多樣的主題活動，引導黨員干部自覺發揮黨員先鋒模范作用。要堅持“從嚴治黨”的原則，樹立“黨要管黨”的意識，從嚴抓好企業基層黨建工作，確保各項工作落到實處，為推動企業高質量發展，貢獻組織力量。

2.抓好制度建設，規范和充實過程管理。基層黨組織建設，必須要有切實可行的制度保證，要根據黨組織工作需要，結合企業實際，建立健全工作制度，制度建設是組織對黨員實施管理教育的基礎，制度要貼合實際，易操作，既要簡單易懂，又要保證制度質量，使基層黨組織工作實施有章可循，規范有序。

基層黨建工作建設，需通過基礎黨組織自身的不懈努力，還應上級黨組織加以工作支持及指導，在工作目標管理、目標考核等方面給予不定期的監督、檢查及指導，作為上級黨組織，既要加大對基層黨組織的幫扶力度，深入一線，調研和解決現實中可能存在問題；還應關心基層工作、生活及學習等情況，給予支持和鼓勵，協調解決過程中遇到的困難及問題。

3.規范基層黨組織的有效運作。要提高政治站位，清晰基層黨組織的職能定位，拋棄重業務輕黨建的錯誤認識，大力抓好基層黨建工作，以黨建促企業發展；安排和培養政治素質高，對黨忠誠，有經驗、有責任心的黨務工作者來負責基層黨組織工作。在黨建工作開展過程中，一是要確保嚴謹性，明確工作分工，二是要有計劃性，科學合理地進行任務分配和組織管理；全體黨員干部不但要認真學習貫徹習總書記系列講話精神，還應在工作、生活及學習中不斷深入，提高認識，掌握知識，在各自崗位上艱苦奮斗，力爭第一，爭做合格黨員；結合企業生產經營實際情況，在抓好黨建的同時，還應抓好企業生產經營，為企業高質量發展，奉獻組織力量。

4.健全管理機制，發揮戰斗堡壘作用。要建立健全黨組織參與決策制度和程序，實行民主管理和監督，積極推動企業政務公開，成立企業政務公開工作領導小組，設置公開欄。建立職工代表制度，認真參與和審議企業重大決策部署，提出意見和建議，并監督落實，同時履行對所屬單位領導干部進行民主評議和測評。黨組織要充分調動黨員群眾的工作積極性、主動性，增強企業凝聚力，積極推動企業健康發展，要起到模范帶頭、沖鋒在前，不計得失；要進一步強化黨員干部的思想認同，艱苦奮斗，提高工作實效。

5.創新基層黨建工作方式。國有企業的黨建工作、活動開展是其靈魂，如何發揮和黨建工作的凝聚力、戰斗力、吸引力，主要取決于其工作的及時性、針對性和有效性。只有緊密圍繞企業經營生產及管理的中心工作，把政治工作有機融入企業整體工作當中去，積極發揮政治工作的服務保障作用，才能體現出基層黨組織的價值。所以企業不但要認真研究和解決黨建工作中遇到的問題、困難，找準切入點和結合點，要心系群眾，服務群眾，關心員工所關注的熱點和難點，找準切入點，創新作為。一是圍繞黨建主題，務實接地，加強政治引領，在工作內容、形式、機制、方法、手段等方面加大創新力度，力爭擴大工作覆蓋面，進一步增強思想政治工作的時代感和群眾性。二是要堅持黨的力度，以“黨建帶工建、團建，促黨建”的傳統，把黨政工團各項活動有機結合起來。例如成立青年突擊隊、創建青年文明號、開展勞動競賽等活動，活動要靈活多樣，緊扣黨建主題，切實可行，要廣泛聽取大家意見，做到活動有效果，出結果，樹一批先進典型，以此鼓舞全體員工。三是要發揮宣傳作用，加大宣傳力度，利用互聯網等手段，開展有滲透力，能體現企業形象的宣傳，提升黨建工作的針對性和生命力。

6.強化紀檢監督，確保有序發展。“千里之堤，毀于蟻穴”，黨建工作開展過程中，要認真貫徹落實反腐倡廉各項要求，要建立健全企業基層黨風廉政建設各項規則制度，基層是黨風廉政建設的重點，如果不把反腐倡廉的各項要求融入進去，那反腐倡廉和企業生產經營就未能有機結合。要加強監督，堅持領導干部上崗廉政談話制度、黨風廉政建設情況報告、黨風廉政建設工作檢查等制度。同時落實企業黨風廉政建設責任制，加強對主要領導干部和掌握財務、人事等容易發生腐敗行為的權力，要集中進行分解，建立相互監督，相互制約的運行機制，實現權力的分解制衡。同時要對企業重點如分包采購、材料設備購置、工程款支付等關鍵環節開展監督檢查。企業及其基層領導干部要提高政治認識，自覺遵紀守法，廉潔自律，主動接受組織和員工的監督。

四、結束語

國有企業基層黨組織，它是我們黨的根基，全體黨員干部要充分認識到基層黨組織黨建工作的政治作用和地位，要堅持黨的領導，黨管一切，在基層黨建工作中不但要進一步規范黨建工作程序，確保黨建工作系統有序開展；還應務實接地、結合企業生產經營實際，在各自崗位上為企業、為組織奉獻力量。