數(shù)字技術(shù)賦能營商環(huán)境創(chuàng)新優(yōu)化

劉誠

隨著《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》的出臺(tái)、國家數(shù)據(jù)局的組建以及代表性數(shù)字平臺(tái)的組織架構(gòu)調(diào)整，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度架構(gòu)和管理體制日趨完備，數(shù)字營商環(huán)境更加規(guī)范有序。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)并非“獨(dú)善其身”，其衍生的數(shù)字技術(shù)以及數(shù)據(jù)和算法不斷滲透到各行各業(yè)，在數(shù)實(shí)融合中重構(gòu)企業(yè)組織方式、業(yè)態(tài)和模式，有效降低制度、交易、資金以及管理等各類成本，提升資源配置效率，推動(dòng)全社會(huì)營商環(huán)境的創(chuàng)新建構(gòu)及深度優(yōu)化。

數(shù)字技術(shù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)疫情后經(jīng)濟(jì)快速重啟。2023年政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展消費(fèi)市場(chǎng)、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等作用。百舸爭(zhēng)流，千帆競(jìng)發(fā)，我國經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇期，但部分企業(yè)仍存在開業(yè)難、融資難、客源少等問題。數(shù)字平臺(tái)向社會(huì)提供了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和部分公共服務(wù)，依托數(shù)字技術(shù)幫助企業(yè)及時(shí)捕獲商機(jī)、對(duì)接資源、匹配項(xiàng)目，克服“冷啟動(dòng)”困難。

數(shù)字技術(shù)優(yōu)化制造業(yè)智能生產(chǎn)環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)鏈組織運(yùn)行效率。優(yōu)化營商環(huán)境不僅體現(xiàn)在注冊(cè)企業(yè)時(shí)辦事窗口、流程和時(shí)間上的節(jié)省，更表現(xiàn)為提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力以及人才資金充足率，這恰是上海、深圳等一線城市吸引企業(yè)和項(xiàng)目入駐的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。可以說，制造業(yè)營商環(huán)境是全社會(huì)營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵領(lǐng)域，而數(shù)字技術(shù)正通過打造智能生產(chǎn)環(huán)境為之努力。數(shù)字技術(shù)不僅能夠穩(wěn)定和強(qiáng)化原有產(chǎn)業(yè)鏈，更可解構(gòu)原有產(chǎn)業(yè)鏈和重組更高效的產(chǎn)業(yè)鏈。這有利于營造出更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)鏈營商環(huán)境，并日益形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

數(shù)字技術(shù)優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)。我國通過數(shù)字技術(shù)在一定程度上規(guī)避了地方保護(hù)和地區(qū)分割問題，可在線上市場(chǎng)率先實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。企業(yè)以平臺(tái)為接口從事各行業(yè)的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，還可以降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為民營企業(yè)和中小企業(yè)贏得與國有企業(yè)和大企業(yè)相對(duì)平等的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。而且，隨著各行業(yè)主流大平臺(tái)用戶數(shù)量趨于飽和，平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)將從過去的規(guī)模擴(kuò)張向差異化競(jìng)爭(zhēng)、提升發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)全社會(huì)形成以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的更加開放、更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

數(shù)字技術(shù)優(yōu)化制度落實(shí)環(huán)境，強(qiáng)化政策細(xì)節(jié)執(zhí)行力。長期以來，困擾各地營商環(huán)境優(yōu)化的一個(gè)癥結(jié)在于落實(shí)難。通過數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)的推廣，一些營商環(huán)境優(yōu)化政策的落實(shí)問題迎刃而解，例如“不見面”和“零窗口”審批可以縮減工商登記和開辦企業(yè)時(shí)間和成本，數(shù)字化辦公可以節(jié)省場(chǎng)地費(fèi)用以及消防驗(yàn)收和接入電力等手續(xù)，數(shù)字信用可以讓中小企業(yè)在缺少抵押物時(shí)獲得信貸等。而且，電子政務(wù)可以做到數(shù)據(jù)留痕，提升各部門辦事效率和公信力。

數(shù)字技術(shù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，有助于更有效利用國際市場(chǎng)。一方面，我國各地正借助數(shù)字技術(shù)推出一系列改革舉措，加快打造更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力、更富活力的外商投資環(huán)境，努力把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，把更多高質(zhì)量外資吸引過來；另一方面，在數(shù)字貿(mào)易尤其是數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)過程中，我國不斷利用數(shù)字技術(shù)和跨國數(shù)字平臺(tái)營造市場(chǎng)配置跨境資源的國際環(huán)境，通過出口擴(kuò)大市場(chǎng)、獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)并提升全球價(jià)值鏈分工地位，通過進(jìn)口引進(jìn)各種戰(zhàn)略資源、提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，還要密切關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全與風(fēng)險(xiǎn)，以更富有韌性和更加高效的數(shù)智化生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)住并提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。