智慧“城市大腦” 讓基層治理變“智”理

何飛

黨的二十大報告提出，要“加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。大興區亦莊鎮黨委運用科技手段，精準發現、主動服務，加速推進智慧城市建設，持續為城市治理賦能，讓城市治理變“智”理。近年來，亦莊鎮先后獲得全國“雪亮工程”先進示范單位、全國文明鎮、全國人民調解工作先進集體等榮譽，亦莊鎮黨委被授予“全國先進基層黨組織”稱號。

創新系統平臺 激活治理“中樞”

亦莊鎮位于大興區東北部，轄區面積18.18平方公里，人員結構復雜、流動性大，居民訴求多元。為全面整合基層治理、公共服務等各類信息資源，鎮黨委找準切入點，推進智慧治理平臺建設落實落地。

建設“城市大腦”，實現一網通辦。針對基層治理難題，鎮黨委牽頭融合社會治理、公共服務管理平臺等15個基礎功能模塊，將轄區內人、地、事、物、情、組織及城市部件等30余萬條基礎信息、近2300萬條數據項內容全部納入系統，進行地理信息系統落圖、動態更新和一網總覽，通過智能監控全時預警、數據信息一網匯聚、事件調度一鍵指派的智慧治理模式，打造精準、智能、高效三位一體的智慧治理中樞，為全鎮精細化管理與社會服務工作提供科技支撐。鎮綜治網格指揮中心第一時間收到警示信息后，將信息推送到中心受理派單平臺，系統自動派單到相關網格員的手持終端，網格員馬上到現場進行核查和處置，極大提高了工作效率。

研發“亦莊美好家園”數字化社區服務系統，實現一站式服務。針對物業管理中出現的人員力量不足、響應不及時、管理不規范等問題，亦莊鎮設計研發“亦莊美好家園”數字化社區服務系統，結合居民訴求，打造三個移動端，即居民端、物業端、社區端。居民通過移動端線上進行物業繳費、裝修備案、車輛登記、報修投訴、居家服務等事項；物業公司線上“搶單”，及時響應居民物業服務訴求；社區居委會通過移動端與物業公司進行協同，督促物業工作人員及時辦理，并評價其工作成效。“以往小區電動自行車上樓入戶情況比較多，怎么盯都盯不住。現在上線了‘亦莊美好家園’系統，一旦有人將電動車推進樓道，系統就能智能報警、自動派單，工作人員就近搶單，及時解決問題。”鹿海園物業工作人員說。

夯實硬件基礎 建強治理“骨架”

“智慧大腦”系統平臺通過持續更新硬件、強化系統感知、破除信息壁壘等做法，實現對鎮域內人、地、事、物的智能化管理和服務，建強了治理“骨架”，大大提高了基層服務的及時性和精準度。

升級完善智能硬件。按照立體化架構思路，建設包括高點監控、車輛監控、人臉識別、車載監控等7類6400余路智能監控的大數據體系，實現鎮域智慧管理全覆蓋，精準收集、及時預警處置各類苗頭性問題。在小區內車輛剮蹭問題的查證中，翻看監控視頻是一項大工程。智能監控上線以來，工作人員只需編輯車輛信息即可自動篩查出車輛動態及交會車輛情況，選擇截取剮蹭狀態視頻，幾分鐘就能完成查證。

強化感知設備應用。在轄區內建設智能燈桿、水位監測系統，試點建設電力感知、一鍵報警柱嵌入平臺等，對轄區城市運行管理指標實行全天候監測，真正做到提前發現問題，化訴于前。例如，依托物聯網平臺，為空巢老人、失獨家庭試點安裝無線煙感報警器，監測家庭空間煙霧濃度，報警器與中心平臺實時對接，平臺發現險情后，可以實現語音電話、短信、平臺警報的“三方”報警。

打破信息壁壘。將多個業務部門的700多項數據采集需求整合為137項要素信息進行集成化采集，“一口”出數據，為各職能部門提供精準決策依據，避免“打亂仗”。比如，在平臺系統中打開一棟樓宇，每一棟樓宇的包片領導、管理隊伍人員信息全部實名落圖到樓到戶；137項居住人員信息、特點實時更新，標注清晰，實現人、房、車等關聯信息一鍵查詢、實時分析，助力各項工作精準入戶。

完善工作機制 打通治理“經絡”

亦莊鎮黨委將智慧治理和機制保障作為強化基層治理的“一體兩翼”，形成了一套比較完善的為民服務、為民辦事、為民解憂的工作體系，提升了基層工作效能。

創新片區聯合黨委工作機制。結合鎮域特點，鎮黨委設立四個片區聯合黨委，組建各片區的全科巡查隊，形成“六力同心”黨建引領基層治理工作模式，即：以服務群眾為中心，充分發揮鎮黨委的領導力、片區聯合黨委的協同力、各科室部門的專業力、各基層黨組織的執行力、全科巡查隊的發現力和黨員志愿者的服務力，將以往各社區的“單打獨斗”轉變為“集中抱團”，同心協力解民憂、辦實事、暖民心。

建立數據更新機制。一方面，統籌建立基礎管理信息定期摸排機制，每年兩次對轄區人、房、車、企、商等基礎信息進行摸排。另一方面，依托接訴即辦工作，通過平臺將12345市民服務熱線訴求件和網格巡查發現、智能預警、領導下發和群眾隨手拍上報的事件統一匯集到中心數據庫，利用“月會商制度”深挖數據背后折射的集中訴求和高頻問題，通過主動治理，取得“解決一批訴求、化解一類矛盾、帶動一片治理”的效果。例如，鹿華苑片區12345市民服務熱線萬人訴求比居高不下，鎮黨委通過數據分析，發現居民訴求主要集中在就醫難、出行難、停車難。為了解決“三難”問題，鎮黨委出資150萬元，作為醫務人員待遇補貼，吸引更多醫務工作者到基層工作；協助增設了第72路公交車鹿華苑站點，施劃392個停車位，與市靜態停車公司研究優化區域停車方案，相關措施切實提升了周邊居民生活的便利性。

（作者：大興區亦莊鎮黨委書記）

（責任編輯：徐玲玲）