更好發揮在職黨員 在超大城市社區治理中的作用

陳闖

城市工作是一個系統工程，社區作為城市治理體系的基本單元，是城市運行的“底盤”。習近平總書記多次強調，“社區雖小，卻連著千家萬戶，做好社區工作十分重要”，“社區治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員”，“要把更多資源下沉到社區來，充實工作力量”。習近平總書記的這些重要論述為推進社區治理提供了思想指導和方法路徑。

近年來，為深化城市基層黨建系統建設，充實社區工作力量，發揮黨員先鋒模范作用，北京市持續做實“雙報到”工作，全市廣大在職黨員召之即來、來之能戰，在防汛抗洪救災、災后恢復重建、社區疫情防控等大戰大考中沖鋒在前、拼搏奉獻，展示了良好形象。

當前，超大城市社區治理面臨著新形勢新任務，需要基層黨組織積極回應群眾期盼，把“居民所需”與“黨員所長”緊密結合起來，豐富在職黨員參與社區治理、聯系服務群眾的內容和載體，加快構建在職黨員工作在單位、服務在社區、奉獻雙崗位的格局，真正使社區有力量、單位有抓手、黨員有鍛煉、群眾有實惠。

發揮在職黨員特長滿足群眾需求

社區黨組織作為橋梁紐帶，一頭連著居民的現實需求，一頭連著在職黨員的潛在資源。能否健全完善在職黨員為群眾服務的常態長效機制，盤活更多沉睡資源幫助群眾解決實際困難，考驗的是社區黨組織的組織力。

實踐中，有的社區動態更新涵蓋在職黨員職業特長、服務意向等要素的報到臺賬，通過網格收集、熱線辦理等形式及時掌握群眾訴求，采取“群眾點單、社區派單、黨員接單”的方式，推動在職黨員認領群眾“微心愿”，變大規模無差別式發動為精準發動。有的社區在組織活動上給予在職黨員更大的自主權和靈活度，支持有相關特長的在職黨員擔任各類興趣小組組長，組織開展豐富多彩的文體活動，使社區工作者有更多精力走街串戶服務群眾。有的社區改變組織活動的傳統形式，打破時空限制，采取化整為零的策略，鼓勵在職黨員擔任樓門院長、兼職網格員等，搭建了日常發揮作用的有效平臺。有的社區通過微信群、公眾號、公告欄和媒體宣傳在職黨員先進事跡，向表現優秀在職黨員的單位黨組織寄送感謝信、感謝函，提升了在職黨員的榮譽感。

實踐證明，在職黨員是最容易組織動員起來的力量，也是實打實的治理資源。社區黨組織要加快轉變思維方式、打破思維定式，變管理在職黨員為盤活治理資源，牢牢把握供需對接和溝通反饋這兩個關鍵環節，豐富在職黨員奉獻社區的形式。對于表現突出、群眾認可的在職黨員，還要通過多種途徑及時反饋給所在單位黨組織，讓干事的人有動力。

把在職黨員服務群眾的實績與個人發展進步結合起來

全國組織工作會議指出，黨員隊伍建設的重心要放到加強教育管理、提高質量、發揮作用上。組織在職黨員回社區服務既是延伸教育管理鏈條、提高黨員能力素質、發揮先鋒模范作用的有力抓手，更是鞏固黨在城市執政根基的必然要求。在黨員對回社區服務普遍形成思想和行動自覺之前，單位黨組織越重視，在職黨員的參與度就越高。

實踐中，有的單位通過講黨課、談心談話等宣傳教育手段，不斷增強在職黨員回社區報到為群眾服務的意識，引導在職黨員“管好自家事、關心樓院事、參與社區事”，從“8小時黨員”延伸為“全天候黨員”。有的單位積極融入區域化黨建工作，與社區常態結對共建，黨員領導干部帶頭回社區報到并認領服務崗位，形成以上率下的示范效應。有的單位推動各支部與黨員報到社區建立常態溝通聯絡機制，定期了解黨員在社區的表現情況，將開展“雙報到”工作情況作為黨組織書記抓基層黨建述職評議重要內容，并要求黨員在組織生活會上報告服務群眾實績，既壓實了黨支部管理責任，又掌握了黨員8小時外的真實表現。有的單位將社區黨組織提供的在職黨員年度評價結果作為民主評議黨員、評優評先的重要參考，正向激勵了在職黨員擔當作為。

實踐證明，在職黨員回社區服務既能充實黨在城市基層的工作力量，也是從嚴管理黨員、提高黨員隊伍素質的有效舉措。各單位黨組織要嚴格落實黨員教育管理監督責任，主動與社區黨組織取得聯系，加強日常提醒督促，在民主評議黨員、評優評先時綜合考慮回社區報到服務情況。

把在職黨員先鋒模范作用與主人翁意識結合起來

一名黨員就是一面旗幟。習近平總書記指出，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量。宗旨意識和責任意識的強化，既需要立足崗位爭創一流，還要走出機關深入基層、貼近群眾。社區是在職黨員生活的家園，也是樹牢群眾觀點的最好課堂，在破解群眾難題的過程中能夠增強為民造福的責任心，在群眾的認可和信任中可以體味為民盡責的獲得感。

實踐中，有的在職黨員扎進群眾最需要的地方，在救災和重建一線清淤泥、通水電、修道路、做消殺，團結帶領廣大群眾守望相助、共建家園，讓鮮紅的黨旗在基層一線高高飄揚。有的在職黨員與孤寡、失能老人、殘疾人結對子，定期上門探視，義務買藥送餐，使社區弱勢群體得到良好的照顧。有的在職黨員結合自身特長，為居民提供法律咨詢、健康咨詢、應急救護、小件維修等服務，以點滴小事贏得了群眾認可。有的在職黨員在業委會、物管會、議事廳中積極發揮專業優勢，由被動參加社區活動轉為主動參與社區事務協商，以主人翁姿態投入更深層次的社區治理。有的在職黨員將回社區服務與蹲點調研結合起來，在社區跟蹤在職黨員所在單位惠民政策落地情況，結合群眾所思所想所盼，及時提出改進建議，取得了很好的效果。

黨員有樣子，黨就有力量。廣大在職黨員要珍惜組織提供的鍛煉機會，牢固樹立“主動亮身份、回家做實事”的實干導向，在社區走好群眾路線，自覺問計于民、問需于民、服務于民，努力做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來，以模范行為為黨旗增光添彩。

（作者：北京市委組織部組織一處干部）

（責任編輯：宋麗群）